相識(shí) 相知 相勉

李伯鈞

光陰荏苒，甘肅《人大研究》雜志已經(jīng)走過(guò)了30年歷程。孔子說(shuō)三十而立，意思是人在30歲前后可以自立于世、有所成就。《人大研究》30年篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨兼程，成就斐然、可歌可泣，“紅旗不倒”、實(shí)屬不易。我作為伴隨者和見(jiàn)證人——一介作者更是忠實(shí)的讀者，感慨頗深。

一、相識(shí)—遙憶30年前

1992年初，在我國(guó)的南方發(fā)生了一個(gè)大事件，鄧小平南方談話掀開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的新篇章。年中，在我國(guó)西北的甘肅省人大也有一件大事，這就是全國(guó)人大系統(tǒng)第一個(gè)、目前也是唯一的人大理論研究刊物甘肅《人大研究》的問(wèn)世。

1992年7月上旬，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于北京召開(kāi)的人民代表大會(huì)制度研究與宣傳工作座談會(huì)上，甘肅省人大常委會(huì)時(shí)任副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任、甘肅《人大研究》總編韓肇文介紹了甘肅創(chuàng)辦這個(gè)刊物的情況，受到全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。7月下旬到8月上旬，我與同事徐華飛陪同全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室副主任程湘清去甘肅、新疆就地方人大工作問(wèn)題調(diào)研，深感甘肅省人大常委會(huì)非常重視人大制度和人大工作的理論研究和宣傳。省人大常委會(huì)時(shí)任主任（1985年以來(lái)當(dāng)過(guò)副主任）許飛青與我們講，1981年省人大常委會(huì)就創(chuàng)辦了自己的雜志，到1991年一共出版了115期。當(dāng)時(shí)人大系統(tǒng)有一個(gè)主流的觀點(diǎn)，就是希望建立一門人大制度或者人大工作的專門學(xué)科即人大學(xué)。甘肅人大的同志認(rèn)為，作為以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)“人大”來(lái)命名的我國(guó)根本政治制度，在全國(guó)各地卻沒(méi)有一份學(xué)術(shù)理論期刊，不能不說(shuō)是人大制度建設(shè)上的一件很遺憾的事。彌補(bǔ)遺憾、敢為人先，甘肅人大雜志1992年1月將刊名改為《人大研究》，由省人大常委會(huì)辦公廳主辦改由省人大常委會(huì)主辦，成為專門研究人大理論和實(shí)踐、從理論角度宣傳人大制度和人大工作的期刊。《人大研究》1992年6月經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行。

我1987年到全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作后，在思考的基礎(chǔ)上經(jīng)常寫(xiě)點(diǎn)文章，甘肅人大的刊物就成了我發(fā)表文章的首選“陣地”。1992年那年，我就有文章在《人大研究》上發(fā)表，其中在第4期上發(fā)表的《人大工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以民主法制為中心并行不悖》一文，在該刊有獎(jiǎng)閱刊賽中被評(píng)為優(yōu)秀文章。這一年第12期的《人大研究》，刊登了程湘清、我與徐華飛合寫(xiě)的甘肅、新疆兩省區(qū)人大工作的調(diào)研報(bào)告《地方人大工作十方面的新進(jìn)展》，特別寫(xiě)道，甘肅省人大常委會(huì)創(chuàng)辦了公開(kāi)發(fā)行的《人大研究》雜志，推動(dòng)人大理論研究和宣傳，推動(dòng)提高人大工作的水平。這篇報(bào)告得到全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在該刊刊登后被多家期刊或者資料所轉(zhuǎn)載。

二、相知—回顧30年來(lái)

1992年雜志第12期的卷首語(yǔ)說(shuō)：“說(shuō)心里話，當(dāng)初創(chuàng)辦《人大研究》的時(shí)候，我們是捏著一把汗的。有稿源嗎？有讀者嗎？說(shuō)不上。……辦了一年《人大研究》，我們的體會(huì)是：只要有高質(zhì)量的刊物，就有高水平的作者隊(duì)伍，就有高層次的讀者群。”《人大研究》30年的歷程對(duì)此給予了肯定的答復(fù)。

我深切地感到，《人大研究》30年來(lái)不斷與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，按照自己高質(zhì)量辦刊的宗旨和風(fēng)格堅(jiān)持了下來(lái)，發(fā)表了一大批高質(zhì)量的人大研究和宣傳文章，在理論界奠定了自己的學(xué)術(shù)地位，成為甘肅省一級(jí)期刊、人民代表大會(huì)制度學(xué)術(shù)期刊、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊（AMI）A刊核心期刊。《人大研究》始終明確辦刊方向和完善辦刊思路，自覺(jué)堅(jiān)持人大期刊為人大制度和人大工作服務(wù)，使其與人大多數(shù)刊物相比有較高的理論品位，與一般的學(xué)術(shù)期刊相比有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)性，在保持人大理論期刊特色的基礎(chǔ)上力求更加貼近實(shí)踐和讀者，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)理論性與實(shí)踐性的有效結(jié)合。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，所刊登的文章基本上反映了我國(guó)人大理論研究的現(xiàn)狀和水平，是對(duì)人大實(shí)踐的探討和總結(jié)，既有鮮明的觀點(diǎn)和獨(dú)到的見(jiàn)解，又注意符合現(xiàn)有的體制和法律要求，做到了研究無(wú)禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律。迄今為止，《人大研究》已經(jīng)擁有一大批遍布全國(guó)各地的作者隊(duì)伍，其中不乏知名的憲法學(xué)家、法學(xué)家、政治學(xué)家、人大理論和實(shí)務(wù)工作者，還有一些不斷嶄露頭角的中青年同志。刊物的讀者除了人大工作者例如人大干部和人大代表外，高校和科研院所民主法治相關(guān)領(lǐng)域的不少同志也成為相對(duì)固定的讀者，社會(huì)上關(guān)心和關(guān)注人大制度建設(shè)的人也源源不斷地加入。《人大研究》有相當(dāng)廣泛的影響，為人大制度建設(shè)和人大工作起到了積極的指導(dǎo)作用，得到了廣大讀者特別是全國(guó)各地人大系統(tǒng)同志的好評(píng)，也受到了海內(nèi)外研究中國(guó)人大制度專家學(xué)者的關(guān)注和青睞，得到了社會(huì)普遍的認(rèn)可，成為我國(guó)人大制度理論研究人員和人大工作實(shí)務(wù)者的共同家園！

