新時代軍工企業(yè) 貫徹落實新發(fā)展理念的研究與思考

宋曉明 門 杰/文

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自強，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。

中國航天科工防御技術(shù)研究院（以下簡稱“研究院”），是我國空天防御技術(shù)總體研究院，我國重要的武器裝備研制生產(chǎn)基地。研究院深刻把握“兩個大局”的戰(zhàn)略機遇期，以新發(fā)展理念為指引，堅守強軍首責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化科技創(chuàng)新，加速高質(zhì)量發(fā)展，全力推動建設(shè)世界一流的航天安全防務(wù)研究院。

深刻把握新發(fā)展理念的理論內(nèi)涵，找準著力點

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷經(jīng)濟形勢，形成經(jīng)濟社會發(fā)展許多重大理論創(chuàng)新，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。實踐證明，新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導(dǎo)向。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，重點需要做好三個方面。

一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。

二是從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務(wù)實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是從憂患意識把握新發(fā)展理念。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力。

中央企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，軍工企業(yè)是國防建設(shè)的中堅力量。面對復(fù)雜多變的國際形勢，研究院必須以新發(fā)展理念為指引，堅守強軍首責(zé)，堅持系統(tǒng)觀念，深化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，爭當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，全面增強競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力、抗風(fēng)險能力，為全面建成世界一流軍隊提供有力支撐。

堅持創(chuàng)新發(fā)展 打造原創(chuàng)技術(shù)策源地

國家“十四五”規(guī)劃綱要指出：堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

研究院目前在科技創(chuàng)新方面還存在以下問題：技術(shù)路線呈現(xiàn)同質(zhì)化和延長線式創(chuàng)新，缺乏原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化支撐能力不強，重大前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)儲備不夠，有些領(lǐng)域如工業(yè)軟件、新材料等關(guān)鍵核心基礎(chǔ)環(huán)節(jié)受制于人。

后續(xù)研究院將進一步貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，從以下三個方面深化加強：

一是深化技術(shù)創(chuàng)新。以國家戰(zhàn)略性牽引工程為抓手，著力推動航天領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和能力躍升，著力解決受制于人的“卡脖子”瓶頸或短板問題，提高核心技術(shù)的自主掌控能力。加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，拓展人工智能、量子信息、腦科學(xué)、太赫茲、粒子束等前沿領(lǐng)域，推進MEMS 射頻器件、人工智能芯片、5G 通信芯片等核心技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，支撐原子鐘、高端芯片等一批新動能產(chǎn)業(yè)。同時要加快國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)，拓展提升創(chuàng)新平臺能力，打造專業(yè)性戰(zhàn)略科技力量。

二是深化商業(yè)模式創(chuàng)新。強化市場和供應(yīng)鏈兩個核心產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將生態(tài)圈內(nèi)的各方利益都捆綁關(guān)聯(lián)在一起，形成戰(zhàn)略一致、目標(biāo)互鎖。

三是深化管理創(chuàng)新。強化云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段應(yīng)用，促進企業(yè)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，尤其要以四個結(jié)構(gòu)為載體--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，著力推動管理流程再造、管理體系優(yōu)化和管理鏈路改革，同時結(jié)合國資委對標(biāo)管理提升行動，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、信息化管理、資本運營管理、國際化經(jīng)營管理等各方面能力提升。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)體系

國家“十四五”規(guī)劃綱要指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

研究院目前在科技創(chuàng)新方面還存在以下問題：技術(shù)、產(chǎn)品、人才、資本等產(chǎn)業(yè)要素不協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不充分，沒有掌握要素資源配置的方法，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不清晰、發(fā)展質(zhì)量不高。

