提高支隊級消防戰(zhàn)勤保障能力的探討

孫炯輝

摘要：近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，消防救援隊伍在滅火救援時經(jīng)常出現(xiàn)新的問題和狀況。針對當(dāng)前消防戰(zhàn)勤保障情況，結(jié)合實際工作，分析了如何推進支隊級戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，以提高消防隊員的實戰(zhàn)能力。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)勤保障;體系;能力

隨著消防體制改革的逐步深入，實現(xiàn)從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，如何建設(shè)支隊級消防戰(zhàn)勤保障隊伍顯得尤為重要。一般來說，戰(zhàn)勤保障隊伍主要開展應(yīng)急裝備備份、檢驗維護、社會聯(lián)合資源管理、衛(wèi)生保障等多項日常活動，開展裝備物資、交通、生命保障、社會服務(wù)等多項支援保障。支隊?wèi)?yīng)建立戰(zhàn)勤保障大隊，同時下設(shè)多個區(qū)縣級的戰(zhàn)勤保障分隊，擁有全市2h內(nèi)的裝備物資投放能力，支隊消防指揮中心負責(zé)落實大隊的支援服務(wù)，確保調(diào)度行動準(zhǔn)確、高效。戰(zhàn)勤保障大隊及下轄?wèi)?zhàn)勤保障分隊?wèi)?yīng)實現(xiàn)100人72h所需的裝備和材料的自主投送能力，且實現(xiàn)全鏈條全要素的不間斷保障。

1? 支隊級戰(zhàn)勤保障工作現(xiàn)狀

1.1? 滅火難度增加

近幾年城市建設(shè)不斷發(fā)展，消防工作的難度也在增加，但是當(dāng)前消防隊伍規(guī)模小、裝備質(zhì)量不夠，人員訓(xùn)練不足，消防工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。石化企業(yè)、地下空間建筑、高層建筑等各類建筑數(shù)量顯著增加，不確定性風(fēng)險因素增多，有毒化學(xué)品和各類電氣火災(zāi)給救援工作帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是物資裝備儲存方面缺乏管理，遇到重大火災(zāi)時，防毒、防高溫的消防裝備準(zhǔn)備不充分。

1.2? 應(yīng)急救援任務(wù)多，戰(zhàn)勤保障任務(wù)重

近幾年，受全球氣候變化影響，暴雨、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害增多，消防救援時間長、范圍廣、工作難度大，為有效應(yīng)對自然災(zāi)害和危險環(huán)境，消防救援隊伍應(yīng)時刻保障裝備和物資儲備充足，地面后勤服務(wù)體系完善。

1.3? 城市規(guī)劃不足，戰(zhàn)勤保障選址不佳

自2007年提出建立消防安全體系以來，各地市都成立了一定級別的戰(zhàn)勤保障隊伍。但是，很多隊站受限于城市規(guī)劃和城市建設(shè)，往往將戰(zhàn)勤保障消防站設(shè)置在城市偏遠地區(qū)，甚至是農(nóng)村地區(qū)，未能對城市核心區(qū)、中心區(qū)進行有效覆蓋，隊站布置不合理，物資裝備投放時間長，無法有效保障消防員的滅火救援工作[1]。

1.4? 管理方式傳統(tǒng)，信息技術(shù)應(yīng)用較差

支隊級戰(zhàn)勤保障隊伍管理水平普遍較低，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和設(shè)備管理系統(tǒng)使用率低。科學(xué)管理保障是在緊張、持久、復(fù)雜的環(huán)境中開展消防救援工作的必要手段。不同類型火災(zāi)救援現(xiàn)場，需要用到不同的器材裝備和物資，大量的采購存放，勢必導(dǎo)致裝備物資老化和積壓，降低了使用的經(jīng)濟效益。反過來，儲存不足又無法滿足隊伍需要，妨礙了現(xiàn)場的供應(yīng)，影響消防救援工作[2]。為了實現(xiàn)準(zhǔn)確、及時、經(jīng)濟的目標(biāo)，戰(zhàn)勤保障隊伍應(yīng)與社會實體企業(yè)密切合作。目前，大多數(shù)消防救援隊伍與地區(qū)相關(guān)單位簽訂了聯(lián)勤保障協(xié)議，由于不是單一的制度，沒有行政關(guān)系，缺乏充分溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資源共享沒有達到預(yù)期效果。

