國企黨建和業務深度融合的思考與探索

高杰 王媛媛 楊帆

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。為破解國企黨建和業務深度融合難題，實現高質量黨建引領和保障企業高質量發展，本文闡釋了“本質黨建”的理論依據，梳理了“本質黨建”的實踐路徑，提出“一體兩翼三力五化”國企黨建和業務深度融合的工作格局，為“本質黨建”實現路徑提供了參考方案。

本質黨建，即以“黨建重建、核心在人”為本，將鼓舞人、培養人、成就人作為責任使命，將尊重人、信任人、依靠人視為力量源泉，通過責任一體、載體一體、考核一體，實現黨員與組織的目標、行動、成果一致，從而推動黨建工作與生產經營深度融合。

本質黨建是落實新時代黨的建設總要求的理論探索。本質黨建的出發點和落腳點是提高黨的建設質量。黨的十九大報告首次提出新時代黨的建設總要求，鮮明指出“不斷提高黨的建設質量”這一重要論斷。全國組織工作會議強調“提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題”。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確提出：“提高國有企業黨的建設質量，推動國有企業高質量發展”。這些論述凸顯了質量在新時代黨的建設中的重要地位與作用。把握黨建本質有利于找到黨建工作的落腳點和著眼點，不僅僅提高黨建工作的量，更要提高黨建工作的質。

本質黨建是黨建引領和保障企業發展的全新課題。本質黨建的方向是助力打造一流企業。全國國有企業黨建工作會議強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。“基層”和“質量”是高度統一的，“基層”是提高“質量”的重點內容和重要基礎；“質量”是建強“基層”的關鍵環節和重要標志，只有在打牢基礎、補齊短板上下功夫，才能更好地防止“沙灘流水不到頭”。國家能源集團黨建工作正在從基礎性、恢復性階段向鞏固成效、構建品牌、彰顯價值的更高目標邁進，明確“四強化、六提升”黨建工作總體思路，全面提升黨建質量，積極構建大黨建工作格局。加強對黨建本質的把握，有利于抓住黨建工作的重點和難點，不僅僅夯實黨建工作的“根”，更要鑄牢引領和保障企業發展的“魂”。

本質黨建是推動黨建和業務深度融合的實踐要求。黨業融合必須解決好“兩張皮”問題。國有企業作為黨領導的國家治理體系的重要組成部分，經濟責任、政治責任、社會責任高度統一。現階段破解“兩張皮”問題，根本要求是推動實現黨的建設與生產經營管理同頻共振、同向聚力，突出“實踐+教育”。實踐是第一位的，按照馬克思主義唯物史觀，黨建作用的發揮不是虛無的、抽象的、孤立的，它的主體是人、關鍵是人、成果也是人。從人這個核心來把握黨建的本質，有利于找準黨建工作的發力點和突破點。

研究借鑒。20世紀80年代初，為了應對日本企業的挑戰，美國企業界開始研究日本企業的管理方式，企業文化理論應運而生。美國管理學家在研究日本企業成功經驗時發現，職工的精神動力一旦被發掘出來，就會產生“像太平洋那樣大的能量”。企業文化理論認為，企業管理的基本原則是以人為本，即以尊重人的人格、促進人的發展為中心，成功企業之所以取得成功，不在于它們的資金、技術、設備、建筑物、銷售網絡等硬件，而在于重視精神因素，形成致力于人的發展的企業文化。現代管理學主張以人為本，通過激發人的勞動熱情和創造精神、關心人的精神需求和心理滿足來達到提高管理效率和經濟效益的目的，而本質黨建更是從人這個核心來把握國企黨建工作的本質并發揮更積極的作用。

黨的十九大報告將“堅持以人民為中心”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上提出“九個必須堅持”，強調“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往”，是對“全心全意為人民服務”的黨的根本宗旨的深刻詮釋。以人民為中心體現在：人民至上，即始終把人民放在心中最高位置；人民主體，即依靠人民創造歷史偉業；人民共享，即朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。正是這種“以人民為中心”思想，才能使黨的正確主張變為群眾的自覺行動，這正是我們要探尋的本質黨建的思想源頭。

黨建重“建”。“建”表明做好組織建設的重要性。黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。一百年來，組織建設始終堅持黨的組織路線為政治路線服務，選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎、立規矩定制度。中國共產黨矢志踐行初心使命，以嚴密的組織體系、強大的組織功能、獨特的組織優勢、磅礴的組織力量，團結帶領人民開辟了偉大道路、建立了偉大功業、鑄就了偉大精神、積累了寶貴經驗，在中華民族發展史和人類社會進步史上寫下了壯麗篇章。

核心在“人”。習近平總書記在黨的十九大報告中強調“堅持以人民為中心”的發展思想，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。國企黨建要把“以人民為中心”的發展思想貫穿在黨建工作實踐中。國企黨建工作要時時刻刻圍繞“人”去做黨建工作，一切困難就會迎刃而解。黨建工作把握住“人”這個核心，將鼓舞人、培養人、成就人作為責任使命，將尊重人、信任人、依靠人視為力量源泉，黨建工作就會充滿生機活力。

工作對象。從基層黨建工作的實踐歷程來看，黨建工作的對象是人，主要功能是教育人、引導人、調動人的積極性。正是在這一點上，黨建工作與現代企業管理有著對象交叉、功能重合、優勢互補的關系。另一方面，二者雖不能相互替代，但絕不是各自為政、互不相容。就企業而言，黨組織主要是通過開展疏導思想、理順情緒、化解矛盾、精神激勵等方面的工作，發揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰斗堡壘作用，加強干部和職工隊伍全面建設，振奮職工精神、鼓舞職工斗志、激發職工拼搏奉獻、貢獻企業的勞動熱情，為生產經營提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。歸根結底，黨建工作主要是通過做好協調生產關系方面的工作，來促進生產力的發展；通過發揮教育、引導、激勵等方面的功能，來引領和促進企業改革發展。

