林芝市河流健康評價體系構(gòu)建及運用探討

黃德治，王云森，林蓉璇，王 云

(1.廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院有限公司，廣州 510635；2.林芝市水利局，西藏 林芝 860000)

1 概述

2021年7月21日，習近平總書記赴西藏自治區(qū)林芝市考察調(diào)研，了解雅魯藏布江及尼洋河流域生態(tài)環(huán)境保護等情況，強調(diào)要堅持保護優(yōu)先，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。

河湖健康評價是河湖管理的重要內(nèi)容，可為判定河湖健康狀況、查找河湖問題、剖析“病因”、提出治理對策等提供重要依據(jù)[1-4]。本文以林芝市巴河曲為例，基于水利部《河湖健康評價指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、生態(tài)系統(tǒng)抗擾動彈性、社會服務功能可持續(xù)性三個方面，建立河流健康評價指標體系與評價方法，從“盆”、“水”、生物、社會服務功能4個準則層對巴河曲健康狀態(tài)進行評價，以了解其真實健康狀況，為各級河長及相關(guān)部門履行河湖管理保護職責提供參考[5-8]。

巴河曲全流域均位于工布江達縣境內(nèi)，流域范圍具體為錯高鄉(xiāng)和朱拉鄉(xiāng)的全部鎮(zhèn)域范圍及巴河鎮(zhèn)的絕大部分鎮(zhèn)域范圍(除河口段的秀巴村及叮當村屬尼洋河干流外)，干流長為106 km，總落差為770 m，平均坡降為16.7‰，多年平均徑流量為61.5億m3，流域內(nèi)高山冰川積雪面積有625.8 km2。

2 河流健康評價

2.1 評價指標體系及權(quán)重

根據(jù)巴河曲具有供水功能、無通航條件、無岸線利用相關(guān)規(guī)劃及功能、無相關(guān)碧道建設(shè)任務、鎮(zhèn)級堤防具有防洪功能等實際情況，巴河曲設(shè)置1個目標層，“盆”、“水”、生物、社會服務功能4個準則層。

基于《河湖健康評價指南(試行)》河流健康評價指標體系及參考相關(guān)研究成果[9-11]，各準則層指標選擇過程如下：① 盆：河岸帶寬度指數(shù)為備選指標，數(shù)據(jù)較難獲取，不對該指標進行評價。“盆”的指標選取了河流縱向連通指數(shù)、岸線自然狀況、違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度3個；② 水：由于評價河流現(xiàn)狀未設(shè)置流量站，且流量過程變異程度為備選指標，因此，河流健康評價指標中，“水”的指標選取了生態(tài)流量/水位滿足程度、水質(zhì)優(yōu)劣程度、水體自凈能力3個必選指標；③ 生物：大型底棲無脊椎動物生物完整性指數(shù)和水鳥狀況應與歷史數(shù)據(jù)(1980 s)或理想背景參照的評價對比，且為備選指標，由于評價水體無相關(guān)指標的歷史數(shù)據(jù)和理想背景資料，故河流健康評價指標選取了魚類保有指數(shù)和水生植物群落狀況2個指標；④ 社會服務功能：巴河鎮(zhèn)防洪堤具有防洪功能，此外巴河曲具有取水口供水功能，無岸線利用相關(guān)規(guī)劃，無通航及碧道建設(shè)任務，且無水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，故選取防洪達標率、供水水量保證程度、河流集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、公眾滿意度4個指標。

綜上，巴河曲河流健康評價指標體系中4個準則層共選擇了7個必選指標和5個備選指標，共計12個評價指標，各指標根據(jù)《河湖健康評價指南(試行)》中的指標權(quán)重分配原則分配指標權(quán)重(見表1)，通過收集已有的歷史資料、無人機調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、衛(wèi)星地圖對比、現(xiàn)狀取樣監(jiān)測、調(diào)查問卷等方式獲取數(shù)據(jù)。

表1 巴河曲健康評價指標體系及權(quán)重

2.2 河流健康評價賦分計算方法

根據(jù)河道長度情況，將河流劃分若干評價河段，對每個子河段按照目標層、準則層及指標層逐層加權(quán)計算得到各子河段健康綜合賦分值，計算公式如下：

(1)

式中：

RHIi——第i評價河段健康綜合賦分；

ZBnw——指標層第n個指標的權(quán)重；

ZBnr——指標層第n個指標的賦分；

YMBmw——第m個準則層的權(quán)重。

河流采用河段長度為權(quán)重按照公式進行河湖健康賦分計算：

(2)