1.5? 專業(yè)人才缺乏，人員實戰(zhàn)意識不強

戰(zhàn)勤保障隊伍缺乏專業(yè)人員，從業(yè)人員大多缺乏必要的裝備物資管理能力。目前，體制內(nèi)消防員增長依舊緩慢，執(zhí)勤人員長期處于疲勞狀態(tài)，政府專職消防隊員由于工資待遇低、晉升空間有限等原因，人員流動性較大，人才骨干保留難度大。

2? 如何推進支隊級戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)

2.1? 超前規(guī)劃，建設(shè)大而全的戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練基地

隨著城市的發(fā)展，戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練基地可以聯(lián)合建設(shè)，選址必須適合運輸，便于存放裝備物資，利于周邊輻射，獨立營房要考慮長遠發(fā)展，預(yù)留運輸直升機著陸區(qū)，做好航空應(yīng)急保障準(zhǔn)備。鑒于火災(zāi)救援事故的多樣性和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的需要，戰(zhàn)勤保障隊伍的建設(shè)應(yīng)考慮若干因素，集中區(qū)建立戰(zhàn)勤保障大隊，在大隊的基礎(chǔ)上組建戰(zhàn)勤保障服務(wù)分隊，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建筑的特點，實行集中保障和分片運輸，充實物資儲備，完善應(yīng)急機制。根據(jù)城市發(fā)展情況，以城市干線布局供應(yīng)中心，形成網(wǎng)絡(luò)連通、網(wǎng)絡(luò)覆蓋[3]。

2.2? 落實經(jīng)費，實現(xiàn)戰(zhàn)勤保障財政單列

貫徹落實《中華人民共和國消防法》相關(guān)法律規(guī)范，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，促進消防系統(tǒng)與各級政府應(yīng)急管理制度相結(jié)合。要引起政府的重視，加強與發(fā)展改革委員會、財政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障財力物力，實現(xiàn)作戰(zhàn)經(jīng)費預(yù)算的單獨落實。根據(jù)區(qū)域災(zāi)害類型和任務(wù)特點，確定應(yīng)急物資、裝備儲備、消防車的數(shù)量和類型，逐步完成儲備任務(wù)。

2.3? 研發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源信息互聯(lián)互通

加強作戰(zhàn)服務(wù)保障單位、消防救援指揮系統(tǒng)和社會單位的聯(lián)系，研究開發(fā)資源共享的消防信息管理子系統(tǒng)以及應(yīng)急儲備設(shè)備等。政府需要配備必要的物資，支持消防工作，建議各級政府定期組織消防和救援演習(xí)，開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，與儲備單位建立運輸互聯(lián)互通的關(guān)系，將信息化手段融入到消防工作中，科學(xué)整合，完善地方聯(lián)合機制，協(xié)調(diào)平時和戰(zhàn)時安全需求，確保消防系統(tǒng)有效運行。

2.4? 落實編制，保證戰(zhàn)勤保障良性運轉(zhuǎn)

鑒于戰(zhàn)勤保障任務(wù)的日益復(fù)雜，支隊級戰(zhàn)勤保障大隊?wèi)?yīng)至少配備45名消防救援人員，通過輪流培訓(xùn)區(qū)域單位和聘任政府專職消防員的方式，解決體制內(nèi)消防人員緊張的問題。政府專職消防員可以通過科學(xué)的管理，設(shè)置復(fù)合型工資標(biāo)準(zhǔn)，加大表彰獎勵力度，建立人性化的人員休假休息模式，不斷提升他們在隊伍中的能力與執(zhí)行力，還要加強意識轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，在建立作戰(zhàn)訓(xùn)練概況和保障作戰(zhàn)服務(wù)年度部署計劃之后，建立系統(tǒng)化的訓(xùn)練制度，以明確戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練的科目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

