三十功名花與望

蔣勁松

30年里，《人大研究》匯聚了不少人大制度研究者、關(guān)注者，這里成了我們共鳴的志趣之家。

這30年里，《人大研究》環(huán)繞人大制度，堅(jiān)定、沉穩(wěn)、及時(shí)地發(fā)表了諸多有分量的文章，助推人大制度進(jìn)步，助力人大工作改進(jìn)。它自己由此成長(zhǎng)為全國(guó)公認(rèn)的關(guān)于中國(guó)人大制度的不可多得的理論專刊，甚至還是人們了解代議制其他種類的專刊。

《人大研究》得以成名，得益于這個(gè)刊物的編輯部擅長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)代需求，敏于貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)于投身人大制度的實(shí)踐，精于營(yíng)建百花齊放百家爭(zhēng)鳴的刊風(fēng)。中國(guó)人大制度的意義如此重大，顯然需要一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、有建樹(shù)、有分量、能堅(jiān)守、能成器的專刊為之論說(shuō)。經(jīng)過(guò)30年的優(yōu)勝劣汰，《人大研究》勝出了。

我有幸參與了《人大研究》的起步。我頻頻給《人大研究》投稿的那些年，是我三十歲上下。那時(shí)，我的職責(zé)是在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室研究代議制度。黨中央汲取“文革”教訓(xùn)，轉(zhuǎn)向民主制度化、法律化。響應(yīng)這個(gè)時(shí)代召喚，我遵循鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，側(cè)重于鉆研西方代議制，將研究所得投給《人大研究》，為人大工作規(guī)范化提供專業(yè)借鑒。《人大研究》發(fā)表這些文章，回應(yīng)了人大工作者、人大制度研究者了解資本主義代議制具體情況的需要。我本人受益于《人大研究》的鼓勵(lì)，確定以代議制研究為自己的事業(yè)。

我們都進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。“識(shí)時(shí)代者為俊杰”，若要建功新時(shí)代，必須理解新時(shí)代，護(hù)旗新時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)我們?nèi)绾纬蔀樾聲r(shí)代人大制度踐行者、研究者。這一思想不但繼承了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義政治制度的原理，而且作出了偉大創(chuàng)新。

因此，新時(shí)代的《人大研究》和匯聚于斯的我們對(duì)人大制度的論說(shuō)應(yīng)當(dāng)?shù)巧闲聲r(shí)代的樓層。

過(guò)去看人大制度，我們難免由于它的初創(chuàng)、簡(jiǎn)陋，而自愧不如別人。我們忽視了，人大制度不僅對(duì)于我們走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路管用，而且與資本主義代議制比較，也有特色暨優(yōu)勢(shì)。認(rèn)識(shí)、揭示代議制大家族中，中國(guó)人大制度的特色暨優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為人大研究者的新時(shí)代使命。

能否勝任這個(gè)使命，取決于我們是否找對(duì)理論標(biāo)準(zhǔn)。我的省悟是，如果我們只知道資本主義政治理論和公法理論，那么我們就難免信其為真，從而不知不覺(jué)從門(mén)縫里看人大制度。實(shí)際上，關(guān)于代議制度，存在著兩種政治理論和公法理論，分別是資本主義的和馬克思主義的。二者在立場(chǎng)、價(jià)值、目的、方法論各個(gè)方面針?shù)h相對(duì)。我們固然需要了解資本主義政治理論和公法理論，更應(yīng)當(dāng)鉆研馬克思主義政治理論和公法理論，并奉后者為人大研究的圭臬。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的論述（習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)理論）、關(guān)于人大制度和全過(guò)程人民民主的論述（習(xí)近平民主理論）、關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的論述（習(xí)近平法治理論）以及關(guān)于這三者有機(jī)統(tǒng)一的論述（習(xí)近平三者有機(jī)統(tǒng)一理論）將馬克思主義政治理論和公法理論推進(jìn)到新階段。遵循馬克思主義的這些最新成就，我們才能正確認(rèn)識(shí)人大制度，并創(chuàng)新人大研究。

能否勝任這個(gè)使命，又取決于我們是否充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)。人大研究主要依賴兩大學(xué)科，即政治學(xué)和法學(xué)。習(xí)近平法治思想要求在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這意味著人大研究必須加大法學(xué)投入。而在對(duì)人大制度及工作的法學(xué)研究中，研究者固然要汲取西方法學(xué)的養(yǎng)分，更須敏銳地拋棄其資本主義思維，依據(jù)馬克思主義公法基礎(chǔ)，建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義公法學(xué)說(shuō)。我們應(yīng)當(dāng)以必要的概念創(chuàng)新作為人大研究的基礎(chǔ)工作，比如，“人民”的概念，“政黨”的概念，“國(guó)家”的概念。資本主義公法理論已經(jīng)定義了這些概念，但我們?nèi)舭嵊盟麄兊亩x解釋人大制度，結(jié)果不是不得要領(lǐng)，便是南轅北轍。“人民代表大會(huì)制度”是我們?cè)偈煜げ贿^(guò)的概念，我們都知道過(guò)去是如何定義它的。新時(shí)代召喚我們的公法學(xué)說(shuō)創(chuàng)新人大制度的內(nèi)涵，健全人大制度的功能。我們尤其要敏于將人大制度置于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系之中，不失時(shí)機(jī)地采掘中國(guó)特色的實(shí)定法文本，彰顯其關(guān)于人大制度的創(chuàng)新性規(guī)范。此時(shí)，我們尤其應(yīng)當(dāng)勇于沖破有關(guān)政黨的法規(guī)的效力范圍的陳論，珍視中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)涉及人大制度的規(guī)定，在學(xué)理上給予其必要的、恰如其分的地位。

能否勝任這個(gè)使命，還取決于我們能否密切跟蹤新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體布局中，人大制度創(chuàng)新和人大工作改進(jìn)的顯著進(jìn)展。這些年里，人大制度正在實(shí)現(xiàn)重大自我超越，因而更為雄辯地展示，馬克思、列寧當(dāng)年以社會(huì)主義政治制度超越資本主義政治制度的理論主張，由豪言壯語(yǔ)而轉(zhuǎn)化為實(shí)在的制度文本和活生生的政治實(shí)踐、法治實(shí)踐。我們應(yīng)當(dāng)看到并解釋，在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中人大制度的治理能力如何增強(qiáng)、如何健全。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）