后續(xù)研究院將進一步貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，從以下兩個方面深化加強：

一是探索構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟、實體產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系的主體，是協(xié)同關(guān)系的核心，也是最終的發(fā)展目標(biāo)，技術(shù)、資金、人才則是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)而需要驅(qū)動的要素。產(chǎn)業(yè)選擇很重要，研究院選取的基本原則是“國家有政策、市場有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、技術(shù)有核心、人才有儲備”，也就是說，在確定是否要進軍這個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前，要做充分的市場調(diào)研，明晰這個產(chǎn)業(yè)是否有市場前景，技術(shù)和產(chǎn)品是否足夠先進，是否掌控核心競爭力，國家是否有政策支持，是否納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等等。然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)來開展要素資源配置，形成實施路徑。研究院選取了電子信息、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等開展體系構(gòu)建，著力打造“集約經(jīng)營、集聚管理、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系。

二是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。研究院在網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)等方面有一些基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)情況也基本清晰，但是產(chǎn)業(yè)化路徑尚不明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚不清晰。很多產(chǎn)業(yè)都是跨單位甚至是跨領(lǐng)域的，可能將來隨著國家政策的更新還會出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)方向，所以不能一味依賴傳統(tǒng)硬整合的方式，把相關(guān)業(yè)務(wù)重組到某一家平臺單位來開展，必須要研究構(gòu)建新的軟整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。參照航天系統(tǒng)工程的管理理念，研究院初步的產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建思路是：對外，確定牽頭論證單位、爭取任務(wù)，集聚院內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位的技術(shù)、產(chǎn)品、人才隊伍等要素資源，給出整體解決方案；對內(nèi)，按照各單位分工，將任務(wù)進行分配，根據(jù)任務(wù)完成情況，進行相應(yīng)利益分配。這其中會有一些體制機制的創(chuàng)新、組織管理模式的變革等等。

堅持綠色發(fā)展 推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明工作，強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，提出的一系列重大論斷、做出的一系列重大決策部署，最終確立為習(xí)近平生態(tài)文明思想。

研究院從事的是高科技研發(fā)制造工作，在生態(tài)環(huán)保方面一直做的比較好，但也存在一些問題：

研究院工業(yè)區(qū)仍延續(xù)傳統(tǒng)的能源供應(yīng)方式，使用以新鮮用水、火力發(fā)電和天然氣為主的傳統(tǒng)能源，清潔能源占比不高，有時還存在危險廢物儲存處置不合規(guī)、高耗能落后設(shè)備淘汰不及時的問題等等。

國家又提出了碳達峰、碳中和的規(guī)劃目標(biāo)，需要我們進一步深挖減排降碳潛力，提高節(jié)能環(huán)保工作水平。

后續(xù)研究院將進一步將牢固樹立綠色發(fā)展理念，從以下方面深化加強：

一是積極研究應(yīng)用節(jié)能降碳成熟技術(shù)，研究使用分布式光伏發(fā)電、調(diào)減直燃機冷熱源設(shè)備、淘汰改造高耗能落后設(shè)備等，推動新增建筑更加強化綠色節(jié)能等等。

二是積極研究應(yīng)用綠色環(huán)保生產(chǎn)工藝，尤其是具有印制板加工等業(yè)務(wù)，要進一步強化采用綠色的生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)工藝環(huán)保水平。

三是加大開展污染防治力度。重點關(guān)注工業(yè)固體廢物危險廢物管理、機械加工作業(yè)場所的廢液收集，焊接、涂裝、噴砂、電鍍、鑄造鍛造、住宿餐飲作業(yè)場所的廢氣達標(biāo)排放，電鍍作業(yè)場所的廢水達標(biāo)排放，輻射作業(yè)場所的屏蔽設(shè)施設(shè)置等等，加大環(huán)保督查力度，持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。

四是持續(xù)推動綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動航天高科技技術(shù)向國計民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)保情況監(jiān)控、智能環(huán)保建筑實施、新能源研發(fā)等等，從供給側(cè)深化綠色發(fā)展。

堅持開放發(fā)展 開創(chuàng)高水平合作共贏新局面

習(xí)近平總書記指出：“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！薄暗毓系奶俾蛩拿姘朔窖由?，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大?！?/p>