3? 提升支隊級戰(zhàn)勤保障能力的策略

3.1? 通過學(xué)習(xí)提高專業(yè)技能

為進一步提高隊伍的作戰(zhàn)能力，廣泛開展訓(xùn)練活動，提高專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，切實提高戰(zhàn)勤保障的整體能力，適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，指揮部根據(jù)實際情況，不斷創(chuàng)新訓(xùn)練方式和方法，支持后勤保障隊伍的各種訓(xùn)練。隊伍開展一系列分層培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)人員后勤基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識薄弱、服務(wù)保障能力差等問題，進行業(yè)務(wù)技能隊伍培訓(xùn)、人才隊伍培訓(xùn)和服務(wù)技能培訓(xùn)，從而達到真正“專業(yè)”的目標(biāo)。

首先，增加設(shè)備管理方面的學(xué)習(xí)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，消防設(shè)施設(shè)備的技術(shù)含量不斷提高，對設(shè)備使用人員的要求和能力也在不斷提高。與設(shè)備制造商簽署協(xié)議，讓其提供關(guān)于設(shè)備使用、維修和保養(yǎng)的現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)人員，使消防專業(yè)人員掌握與設(shè)備相關(guān)的維修、護理、操作等知識，提高支隊級戰(zhàn)勤人員的設(shè)備使用理論知識和專業(yè)操作技能。

其次，加強對消防車的操作能力。利用各種方式，如與廠家聯(lián)系、專家咨詢和短期培訓(xùn)，找出消防車潛在的火災(zāi)隱患，了解損壞部件的類型和所需的特殊工具，掌握車輛維修知識，如有可能，在專業(yè)人員指導(dǎo)下進行維修，確保消防車始終處于最佳工作狀態(tài)。

再次，加強計算機培訓(xùn)。消防員需要經(jīng)常操作各類機械設(shè)備，要不斷提高他們的計算機技能。此外，現(xiàn)代消防系統(tǒng)通常配有智能電子系統(tǒng)，需要通過軟件進行故障診斷來維護，當(dāng)制造商不能到場進行緊急維修時，需要消防員自我診斷、測試和維修。

最后，拓展相關(guān)領(lǐng)域知識。在內(nèi)部管理領(lǐng)域，要學(xué)習(xí)與財務(wù)相關(guān)的成本控制理論、倉儲管理理論。在掌握成本、采購等財務(wù)管理知識后，可以充分保障物資供給，防止浪費。例如，2016年，我國氣象部門和防災(zāi)部門預(yù)計，厄爾尼諾現(xiàn)象可能會導(dǎo)致長江流域發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)，安徽省消防總隊立即對全省100多名消防人員進行了船只安全操作和水上救援培訓(xùn)，并推廣了包括橡皮艇在內(nèi)的12種救援方法，大大提高了水上救援的實戰(zhàn)技能。

3.2? 通過訓(xùn)練提高戰(zhàn)勤保障能力

隨著火災(zāi)環(huán)境越來越復(fù)雜，新材料、新技術(shù)和新工藝被廣泛使用，導(dǎo)致不同類型的災(zāi)害和緊急情況，由于頻繁的警務(wù)行動和有限的人員需求，為保障救援安全，必須提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在消防后勤培訓(xùn)中，必須制定科學(xué)的培訓(xùn)課程，努力提升培訓(xùn)質(zhì)量，從而提高戰(zhàn)勤保障能力。

首先，根據(jù)培訓(xùn)主題、內(nèi)容進行定期評估，以確保人員經(jīng)過培訓(xùn)后能熟練操作設(shè)備，在車輛需要維修時可以第一時間解決，提高技術(shù)人員的知識水平，例如，司機的車輛維護和故障排除能力。

