市政工程造價超概預算的原因與控制策略

姚新

摘? 要：本文特別分析了市政工程審計控制的重要性，分析了一些當下市政工程造價超概算的問題，提出了相應的改進策略，以促進我國市政工程的進一步穩定發展。

關鍵詞：市政工程;工程造價;造價超概預算;控制策略

1市政工程全過程工程造價的重要性

市政工程造價從投資決策、設計規劃、招標、施工驗收貫穿市政建設全過程，對市政工程造價項目的管理至關重要。在這種情況下，市政工程建設必須以有效的成本管理控制為基礎，提高經濟效益，避免工程造價超概預算。市政工程造價管理的作用主要表現在：

1.1有利于保證工程有序推進

合理控制施工預算，可以幫助政府了解和掌握施工工作的各種要素，也可以防止因設計方案內容不明確和差異而引起的糾紛，從而有效避免工程造價的變化。在正式開工前，施工成本預算不僅可以幫助員工及時發現工作中存在的問題，還可以幫助員工有效避免因復工、重新維護和更改設計方案而產生的問題。因此，工程造價控制可以保證市政項目按照預定的規劃目標順利進行，避免建設預算超支，控制項目投資。

1.2有利于保證市政工程的經濟效益

準確的工程造價預算不僅可以為施工組織計劃進行經濟評價，而且可以為施工企業管理創造良好的基礎條件。首先，根據施工企業的實際情況，全面分析工程造價超出預算的主要原因;二是充分利用相關科技和管理手段，有效控制建筑工程的資源消耗，最大限度地利用資源，可以為建筑企業減少資本支出創造有利條件。

1.3有利于避免盲目施工

在施工過程中，必須保持工程管理人員和估算人員之間的溝通，以避免施工項目與施工成本估算中的施工方法和技術方案發生沖突。如果兩者發生沖突，勞工、機器和物料的成本必然出現不一致的情況，對建筑工程的價格造成很多問題。因此，在施工期間，員工必須充分發揮管理職能，確保設計單位和設計預算的一致性。如需更改建筑方案或施工技術，員工應進行全面的經濟分析，并選擇最佳的施工方案或施工技術，以確保施工工作順利進行。

2市政工程造價超概預算的原因

2.1各建設階段造價控制重點不清晰

由于市政工程的重要性和特殊性，設計工作有一個緊張的周期，如果在施工前中未能清楚解決優先次序和基本的施工元素問題，便會拖慢施工進度。所以開工前要合理明確施工重點，嚴格控制施工成本。

2.2管理程序不規范

市政工程本身是一項較復雜的工程，需要高度的行政程序，因此必須嚴格按照法定程序進行。至于市政工程的造價管理，若管理程序出現問題，會嚴重影響估價的準確性。現時在實際運作中，市建局在審核成本的過程中，出現了管理程序不當的問題，很多行政程序未能有效地執行，往往導致工作程序不能按照既定的規則進行，這使整個估價過程失去意義。同時及時發現問題也會導致解決的延誤，并由于管理不當而降低管理效率。

2.3工程量計算準確性存在問題

現時大部分市政工程規模較大，在施工過程中需要大量建筑工人參與，而且可以采用很多新物料和新技術，在計算工程量時會造成一定困難。在很多情況下，對利潤的貪念導致很多建筑商虛報過高的工程量數，使工程量的計算更為復雜。特別是在建筑材料方面，由于建筑材料市場以材料種類為主，加上刻意與個別企業混為一談，以致在建筑材料的檢驗過程中出現問題，導致工程總量增加，因而增加了市政工程造價總成本。目前在實踐中，這個問題是市政建設成本評估中比較普遍的問題。

2.4合同條款不嚴謹

建設方和施工方簽訂的各種合同和協議都是作為最后的結算工資的依據，在這一環節中，不僅需要按照約定的費用計算方式和工程款計算方式來進行計算，還需要對雙方的責權進行詳細劃分。市政工程承包合同和協議的簽訂上，經常會出現一些不全面、不嚴謹甚至是前后矛盾的問題。常見的問題有關于調價機制、施工方的管理和風險支出的計費、取費標準等條款描述不嚴謹，這樣就會導致在工程款結算時會產生較大的出入，給整體的審核工作帶來嚴重的困難。

