發揮人才在鄉村“聚變”中的支撐保障作用

〉〉〉〉〉中共重慶市銅梁區委組織部

重慶市銅梁區扭住人才這個關鍵要素，優化機制、強化保障、分類施策，引導各類人才積極投身鄉村建設，為全面推進鄉村振興提供有力人才支撐。

選好“帶頭人”，增強鄉村振興動力

一是規范選配優結構。以村“兩委”換屆為契機，優化基層黨組織書記隊伍結構，推動年齡、學歷“一降一升”，村黨組織書記、主任“一肩挑”達100%。注重老中青干部梯次配備，形成優勢互補，村民小組長全部由村“兩委”成員、本土人才、鄉村振興理事會成員擔任。二是嚴格管理提能力。大力開展治軟治懶治散治癱和干部提神、辦事提速、工作提質、民生提效“四治四提”專項行動，每年全覆蓋培訓村黨組織書記，“一人一表”制定年度工作和負面行為“兩張清單”，“一村一案”實施精準化差異化考核。三是正向激勵增動力。落實固定補貼動態增長機制，村黨組織書記每月固定補貼達3100元，較2017年實現翻番。每年設立優秀基層黨組織書記光榮榜。優先從基層干部中產生“兩代表一委員”，切實增強基層干部的獲得感、榮譽感、使命感。

回引“年輕人”，激發鄉村振興活力

一是給政策。出臺激勵本土人才參與集體經濟發展7條措施，鼓勵本土人才參加新型職業農民評選，對農學類本科畢業生及取得中級專業技術職稱的人員，給予連續3年、每年1萬元的農業從業補貼，對被評為全國十佳農民、重慶市優秀職業農民、銅梁區優秀職業農民的個人分別給予10萬元、1萬元、2000元獎勵。二是給待遇。建立待遇增長機制，落實掛職本土人才待遇，實行績效考核、享受誤工補貼、辦理養老保險，年均保底收入在4萬元以上。三是給出路。推行本土人才下沉村民小組鍛煉，建立聯系村領導、駐村干部、黨支部書記“3+1”幫帶機制，把特別優秀的人才選拔到村（社區）黨組織書記崗位。2017年以來，已有28名本土人才成長為村（社區）黨組織書記。

留住“本地人”，增添鄉村振興人氣

一是強化宣傳促回流。建立外出務工人員登記聯系制度，摸排11.2萬條務工人員信息，掌握返鄉人員數量結構、創業就業意向。堅持“戶戶到”宣傳經濟社會發展特別是鄉村振興成效，以及返鄉創業就業政策等，營造“春暖燕歸來”的濃厚氛圍。二是細化政策扶創業。給予返鄉創業資金扶持，統籌安排創業導師資源，提供融資服務、政策申報等線上指導服務，發放創業擔保貸款3.2億元。三是優化平臺助就業。結合黨員冬訓，在返鄉高峰期開展就業援助月、春風行動等送崗下鄉活動，每周舉辦返鄉招聘會，搭建就業橋梁。摸底用工需求和就業意愿，與重慶傳媒職業學院等9所院校結成職業教育聯盟，開展“訂單式”培訓，培訓合格并推薦就業6000余人。

配強“下鄉人”，推動資源力量下沉

一是配強駐村工作力量。深入研判幫扶村實際需求，一村一策制訂選派方案，持續向鄉村振興示范村、集體經濟薄弱村、鄉村治理難點村等重點村選派駐村第一書記及工作隊員137人。建立落實工作考勤、工作紀實、駐村召回等制度，量身制定履職清單，每季度召開駐村工作座談會，確保下得去、融得進、干得好。二是配強鄉村教師。出臺引進培養優秀教育人才實施辦法，把鎮村服務年限作為聘任高級職稱前置條件。落實鄉村教師工資待遇，建立鄉村教師榮譽制度，提升崗位吸引力。2017年以來引進培養鄉村教師721名，班額師生配比優于全區平均水平。三是配強鄉村醫生。推行醫務人員“鎮聘村用”制度，通過公開招聘、全科醫生定向培養等方式回引醫學類專業人才，按照不低于每千人1名的標準，在266個行政村配備鄉村醫生575名，解決基層公共衛生服務短板問題。

育好“新農人”，賦能鄉村產業振興

一是壯大新型農業經營主體。開展農民合作社質量提升整區推進試點，培育家庭農場、專業大戶948個，發展農民合作社736個，創建國家級示范合作社3個、市級示范合作社24個，新增農業科技型企業107家。二是搭建農業科技轉化平臺。開展鄉村振興科技支撐行動，強化校地、院地合作，建成農業科技信息中心、綠色蔬菜研究院，成功創建國家農業科技園區，引進家蠶基因國家重點實驗室1個，培育市級以上創新平臺4個，建成專家大院、科技小院19個。三是培養農業科技實用人才。從西南大學、重慶市農業科學院等高校院所聘請50余名農業技術專家，分層分類培訓農業經營主體，累計培訓新型職業農民6910人。構建區、鎮、村三級電商專員服務體系，加強鄉鎮電商副鎮長及電商專員技能培訓，建成黃桷門電商直播基地，培育“愛在龍鄉”等本土電商品牌，農產品網絡銷售額超過10億元。