式中：

RHI——河湖健康綜合賦分；

RHIi——第i個評價河段健康綜合賦分；

Wi——第i個評價河段的長度,km；

Rs——評價河段數(shù)量,個。

2.3 巴河曲河流健康評價結(jié)果

根據(jù)《河湖健康評價指南(試行)》中河段劃分原則，將巴河曲劃分為2個評價河段：① 巴松措上游河段(69.75 km)；② 巴松措下游河段(36.25 km)。每個評價河段各分別設(shè)置2個監(jiān)測點位，通過專項調(diào)查、收集歷史資料數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘察、查看衛(wèi)星圖等手段收集各指標數(shù)據(jù)，對每個子河段按照目標層、準則層及指標層逐層加權(quán)計算得到各子河段健康綜合賦分值，最終根據(jù)各子河段長度占比加權(quán)后進行綜合賦分。根據(jù)表2中綜合賦分過程，計算可得巴河曲健康綜合賦分(RHI)數(shù)值為89.43。按照《河湖健康評價指南(試行)》，巴河曲被評定為二類河湖，屬于健康狀態(tài)。說明巴河曲在形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動彈性、生物多樣性、社會服務功能可持續(xù)性等方面保持健康狀態(tài)，但在某些方面還存在一定缺陷，應當加強日常管護，持續(xù)對河湖健康提檔升級[12-13]。

表2 巴河曲河流健康評價綜合賦分

3 巴河曲健康分析及保護對策

結(jié)合準則層和指標層賦分情況分析可知：① 巴河曲“盆”、“生物”和“社會服務功能”準則層賦分結(jié)果分別為93.0分、91.8分和96.42分，屬于非常健康；② “水”準則層賦分結(jié)果為78.5分，得分相對較低，為健康水平，究其主要原因是因巴河曲為季節(jié)性河流，最小日均流量占多年平均流量比例較小造成生態(tài)流量滿足程度賦分只為80.6分;同時巴河曲為高原河流，溶解氧濃度較低，偶爾出現(xiàn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838—2002)Ⅲ類水質(zhì)標準造成水質(zhì)優(yōu)劣程度、水體自凈能力指標賦分只有80分及75分。

整體而言，巴河曲健康綜合賦分(RHI)數(shù)值為89.43分，綜合評定為二類河湖，屬于健康狀態(tài)。經(jīng)現(xiàn)場勘察調(diào)研，巴河曲存在的健康問題主要如下：① 岸線自然狀況方面，巴河曲河堤堤防量少，天然岸線防護能力相對較差，容易受到?jīng)_刷破壞，穩(wěn)定性相對較差；② 水質(zhì)優(yōu)劣程度方面，巴河曲按照水功能區(qū)劃，為地表水II類水質(zhì)河流，但現(xiàn)狀存在部分村莊的零星生活污水未進行全部處理，直排至巴河曲；此外，由于高原地區(qū)整體氧含量低造成巴河曲溶解氧指標監(jiān)測結(jié)果偶爾出現(xiàn)Ⅲ類標準值。

對巴河曲健康保護，建議：① 加快推行河長制步伐，落實綠色發(fā)展理念。當?shù)卣匆舐鋵嵭姓组L任河長制度，實行一河一策，切實完成水資源保護、河道水域岸線保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執(zhí)法監(jiān)督等任務；② 加強河岸帶治理與保護，控制河岸帶不合理的人類活動，確保河岸帶的自然性與完整性，充分發(fā)揮功能，同時普及宣傳河流生態(tài)健康知識，提高生態(tài)環(huán)境保護方而的意識；③ 巴河曲仍存在農(nóng)村生活污水等部分零星污染源，其最大的特點是分散且量小。應根據(jù)巴河曲水環(huán)境與水生態(tài)特點，制定包括面源污染控制、農(nóng)村生活污水規(guī)劃處理等的水質(zhì)提升與達標保障方案，進行綜合治理；④ 完善公眾參與機制，林芝市各部門要廣泛宣傳江河湖庫管理保護的法律法規(guī)。河長名單應當向社會公布，在主要媒體上公布河長名單，在水域岸線顯著位置豎立河長公示牌，標明河長姓名及職務、河長職責、水域名稱、水域長度或者面積、管理保護目標、監(jiān)督電話、微信公眾號等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督和舉報。同時可開發(fā)河長制管理應用軟件，提高全社會對河湖保護工作的責任意識、參與意識和監(jiān)督意識。

4 結(jié)語

開展河湖健康評價為林芝市各級河長湖長及相關(guān)主管部門履行河湖管理保護職責提供參考，為林芝市水生態(tài)文明建設(shè)等提供科學依據(jù)，為林芝市的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實水利助力。林芝市各級行政主管部門應強化河湖健康評價成果的應用，針對河湖具體現(xiàn)狀問題提出具有針對性健康保護、修復及管理目標與對策，助力實現(xiàn)打造“水清、岸綠、景美”林芝河湖好風光的目標。