2.5其他因素

在施工期間，市政工程可能會受到自然條件的影響，甚至會因自然災害而停工，導致一些操作條件較為嚴格的物料未能達到建筑標準，例如在澆筑過程中，如突然出現大沉降，這將導致混凝土原材料的問題，我們必須重新準備施工。從整體來看，即使全面實施安全措施，亦很難防止建筑意外及安全事故的發生，一方面會導致部分建筑工程暫停，另一方面亦需要適當的資金支出，以處理安全事故，這也是造成預算支出過高的一個重要原因。

3市政工程造價超概預算的控制策略

3.1加強投資決策階段的管理與控制

目前，在施工過程中，市建局的建筑工程負責人必須在施工過程前，充分區分不同時期的工作。還需要優化項目建設方案，確保造價評估的準確性。在市政建設項目決策階段，投資評價是一個非常重要的價值指標，對項目的整體建設起著關鍵作用。因此，我們必須對項目投資評估進行全面分析，以確保其科學合理性和合理性。

3.2工程設計階段的管理與控制

市政工程設計環節關系到整個工程的正常運行。因此，要實施工程建設價格控制，必須注意設計環節和定價投資決策。設計工程造價的目標，主要是在開發階段，可以確保項目投資額與預期投資額的匹配。然而，根據目前的許多分析，在初步設計和施工管理中，有必要對技術設計項目和施工圖進行投資評估，以評估施工成本。

3.3重視現場簽證，了解工程造價變化

在市政工程項目實施過程中，施工成本將取決于周圍環境、地下管道、地質條件、材料質量、施工進度等諸多因素。導致資金發生變化的，必須有效控制變化，區別對待。舉例來說，招標文件所載的調查報告，會載列地下公共管道或地質情況的詳細資料，因為建筑商在招標時，由于本身的問題，仍未將這些處理費用納入合約金額內，因此，額外的簽證費用無法支付;施工企業應當嚴格控制選材，如合同中的招標單位與實際施工中使用的材料不一致，選用價格較低的材料，或者價格過高的材料，避免施工成本過高的問題。此外，額外的簽證費用也要重新審核，如有更改，必須及時找出更改的具體問題，然后計算具體更改的費用。同時，要加強物資管理，明確物資價格。在整個市建工程中，施工過程中物料的質素必須受到監察，特別是抽查進入施工現場的物料，以防止使用質量欠佳的物料;在招標過程中，必須明確合同中所含材料和設備的價格，特別是單位成本合同中所含材料和設備的價格，確定好材料的數量、設備的類型，然后比較價格，施工人員和施工現場管理人員如何不斷了解和掌握情況，有效控制施工成本。

3.4實行全方位合同管理

合同管理是建筑工程造價的重要內容之一。在施工承包中，要明確支付標準，加強合同管理，從合同簽訂和談判入手，確保合同的嚴格性和規范性，確保合同條款的完整性，明確當事人的義務和權利。

3.5提升工程造價管理人員的專業技能和綜合素養

在市政工程造價管理和控制中，管理人員發揮著重要作用，因此作為建筑企業，必須提高建筑價格團隊管理的整體水平，加大人才培養投資力度，打造出一支高素質的價格隊伍。此外，在招聘方面，要提高造價主管的準入門檻，同時選拔優秀人才，在日常工作中要注重人才的培養和引導，邀請專業造價教師授課，組織交流活動，掌握先進理論知識，又要有豐富經驗，還要參與管理，使培訓成果和績效考核掛鉤，提高整體培訓水平。

4結束語：

通過對市政工程建設全過程的全面成本管理和控制，有效提高了市政工程項目的控制能力，不僅保證了市政工程建設的質量、安全和進度;而且通過科學的成本控制，提高項目效益起到積極作用。

參考文獻：

[1]沈閱.市政工程造價超概預算的原因與控制策略[J].建材與裝飾，2018（5）：142-143.