研究院目前在開放發(fā)展方面還存在以下問題：目前發(fā)展的中心還是北京地區(qū)，對于國家長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略支撐不夠，對各個戰(zhàn)略高地的資源統(tǒng)籌運用不足，與中科院、高等院校等在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才等方面合作力度不夠，沒有構(gòu)建良好的開放發(fā)展環(huán)境。

后續(xù)研究院將進一步牢固樹立綠色發(fā)展理念，從以下方面深化加強：

一是堅定實施“走出去”的區(qū)域布局戰(zhàn)略。堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行區(qū)域布局”的原則，打造以北京地區(qū)為中心，以成都、西安、武漢、南京、廣州等地區(qū)為節(jié)點并輻射周邊的區(qū)域布局架構(gòu)，采取母子公司制、系統(tǒng)事業(yè)部制的混合管理模式，構(gòu)建多法人、多層級、多區(qū)域的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理架構(gòu)。

二是研究設(shè)計高水平的開放發(fā)展機制。從科技創(chuàng)新、航天文化教育、科學(xué)普及、人才培養(yǎng)等多個維度，研究開放發(fā)展機制，用好社會資源，提高社會影響力。加強與高校、中科院系統(tǒng)的合作，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，為打造原創(chuàng)技術(shù)策源地做好支撐。發(fā)揮研究院國家級創(chuàng)新平臺的作用，加大對合作單位的開放力度，向社會開放，集聚科研資源，提升社會影響力。

三是積極構(gòu)建良性生態(tài)體系。強化戰(zhàn)略合作，積極與業(yè)務(wù)聯(lián)系多、產(chǎn)業(yè)門類全、發(fā)展環(huán)境好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的政府部門、國有企業(yè)、科研院所、高等院校建立戰(zhàn)略合作，打造一批技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)培育平臺、跨區(qū)域創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放、協(xié)同、共贏的生態(tài)圈。發(fā)揮好研究院戰(zhàn)略研究聯(lián)盟、九鼎智庫的作用，強化與國家級戰(zhàn)略研究機構(gòu)、軍方智庫、行業(yè)協(xié)會的研究對接，積極承辦高端論壇會議，積極爭取發(fā)聲，提高研究院的社會影響力。

堅持共享發(fā)展，構(gòu)建高效能共建共治共享治理體系

習(xí)近平總書記在建黨100年慶祝大會上講話時強調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山”，全面體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的思想。

研究院也要做到“發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享”，這是研究院發(fā)展的“初心”，一定要“牢記”！具體從以下兩個維度進行深化落實：

一是持續(xù)提升百姓職工收入。進去“十四五”，研究院邁入建設(shè)世界一流航天安全防務(wù)研究院的新征程，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量效益已經(jīng)跨入國內(nèi)領(lǐng)先行列，百姓職工的薪資水平也應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。同時要用好國家關(guān)于骨干員工股權(quán)激勵、崗位分工、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、“三項制度”等政策，探索多元化的激勵分配制度，激發(fā)百姓職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是進一步逐步完善民生保障體系。研究院準確把握百姓職工生活中最重要的幾件事：醫(yī)療、住房、教育，進行系統(tǒng)性謀劃整體性發(fā)力。醫(yī)療方面，充分發(fā)揮合作醫(yī)院的醫(yī)療資源優(yōu)勢，做好職工健康保障。住房方面，積極推進生活區(qū)住宅建設(shè)和筒子樓改造，推進集體租賃住房項目，打造“單位分配住房+外尋低價集體租賃住房”的保障新模式。教育方面，研究新建幼兒園分園，解決青年職工子女入托難的問題。建立職工子女托管機制，在研究院科研生產(chǎn)工作比較繁忙的時候，幼兒園和有關(guān)保障單位承擔(dān)加班職工子女的托管工作，切實解決職工的后顧之憂。

“十四五”期間，研究院將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深耕主責(zé)主業(yè)，提升供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，爭當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，全面增強競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力、抗風(fēng)險能力，加快建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。