工作價值。國企黨建工作的價值，主要體現在三個方面。首先，國企黨建工作要時刻把握住企業發展的正確方向，保證黨中央和國家的政策方針能在國有企業改革發展中全面落地落實。其次，國企黨建工作的效益不同于企業自身盈利收入的直觀表達，而是融入到提升企業凝聚力、戰斗力和奉獻精神及具體工作之中，對企業的經濟發展有著不可替代的引領保障作用。再次，國企黨建工作還可帶來社會效益，而且影響范圍更廣、政治性更強、意義更重大。先從企業來說，黨建工作的不斷強化有利于增強員工的凝聚力、歸屬感，優化企業文化，讓企業員工努力工作并促進自身價值的實現。再從社會來說，通過對黨員先鋒模范、奮斗典型事跡的宣傳，引發社會的共同關注與學習，也使國企黨建工作成為人民群眾更好地了解認識中國共產黨領導下的國企發展的展示窗口和交流平臺。

樹立“一體”理念。從思想上，要牢牢樹立“一體”理念。首先是黨建與業務一體。把黨的建設融入企業改革發展全過程和生產經營全流程，把黨組織作用發揮到生產經營的動員、組織、實施、保障等各環節。在實際工作中，通過“中心組擴大會”“行政領導進支部班子”“一會多用”“抓支委、班組長等關鍵少數”等形式，做到生產經營目標與黨建重點任務同步明確、業務與黨建工作同步講評、經營業績與黨建成績同步盤點，不斷強化黨員對黨建與業務工作的辯證認識，通過責任、載體、考核一體，促進配合觀念向融合觀念轉變。其次是組織與個人一體。一是將組織目標自上而下層層分解，到部門、到個人，定量、定性相結合，實現目標的統一；二是通過黨建工作引領促進建立個人績效與組織績效的雙向互動機制，使員工個人績效提高直接推動組織績效提升，以組織事業的發展造就員工的成長成才；三是營造公平公正的文化氛圍，無論是決策還是行動，始終堅持員工與組織的目標、行動、成果一致，從而強化組織與個人一體的文化價值理念。

突出“兩翼”牽引。從目標上，要始終堅持“兩翼”牽引。黨建工作既要賦能于人，又要助力發展。賦能于人是“核心在人”理念的實踐要求，即開展黨建工作，就是通過強思想、建制度、搭平臺、鼓士氣，全方位、系統化地為員工賦理想信念之能、使命擔當之能、能力素養之能、創新發展之能和廉潔自律之能。助力發展是按照黨建與業務“同耕一塊責任田”的目標要求，堅持“生產經營出題、黨建工作破題”的思路，咬準企業發展關鍵點，找準互促共贏發力點，瞄準不同時期和階段的需求，以提高經營水平、能力建設、質量工作、創新創效等為目標，從黨建工作角度制定切實可行的具體措施，統一思想、凝聚共識、激發力量，從而助力企業發展。

強化“三力”支撐。從格局上，要重點強化“三力”支撐。首先是黨委領導力，主要體現在黨委的政治引領力、科學決策力和組織落實力。領導班子的團結，領導班子功能的發揮，領導班子自身建設非常重要，成員間必須分工合作。其次是黨支部戰斗力，主要體現在落實任務的一體推進力、攻堅克難的組織力、團結群眾的凝聚力，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。最后是干部執行力，主要體現在各級干部忠誠擔當、真抓實干、率先垂范、創新突破和廉潔自律。要以弘揚擔當精神為核心，全面提升干部執行力。

通過不斷強化“三力”，實現組織上“分級賦能”。黨委在改革發展中發揮“把方向、管大局、促落實”作用，黨支部在提升組織力、強化政治功能方面發揮戰斗堡壘作用，干部個體要做忠誠干凈擔當的表率，黨員發揮先鋒模范作用；作用上“三力合一”，黨委領導力、黨支部戰斗力、干部執行力三種力量，力力相接，環環相扣，黨的領導一貫到底，在作用發揮上促“單體”之功，成“組合”之效；業務上“深度融合”，形成黨委統籌謀劃、黨支部探索實踐和黨員干部主動作為，各負其責、齊抓共管、全力推動黨建工作與生產經營深度融合的工作格局。

堅持“五化”發展。從行動上，要努力追求“五化”發展。將制度完備、標準明確、運行順暢作為基本要求，實現黨建職責法治化；按照SMART原則（目標管理原則），將具體、可衡量、可實現、相關性、有時限作為評價標準，實現黨建任務目標化；將機構配齊、班子配強、人員配優作為重點任務，實現黨建功能組織化；將同謀劃、同部署、同落實、同考核作為根本遵循，實現黨建推進一體化；將見人、見事、見團隊、見成效作為支撐載體，實現黨建價值可視化。

“本質黨建”是對國企黨建工作的再反思、再梳理，通過理論溯源，結合實際工作中存在的困難與問題，由表及里、化繁為簡把握“本質黨建”的思想內涵，找到黨建工作的核心和關鍵，并提出一條實現路徑供參考。“本質黨建”研究是提升黨建工作質量的一個起點，需要更廣泛性、創新性、長期性的實踐來不斷詮釋完善。