探析衛生監督執法信息系統建設

鄭向偉

摘要：隨著我國經濟的發展，城市化進程不斷加快，城市規模也在持續擴張，衛生事業建設和保障好人民群眾健康、生活條件得到了改善。因此政府及相關部門對公共衛生服務工作要求更高。但由于衛生監督執法力度不夠大等因素影響導致公共衛生健康糾紛日益增多。本文針對當前存在的問題提出相應對策來解決這些社會矛盾，并通過研究分析我國現有的一些法律法規制度，以及信息化系統建設情況來總結出一套完善衛生信息系統管理和維護體系。

關鍵詞： 衛生監督 基層工作 信息化建設

【中圖分類號】 G644.5 【文獻標識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）13--01

引言：衛生信息系統是以計算機網絡技術為基礎，通過對各類衛生健康信息資源的綜合利用，從而達到提高醫療衛生服質量和效率。隨著我國經濟社會發展進入了新時期后，信息化建設水平不斷提升。在這一過程中要想建立起符合現代化管理要求與現代信息技術支撐的衛星系統就顯得尤為重要，一是強化衛生監督執法力度，二是促進信息資源共享，實現各部門之間數據傳遞和溝通協作、三是建立健全衛生監督執法信息系統的制度。

1.衛生監督執法信息系統建設的意義

衛生監督執法信息化是實現中國健康這一目標的重要手段，在醫療衛生行政管理中信息管理系統建設具有十分重大意義。首先從技術層面看。衛生監督執法是政府對行政行為和服務人員的工作進行檢查與督促，使其在依法合規前提下完成相應的醫療、預防等任務，維護社會公共利益。隨著我國經濟水平不斷發展進步以及人民生活質量的顯著提高，同時人們對于健康保健意識逐步加強，使得公民參與到公共衛生事業中越來越被關注重視并被廣泛呼吁，政府機關工作人員作為保障人員更多地需要通過信息化手段實施必要措施進行監督執法工作是當前衛生信息系統建設的重要目標之一。

2.衛生監督執法信息系統建設存在的主要問題

2.1利用信息化衛生監督執法力度不夠

信息化技術的發展對衛生監督執法工作帶來了非常大影響。目前我國缺乏統一、規范化和制度性的公共衛生服務監管體系與管理體制。沒有形成系統整體規劃布局，醫療部門之間協調溝通不夠暢通，沒有建立起完善科學合理且操作有效的信息系統建設方案，及相關配套設施設備等基礎工程措施，缺少對信息化執法工作的監督力度以及評估標準與方法。衛生監督執法力度不夠是我國公共衛生特別是醫療衛生行政管理中普遍存在的問題，由于各個部門之間缺乏信息共享和溝通機制建設不到位以及信息化技術發展速度跟不上等原因。導致了各行政部門對自身管轄范圍內的衛生污染、中毒等突發情況不能夠及時了解情況并做出相應處理措施，而衛生監督執法機構又不能與其他相關系統形成良好互動關系，無法實現資源整合優勢互補。

2.2衛生監督執法信息化制度不健全

由于衛生監督執法部門信息化建設的制度不健全，導致其管理體制落后、效率低下，難以適應現代社會發展對法律法規體系提出的更高要求。目前我國在衛生信息系統管理方面雖然已經形成了一定程度上的制度規范以及實施辦法等，但是因為缺乏相應配套政策和措施與之相匹配，使得信息資源不能得到有效利用與充分共享，同時由于衛生監督執法工作量大而又存在著重復建設問題或責任不明確情況，造成醫療各部門之間協調性差、銜接困難甚至出現斷檔現象。

3.衛生監督執法信息系統的構建

3.1強化衛生監督執法力度

強化衛生監督執法力度首先要加強基層的信息化建設 通過網絡技術對公安、司法等部門信息進行收集整理。其次是提高執法辦案質量。最后就是加大輿論宣傳和社會力量參與其中，利用政府門戶網站平臺和自媒體傳播對衛生問題引起重視，并及時發布相關政策法規以及解決糾紛事件等方面都有著積極作用，另外還可以調動社區居民的積極參與來協助執法人員處理工作中遇到的難題或者困難，從而為執法人員提供有效信息來源。在衛生監督執法過程中，要充分運用好政府、市場和社會的資源，對醫療安全問題進行全程監管。首先政府部門應加強與衛健委以及各相關部門之間溝通聯系程度。衛健委要重視并強化基層醫療機構建設，提高基層醫護人員素質，使之盡快適應崗位要求。

3.2促進信息資源共享，提高信息系統利用率

衛生信息共享是實現信息化的重要環節。要促進行業內各部門之間、各地方政府部門與社會各界以及公民個人等在醫療服務過程中對相關數據資源進行有效地整合，使其成為系統化、規范化的健康管理系統。同時也可以通過建立一個專門平臺來統一管理和協調衛生信息系統開發建設工作，并負責維護系統安全運行及日常管理工作，實現信息共享不僅是提高信息化程度的重要舉措之一，還能促進各部門之間溝通交流、相互學習提供更多便利條件。同時還應當構建出一套完善地電子政務平臺來促進信息資源共享以及各部門之間溝通協作，以保障各個機構可以對衛生管理過程中遇到問題時的解決效率和效果進行監督與反饋。

3.3建立健全衛生監督執法信息系統的制度

在衛生監督執法過程中，各部門之間信息溝通不暢導致工作上存在著諸多問題。因此應建立健全衛生監督管理執法機制。明確各級政府和醫療機構對公共衛生、計劃生育等基本公共服務均負有監管職責，同時也要根據相關管理條例制定相應的處罰細則來規范業務活動行為，以達到提高執法效率效果的目的，使各部門之間能夠形成良好有序高效統一監督體制。建立健全衛生監督執法信息系統制度，是實現信息化管理的基礎，也是促進信息共享和提高辦事效率、增強服務意識的重要措施。在完善相關法律法規中明確指出了衛生監督工作涉及多個方面。首先要加強法制建設。制定并出臺與之相配套規范性文件為信息公開提供必要條件，其次要嚴格監管落實到位及違法行為處罰力度等問題，最后還要強化執法隊伍能力素質培訓內容，不斷提升信息化水平。

4.總結

綜上所述，衛生監督執法信息化建設是我國未來公共衛生特別是醫療改革發展的必然趨勢與內在要求。本文從完善衛生法制體系、建立信息共享機制以及加強監管力量等方面著手，對我國政府在推進衛領域信息化進程中所面臨著的一系列問題進行了系統分析，并根據當前存在這些不足之處提出了相關建議和對策，政府應積極推動管理信息系統向標準化方向轉型升級，加快完善法律法規建設，為執法者提供良好的環境與平臺。

參考文獻：

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