淺談新形勢下工程造價改革之路

呂 森

山西四建集團有限公司 山西 太原 030000

現如今，國際經濟市場環境正在影響著中國的經濟形勢，我國的建筑工程事業也隨著經濟建設的步伐不斷發展，而建筑工程的各項管理工作應當符合市場的實際需求?？茖W的控制工程造價、推動工程造價合理改革是建筑工程進行項目管理的主要發展目標。新形式下加強工程造價管理工作十分艱巨，我們應當認識到傳統的工程造價管理模式存在弊端，采取有效的改革措施加以改變。對工程項目的各個階段進行造價管理不但可以讓企業的經濟效益最大化，還能激發企業的發展活力。

1 建筑工程項目造價管理存在的問題

1.1 工程造價管理意識單薄

工程項目建設涉及的人員較多，且任何相關人員的決策或者舉動都可能影響到建筑工程的最終造價。從目前我國建筑工程造價的管理情況來看，不但建筑工人缺乏管理意識，項目的管理人員這方面的意識也相對薄弱。實踐中，很多建筑工程的管理人員所采取的工程造價管理措施缺乏科學性，管理手段存在一定的滯后性，并且時間中很多管理活動過分依賴于過往的經驗，因此管理效果和預期目標存在較大差距。因為建筑工程容易受到各種因素影響，所以建筑單位難免需要根據實際情況對施工圖紙和施工方案進行改動，此時工程的造價也會出現波動，這就需要通過更專業的技術把工程各個階段的造價變動范圍確定下來[1]。然而很多建筑工程的管理人員專業素養有待提升，工作時存在很大的主觀隨意性，如此工程造價很難控制，超出工程造價預算的現象時有發生，企業的利潤也隨之降低。除此之外，建設單位成功中標后通常會成立項目部，根據中標方案制定出合理的施工方案是項目部的主要任務，如果項目部不能保證施工方案和造價方案匹配，就會讓工程項目的造價變得難以控制。

1.2 工程項目質量成本的管理和控制不到位

建筑工程的質量不但能夠決定項目的成敗，更關系到人民的生命安全和社會的穩定。建筑工程施工現場的質量檢測工作內容有很多，例如建筑施工材料的質量，物料混合比例的檢測，施工技術以及施工設備的檢測。實踐中，很多工程施工單位為了節省施工成本，加快工程進度，會有意識地縮減在質量管控方面的設備和資金投入，這也就導致了管理措施無法真正落到實處，或者存在設備質量不達標的問題，所以沒有辦法達到造價管理預期的效果[2]。因此同時，很多施工單位使用的機械設備存在老化的問題，而且在使用過程中沒有進行及時地維修和維護，雖然減少了成本的投入，但是于工程項目長遠發展而言并無益處。

1.3 工程項目的各項預算不合理

對于工程造價管理工作而言，如果建筑單位對項目成本預算管理不到位，就容易導致施工過程中各種費用超出預算。首先，建筑工程施工的效率不高，難以達到施工方案的要求，發現問題時沒有及時對施工方案進行調整和優化，如此一來后期為了追趕工程進度時必然會加大成本投入；其次，施工過程中所使用的建筑材料成本與預算的成本有較大差距，同時施工現場對施工材料的管理不嚴格，主要表現為材料的購置和領取記錄缺乏詳細記錄，容易引發材料浪費和材料丟失問題，從而導致工程造價隨之升高；另外，建設施工單位缺乏對施工現場機械設備的管理，管理制度不夠完善，有些建筑單位為了盡快竣工過度使用這些機械設備，如此維修和維護的費用就會超過預算。

2 工程造價改革的必要性

建筑工程造價指的是工程建設從籌建到竣工驗收所需要的全部費用。建筑工程項目的建設行為可以把資金投入以有形資產或者無形資產的方式呈現出來，建筑工程整個過程直接或者間接花費都屬于工程造價的范疇。從市場的角度來看，工程造價主要指的就是工程價格，也就是說某項工程在土地市場、技術勞務市場、設備市場以及交易市場所產生的建設工程總價格。目前我國的建筑工程管理市場混亂，要想解決此類問題，首先需要找到問題的根本所在，對工程項目的計劃清單進行合理規劃，從投標環節就要充分就需要充分考慮造價問題[3]。因為造價管理是整個工程項目的核心工作，工程項目推行過程中有很多不規范的行為，這會在很大程度上影響工程成本預算，加強在施工階段的工程造價管理可以建設單位的項目成本控制在合理的范圍內，在保證工程適量的同時獲得更好的經濟效益，所以工程造價改革刻不容緩。另外，影響建筑項目建設施工順利進行的因素有很多，工程造價也不是固定的數值，所以施工單位對工程造價評估和管理，能夠在確保工程驗收合格的前提下，確保資金的合理利用[4]。

3 推動建筑工程造價改革的建議

3.1 樹立工程造價改革意識

在市場經濟逐漸繁榮的新形勢下，工程造價改革意識已經逐漸深入人心，以往的工程造價管理模式已經不能適應時代發展的需求，所以需要有關人員樹立良好的工程造價改革意識，提升自己的專業能力和職業素養。建筑企業要制定科學的管理制度，明確關工作人員和工作部門的職責，營造規范有序的工作環境。要督促每位工作人員都嚴格履行自己的職責，建立起對建筑施工材料以及施工設備的有效管理機制，同時利用現代化的信息技術為各個部門的溝通和協調提供平臺。與此同時，可以建立的檢查小組，不定期對不工程各個階段的工作進行檢查，確保在控制工程成本的同時，提高工作的質量。