其次，加強實踐演習(xí)，提高防衛(wèi)能力。在發(fā)生重大災(zāi)害時，大規(guī)模和長時間的救援行動會不可避免地導(dǎo)致設(shè)備短缺，這就需要合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，在城市的各個區(qū)域建立醫(yī)療援助、運輸、消防設(shè)備、救援和救濟物資及住房材料的聯(lián)合保護協(xié)議，分配消防化學(xué)品、救援物資和防護設(shè)備。以計劃為基礎(chǔ)，以實戰(zhàn)為依托，加強救援人員與聯(lián)合單位的合作，每季度至少組織一次實戰(zhàn)演練，完善演練機制。近年來，重大自然災(zāi)害事故和事件有所增加[4]，這類事件發(fā)生后，救援任務(wù)重、時間緊，對行動的安全要求高，因此，消防部門要定期進行“不同城市的聯(lián)合演習(xí)”，提高救援效率。例如，在西安市長安區(qū)深坑救援、陜西商洛山體滑坡、銅川煤礦壓覆等救援中，各隊反應(yīng)迅速，成效顯著。

3.3? 通過創(chuàng)新提升戰(zhàn)勤保障水平

創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的主要動力，它對發(fā)展的速度、效率和可持續(xù)性至關(guān)重要。培養(yǎng)創(chuàng)新思維的能力意味著要有勇氣引領(lǐng)潮流，通過新的思維和理解方式找到新的工作方法。

國內(nèi)要注重技術(shù)的創(chuàng)新、研究與開發(fā)。目前，由于大多數(shù)配件依賴國外進口，采購周期長、成本高、維修難，消防設(shè)備制造商缺乏維護技術(shù)，產(chǎn)品無利可圖，局限性大，無法適應(yīng)當(dāng)前消防行業(yè)的變化。例如，浙江消防設(shè)備服務(wù)中心引入3D打印技術(shù)用于消防設(shè)備的維修，技術(shù)人員成功修復(fù)了一輛進口消防車的霧燈框架。使用3D打印技術(shù)修復(fù)霧燈框架時，人工和材料成本不到200元，修護時間僅用5h，而國外供應(yīng)商只出售6000元以上的霧燈框架套件，交貨時間至少3個月，因此，我們要不斷加強技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新無處不在，從汽車零部件的生產(chǎn)到車輛設(shè)備和維修，戰(zhàn)勤保障大隊一定要學(xué)會運用新技術(shù)、新產(chǎn)品。通過檢查和維護車輛，使用制造商的設(shè)備、培訓(xùn)和實踐，果斷進行創(chuàng)新，及時進行技術(shù)改造，尋找替代產(chǎn)品，拓寬交貨渠道，縮短服務(wù)時間，降低生產(chǎn)成本。多年來，戰(zhàn)勤保障單位在實踐中建立了一支經(jīng)驗豐富的消防隊伍，面對新的火災(zāi)形勢、不斷增加的救援任務(wù)，他們不斷解決實際問題，尋找新的方法，引進技術(shù)革新，克服困難，促進裝備改進，逐步提高現(xiàn)場保障能力[5]。

4? 結(jié)語

建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的后勤保障隊伍，全面實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代化后勤的總目標(biāo)。戰(zhàn)勤保障大隊或下轄?wèi)?zhàn)勤保障分隊，應(yīng)貼近實戰(zhàn)，牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，使其更加專業(yè)化，提高一線隊伍的作戰(zhàn)能力，使他們無后顧之憂。

參考文獻：

[1]關(guān)于深入推進消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見[Z].2015.

[2]張智.我國消防部隊?wèi)?yīng)急救援體系建設(shè)構(gòu)想[J].武警學(xué)院學(xué)報，2016，32（2）：28-33.

[3]王艷紅.論消防部隊如何提高戰(zhàn)勤保障效率[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2015（1）：11-15.

[4]解燕寧，李亞林.關(guān)于提升支隊級消防戰(zhàn)勤保障能力的探討[J].武警學(xué)院學(xué)報，2016，32（12）：42-46.

[5]薛沛.關(guān)于消防總隊級戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點思考[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2015（6）：71-73+57.

Discussion on improving the support

ability of detachment level fire fighting service

Sun Jionghui

（Hangzhou Municiapl Fire and Rescue Detachment， Zhejiang Hangzhou 310008）

Abstract：With the rapid development of urban construction in recent years， fire rescue teams often encounter new problems and situations when fire and rescue . In view of the current situation of fire fighting service support， combined with the actual work， this paper analyzes how to promote the ability of fire fighting service support at the detachment level， so as to improve the actual combat ability of firefighters.

Keywords：combat support; system; ability