深化制度理論研究 推進新時代人大工作高質量發展

2022年《人大研究》創刊30周年，甘肅省人大常委會黨組副書記、副主任馬廷禮撰文表示祝賀，對30年來本刊在理論研究和宣傳方面的成績給予充分肯定，也對辦好新時代人大理論期刊、做好人大理論研究和宣傳提出了期望和要求。與此同時，本刊陸續收到全國各地一些專家學者和人大工作者的來稿，對《人大研究》創刊30周年表示祝賀，并寄予厚望。本期特選編刊發部分文章以饗讀者，并以此與所有讀者作者編者共勉。本刊感謝多年來每一位作者讀者對《人大研究》一貫的支持與厚愛。我們將努力進一步辦好《人大研究》雜志，盡心為人大制度建設和人大實務工作服務。

——編者

《人大研究》雜志自1992年創刊以來，始終秉承“研究人大制度理論，交流人大工作經驗，開闊人大工作視野，推進政治文明建設”的辦刊宗旨，從人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯出發，對人大制度、人大工作進行系統研究和深入闡釋，為毫不動搖地堅持、與時俱進地發展人民代表大會制度，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色發揮了重要作用，贏得了各級人大代表、人大工作者和廣大讀者的喜愛和好評，成為人大理論和人大工作研究領域有重要影響的刊物。值此創刊30周年之際，我代表省人大常委會表示熱烈祝賀。

人大制度理論研究，是人大工作的重要組成部分。加強人大制度理論研究，講好人大故事，是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的重要基礎。我國的人民代表大會制度理論根植于中國革命、建設和改革的偉大實踐，是馬克思主義中國化的重大理論成果，是中國共產黨和中國人民政治經驗和智慧的結晶，為人民代表大會制度的創立、完善和發展提供了理論支持。60多年的偉大實踐證明，理論上的成熟，使我們在中國特色社會主義政治發展道路上，目標執著、步履堅定、高歌猛進。《人大研究》雜志作為全國唯一的人民代表大會制度學術理論期刊，30年來始終堅持理論研究的正確政治方向，牢牢把握加強人大制度理論研究的基本要求，與時俱進、守正創新，在正確軌道上不斷推進人大理論研究和實踐創新。首先，作為人大基本理論研究的平臺，深化對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、人民代表大會制度理論和中國特色政治發展道路、社會主義民主法治的研究，從學理上進行闡述，廓清疑難，指導實踐，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有益參考。其次，作為人大制度運行研究的平臺，緊扣人大制度特點、人大工作實踐中重要問題和具體事項，進行多方位多視角多層次的理論探討和實踐把握，形成了一批有高度、有深度、有力度的研究成果，為各級人大及其常委會依法履職提供了決策咨詢和智力支撐，是人大系統公認的權威和專業的理論刊物。再次，作為民主法治宣傳的平臺，圍繞推進社會主義民主政治建設、堅持和完善好人民代表大會制度進行宣傳闡釋，生動鮮活、深入淺出講好中國民主故事、人大故事和人大理論，推動中國特色社會主義民主、人民代表大會制度深入人心，為進一步堅定制度自信、凝聚思想共識、形成工作合力營造了良好的輿論氛圍。第四，作為工作實踐交流的平臺，站在理論和實踐前沿，充分發揮人大理論和工作研究智庫平臺作用，加強學術理論界和實務工作者的合作、交流與互鑒，匯集了多元智力智慧，相互促進、相互啟發、共同提高，構建了專兼結合、上下溝通、群策群力的高水平研究體系。

理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的發展創新是行動上開拓前進的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設，作出一系列新部署新要求，創造性地提出全過程人民民主的重大理念，指出人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，不斷賦予人民代表大會制度以新的實踐特色、理論特色、時代特色，形成了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，指導新時代人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，煥發出蓬勃生機活力。實踐發展永無止境，制度完善永無止境。人民代表大會制度必須在中國特色社會主義偉大實踐中，緊跟時代步伐，不斷研究新課題、探索新實踐、回應新挑戰、實現新發展。新時代加強人大理論研究，要深刻闡釋和把握人民代表大會制度的新定位新要求，不斷推動人民代表大會制度理論和實踐創新，推進國家根本政治制度更加成熟、更加完善，在各個方面更好地發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢。一要提高政治站位，把準研究的方向性。旗幟鮮明講政治是人大工作第一位的要求。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強政治把關，防范政治風險，守好意識形態防線，自覺抵制和反對任何偏離指導思想、偏離根本政治制度的錯誤傾向，以研究工作的新成效更好服務于社會主義民主政治的自我完善與發展，服務于全面建設社會主義現代化國家的偉大實踐。二要圍繞大局大勢，突出研究的針對性。圍繞中心、服務大局是人大工作的“生命線”，也是做好人大理論研究的重要標準。要胸懷“兩個”大局、心系“國之大者”，自覺把人大工作放在黨和國家中心大局中去定位，緊扣推進治理體系和治理能力現代化的需求，緊扣全過程人民民主的理論闡釋和實踐創新，統籌謀劃、科學選題，努力推出一批高質量、有分量的研究成果，助力黨的路線方針政策和黨中央決策部署得到貫徹落實。三要緊扣目標要求，增強研究的實用性。人大制度理論研究具有很強的實踐性，它總是通過解決實踐中存在的各種困難和問題而不斷走向完善。加強人大制度理論研究不能閉門造車、坐而論道，而應走出書齋、面向實踐，從中尋找方法和答案。要堅持實事求是的思想路線和指導思想，注重問題導向、目標導向、結果導向相結合，深入研究和闡釋人民代表大會制度發展的光輝歷程，研究和闡釋人民代表大會制度的精髓要義、獨特優勢和巨大功效，并針對當前人大制度、人大工作中的重大理論和實踐問題，積極加強理論研究和實踐探索，形成指導實際工作的新思路新辦法。四要用好方式方法，提高研究的科學性。要開展前瞻性研究，注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容的有機統一，堅持從國情出發、從實際出發開展研究，為開展人大工作提供理論指導。要注重創新性研究，從人大工作的性質特點出發，系統策劃、突出重點，選準角度、做出特色，探索新方法，創造新途徑，不斷拓展人大理論研究工作的廣度和深度。要堅持總結性研究，深刻認識和準確把握人大制度和人大工作的內在規律，對實踐證明是成熟的經驗和有益的做法，及時進行總結、提煉、概括，上升到理論層面，為人大制度、人大工作的發展完善提供有力的理論指導。五是吸納各方智慧，拓展研究的廣泛性。要堅持開門做研究，立足甘肅人大工作實際，密切與全國各地人大制度研究會之間的交流與合作，加強與人大代表、專家學者和人民群眾的聯系，整合研究資源，調動各方面的積極性，推動理論研究不斷走深走實。要尊重基層首創精神，結合具體工作實踐總結經驗、培育典型。要保持優良作風，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創新的精神，營造科學、民主、包容的研究氛圍，形成良好的文風和學風。要圍繞民主政治和法治建設，有針對性地進行觀點闡釋和解疑釋惑，言之有物、言之有理和言之有情，形成全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣。

三十載筆耕不輟，新時代再譜華章。做好新時代人大工作，對人大制度理論研究提出了新的更高要求，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，開拓創新，以人大制度理論研究工作的新成績為堅持和完善人民代表大會制度、推動人民代表大會制度與時俱進作出新的更大貢獻。

（作者系甘肅省人大常委會黨組副書記、副主任）