政策托底,保駕護航夏糧收購

本刊綜合

習近平總書記指出，“糧食安全是‘國之大者’。”“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦”。

眼下，夏糧收獲在即，為保護種糧農民利益、維護糧食市場秩序，國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、農業農村部等六部門近日發布關于切實做好2022年夏季糧油收購工作的通知，要求扎實做好2022年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱夏糧收購）工作，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。

強化舉措，守牢農民“種糧賣得出”的底線

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。面對艱巨繁重的經濟社會發展任務和錯綜復雜的糧食市場形勢，全力抓好糧食收購，是堅決貫徹黨中央、國務院關于繼續做好“六穩”“六保”工作決策部署的重要舉措，是維護糧食市場穩定、保障國家糧食安全的現實要求，是積極應對疫情影響、保護種糧農民利益的具體行動，使命光榮、意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作的首戰。各地要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，充分認識抓好今年夏糧收購工作的重大意義，自覺放在經濟社會發展和糧食安全大局中謀劃推進，主動擔當、積極作為，強化舉措、壓實責任，不折不扣落實夏糧收購各項重點任務，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。

精心組織，做好收購備倉工作

精心組織糧食市場化收購。充分發揮市場配置資源的決定性作用，扎實做好收購倉容調度、資金籌措、人員培訓等各項準備工作，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，優化營商環境，引導各類主體有序入市收購，特別是發揮好有關中央企業和地方骨干企業引領帶動作用。持續深化糧食產銷合作，加強政府層面戰略協作，創新舉辦區域性洽談活動，推動線上線下融合發展，進一步構建“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”的產銷合作格局。深入推進優質糧食工程，著力實施“六大提升行動”，健全完善優糧優價市場運行機制，為夏糧收購提供有利條件。建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金。充分發揮政策性收購托底作用。中儲糧集團公司要嚴格履行政策執行主體責任，提前確定收儲庫點，合理布設收購網點，及時公布相關信息。要嚴格執行國家糧食質量標準，按質論價，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食;政策性收購資金要及時足額供應，專款專用、封閉運行。

創新模式，持續優化為農為企服務

要始終堅持以人民為中心的發展思想，切實增強為農為企服務意識，要優化收購現場服務，在醒目位置公示收購糧食品種、質量標準和價格，做好咨詢講解、指示牌設置、接卸引導、賬款清算等工作。認真落實節糧減損各項政策措施，充分發揮糧食產后服務中心作用，及時提供清理烘干、儲糧保管、加工轉化、市場銷售以及信息、技術等服務;指導農戶做好新糧整理晾曬，支持引導農戶科學儲糧;指導企業升級改造倉儲設施，推廣應用新技術和新裝備，規范倉儲管理，在儲存安全的基礎上，促進糧食減損降耗、提質增效。堅持公開透明、靈活高效、便民利企原則，規范開展糧食收購企業備案管理。要更多采用“互聯網+”收購方式，大力推廣預約收購、上門服務等，不斷優化收購流程;必要時早開門、晚收秤，延長收購時間，合理把握收購節奏。發生疫情的地區，要在嚴格落實疫情防控措施的同時，最大限度減少疫情對收購工作的影響。同時，要壓實企業安全儲糧和安全生產主體責任，持續推進安全生產大檢查，加大風險隱患排查力度，加強從業人員安全教育培訓，強化糧食出入庫作業監管，堅決防范重特大糧食儲存和安全生產事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

加強預警，開展深度調查摸底

要密切跟蹤主要糧油品種生產、收購形勢和價格走勢，加強分析研判，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。認真做好夏糧收購相關統計和市場監測工作，適時組織開展糧食購銷情況調查，及時掌握農民售糧進展和市場價格情況。加強收購政策宣傳解讀，優化信息發布機制，及時向社會發布糧油供求、購銷、價格等信息，引導農民適時適價售糧、企業均衡有序收糧。增強系統觀念，強化糧食產購儲加銷協同保障，統籌做好夏糧收購和生產、加工、儲備、銷售等各環節工作，形成糧食市場保供穩市合力。各地和中儲糧有關分公司要密切溝通配合，推動信息共享，加強中央和地方儲備糧輪換安排銜接，結合市場形勢把握好輪換時機、節奏，充分發揮吞吐調節作用。

嚴格執法，維護良好市場秩序

要嚴格落實《糧食流通管理條例》要求，按照國家政策性糧食收儲和銷售出庫監管有關規定，做好糧食收購市場監管。建立健全收購監管協調機制，壓實具體收儲企業直接責任、中儲糧集團公司政策執行主體責任、地方行政監管和屬地監管責任。全面推行“雙隨機、一公開”抽查方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，發揮12325、12315監管熱線作用，由行政監管部門依照法定職責嚴肅查處未按規定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，操縱價格，未及時支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉”“以陳頂新”“以次充好”“轉圈糧”等違法違規行為，加強涉糧資金監管，堅決維護好收購秩序。國家有關部門將對各地開展糧食收購監管情況進行督導檢查。糧食行業協會以及中介組織要加強行業自律，引導企業誠信經營、依法經營，合力營造良好市場環境。

壓實責任，確保收購工作取得實效

各地各有關部門要在當地黨委、政府的統一領導下，進一步完善工作機制，細化措施安排，層層壓實責任，認真做好夏糧收購各項工作。堅持底線思維和問題導向，對收購過程中出現或可能出現的困難問題，要周密制定工作方案和應對預案，加強與相關部門、企業間溝通協調，及時妥善應對。要加強調研調度，適時組織調研組深入一線，隨時掌握夏糧收購第一手資料，廣泛聽取種糧農民、收購企業、基層部門等各方面意見建議，不斷優化收購工作安排。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。