《人大研究》取得這樣的成就，很重要的一個(gè)原因是甘肅省人大常委會(huì)的重視，也飽含著幾任主編及其編輯團(tuán)隊(duì)濃濃的家國(guó)情懷、不泯的民主法治夢(mèng)想，是強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感使命感和擔(dān)當(dāng)精神使然。魯迅說(shuō)過(guò)，自古以來(lái)，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人，……這就是中國(guó)的脊梁。據(jù)我所知，雜志社的同志在辦刊過(guò)程中也曾彷徨惆悵、孤獨(dú)落寞，酸甜苦辣、冷暖自知，但始終保持一股韌勁，不忘初心和使命，有著不拋棄、不放棄的執(zhí)著，對(duì)國(guó)家命運(yùn)前途永遠(yuǎn)抱有美好期待，就是要做這樣的“脊梁”，為中國(guó)的民主法治建設(shè)不遺余力地鼓與呼。30年步履艱難，因?yàn)闊釔?ài)，所以堅(jiān)持了下來(lái)，并獲得成功！

這些年來(lái)《人大研究》一直伴隨著我的工作和學(xué)習(xí)。每當(dāng)我收到雜志，都有如饑似渴、如獲至寶的感覺(jué)，這主要來(lái)自刊物內(nèi)容頗有特色的新、全、深、實(shí)，即欄目簇新、視角新穎、立論有新意;緊扣重大題材，信息容量大;眾多文章筆鋒犀利、見(jiàn)解深刻;貼近實(shí)踐和讀者的需要、有用管用;內(nèi)容豐富，大而不空、全而不濫、活而不亂、新而求實(shí)，讓人愛(ài)不釋手。記得2008年第1期的《人大研究》雜志刊登了我寫(xiě)的《人大代表資格審查工作需要研究的幾個(gè)問(wèn)題》，后來(lái)這篇文章被中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心《中國(guó)政治》2008年第5期采用。大概攏了一下，這些年在《人大研究》上，我有二十來(lái)篇文章發(fā)表，特別是2015年我從辦公廳聯(lián)絡(luò)局崗位上退休來(lái)到中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)工作之后，幾乎每年都有文章發(fā)表，有時(shí)候一年還發(fā)兩篇。《人大研究》給了我一個(gè)研究和表達(dá)觀點(diǎn)的平臺(tái)，提供了一個(gè)與理論界和實(shí)務(wù)界交流切磋的窗口，使我在人大制度和人大工作特別是在代表工作研究上小有建樹(shù)。飲水思源，不能不由衷感謝。撫今追昔，深感相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。

三、相勉—囑望30年后

2021年10月中央人大工作會(huì)議后， 11月初印發(fā)的《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)人大制度理論研究，深入研究闡釋堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的歷史、理論和實(shí)踐的邏輯，深化對(duì)人大工作規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和把握，支持各級(jí)人大制度理論研究會(huì)發(fā)揮作用，推動(dòng)高校、科研院所、智庫(kù)開(kāi)展人大制度理論研究。這是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是人大研究刊物今后努力的方向。

在新時(shí)代新的發(fā)展階段，希冀《人大研究》繼續(xù)秉持堅(jiān)定執(zhí)著的辦刊理念、敢為人先的探索精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)品格、奮發(fā)有為的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)持政治導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大制度理論和人大工作實(shí)踐的研究，為講好中國(guó)的人民代表大會(huì)制度和人大的故事，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人大制度和工作的了解及增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的認(rèn)識(shí)認(rèn)同，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。寫(xiě)到此，腦子里油然冒出這樣一句話：三十而立、立地頂天、天地人和、和再而三。創(chuàng)業(yè)艱難，守業(yè)更難。唯愿《人大研究》越辦越好，全國(guó)類似的刊物越多越好，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，到兩個(gè)一百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，進(jìn)一步堅(jiān)持、完善和發(fā)展好我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)我們幾代人大人的夙愿。位卑未敢忘憂國(guó)，我也會(huì)繼續(xù)守望、守護(hù)和利用《人大研究》這個(gè)平臺(tái)，為我國(guó)的民主法治建設(shè)盡微薄之力。

（作者系全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)辦公室原主任、辦公廳聯(lián)絡(luò)局原巡視員）