3.2 合理控制投標價格

招投標是工程項目的必要環節，其主要內容包括制定招標清單、發步招標公告、資格審查、確定中標對象等流程。在工程項目的招投標階段，建筑單位必須根據自身現階段的技術水平以及團隊的專業素養制定合適的標準，并且在充分考慮市場環境、成本利潤以及政策風向的基礎上進行投標[5]。在正式施工前要做好準備工作，選擇資質健全、經驗豐富且抗風險能力強的施工單位，符合這些條件的施工單位在確保施工質量的同時也能跟進施工進度，而且可以減少突發事件發生的可能性。與此同時，要保證施工合同的權力義務明確，避免施工過程中不可控因素對工程造價的影響。

3.3 控制施工階段的造價

工程項目的實際施工環節需要大量的人力資源和物力資源，其中人力資源主要包括設計人員、管理人員和施工人員等，而物力資源則包括建筑材料、建筑設備等，這些都是工程造價改革必須考慮的因素，所以說控制施工階段的造價成本對建筑工程造價全過程控制來說具有重要意義。從改革的角度來看，在工程施工階段對建筑資源進行合理調配和管理是控制工程造價的有效途徑，因為其能夠在施工環節提高資源的利用率。具體來說，在施工階段進行造價控制可以從控制施工工期、控制施工工序、管理建筑材料以及確保施工安全等方面著手。就控制施工工期而言，需要嚴格按照工期管理的規定對施工計劃進行調整，保證工程質量的基礎上避免工期拖延，同時要分析影響工程進度的因素，做到準確預測和妥善解決。在開展建筑材料管理工作時，要根據工程的實際需求選擇建筑材料，而且要加強對建筑材料的領取和使用方面管控，在不影響工程質量的前提下提倡建筑材料的二次利用。在施工工序管理過程中，必須做到合理規劃施工的順序，對施工環節中的每道工序進行定期檢查，從而保證施工工作的效率和質量[6]。值得注意的是，工程施工最重要的宗旨就是確保施工安全，這也就要求有關單位必須定期到施工現場的安全隱患進行排查，提高施工人員的專業素養，確保建筑設備能夠正常運行。建筑單位還要對施工流程進行合理規劃，確保施工能夠有序進行，在節省施工時間的同時也能夠確保施工安全。實踐中，部分施工單位缺乏經驗，不重視對施工工序的合理計劃，不具備合理調配各種資源的能力，且有些部門建筑資源嚴重缺乏，而有些資源出現了閑置的情況，導致施工現場十分混亂。這種情況下，施工單位就可能會繼續大量購進建筑資源，這無形中增加了工程造價的成本，而且還容易造成建筑資源的浪費。所以，在工程造價改革時必須注意這些問題。

圖1 建筑工程施工管理流程圖

3.4 科學落實工程監理工作

監理是建筑工程項目的關鍵環節，是造價管理的必要手段。為了通過有效建立推動工程造價改革，首先要制定完善的監理制度，而制度的建立通常在建筑工程施工開始前，建筑單位都要聯合監理單位以及相關負責人員，對建筑工程施工現場進行詳細考察，根據現場的考察情況制定監理方案[7]。同時監理人員可以對建筑工程現場的各項管理工作提出建議或者要求，對各個部門的職責進行明確分工。例如，配合施工現場管理人員的工作，參與制定工程階段性的驗收標準，加強對施工人員在技術和安全保障方面的培訓。除此之外，要完善相關的獎懲制度，提升建筑工程施工現場所有工作人員的責任心，還要要督促有關人員對建筑工程的風險進行評估，分析風險來源，最大限度地規避風險事故。其次，做好技術管理監督。建筑工程施工現場的監理人員應當嚴格落實技術管理監督工作，必須讓所有參與施工和管理的工作人員熟練掌握核心施工技術，對施工技術的標準進行統一。此外，在施工開始前就要充分了解施工技術，在此基礎上對相關的施工人員進行技術培訓和定期考核[8]。實踐中，很多建筑工程施工現場都存在交叉作業的情況，此時就需要做好協調工作，特別是對現場的機械化設備進行有效調配，確保施工現場的有序性。對于施工現場的工程用料問題，應當根據施工方案以及施工需求，督促相關負責人做好材料購進、領取方面的管理工作，確保資源的合理利用。

圖2 工程費用及計量支付監理工作流程圖

3.5 做好竣工階段的結算工作

竣工結算是工程建設的最后一個階段同時也是在造價改革中最容易被忽視的環節，從過往的案例啦看，在工程竣工結算階段超出預算的情況很常見，所以對竣工結算階段的造價進行控制也是十分必要的。工程竣工結算階段對造價進行控制主要資料收集和結算審核兩個方面。審計部門和造價部門應當對有關資料進行審查，才能在工程時進行結算[9]。在收集工程造價的材料時，必須包括有關工程在竣工階段造價情況的資料，如各項支出記錄等。然后可以對收集到的材料進行登記和分類，再通過信息技術手段對收集到的數據信息進行詳細分析，這樣可以為日后的工程造價核算提供對比的依據。同時，在開展竣工結算階段的審核工作時，應當促進各個部分和各個單位之間的溝通協調，提升審核工作的效率。審核過程中需要重點關注工程預算成本實際資金投入的差額，從而為今后的改革積累經驗[10]。

4 結束語

總而言之，在經濟社會高速發展的新形勢下，各個領域都開始重視工程造價的管控工作，目的是在提高工程質量的基礎上提高各種資源的利用率。因為當前的工程事業面臨著諸多困境，所以要想提升中國在世界市場的競爭力，就要不斷對工程造價管理進行改革創新，形成多方共贏的局面。