“三合一”場所的防滅火對策研究

鄧萬鵬

摘要：“三合一”場所是指集儲存、住宿與生產功能于一體的場所，通常多見于私人經營的家庭作坊、賓館或娛樂性質的經營場所中，有著監管難度大、火災隱患多的特點。文章首先對“三合一”場所的消防安全問題進行了分析，而后根據問題原因提出了關于“三合一”場所火災隱患治理的有效措施。

關鍵詞：“三合一”場所;防滅火對策;消防安全

從以往歷年的火災事故案例來看，“三合一”場所已經成為火災高發頻發的重點場所。這種“三合一”場所多是由私人經營的門市房組成，在一樓進行商業經營，將二樓作為倉儲與生活居住區域，一些小型的廠房廠區也有這種結構的建筑。這類建筑的共同特點是內部空間狹窄，只有一部疏散樓梯，一旦火災發生，火勢蔓延極快，且撲救難度較大，容易造成嚴重人員傷亡與經濟損失。因此，“三合一”場所的消防安全工作更應該群策群力、落在實處，才能確保人民生命財產安全不受到火災侵害。

一、“三合一”場所存在的消防安全問題

（一）可燃物堆積密度大，火災隱患復雜

由于“三合一”場所的主要區域是用來當作倉儲用地的，而與大型的儲存廠房不同的是，由于“三合一”場所面積有限，一些經營者為了經營利潤著想，會盡可能地壓縮倉儲物品占用的空間，這就導致了一些“三合一”場所的可燃物堆放不符合消防安全需求。另一方面，由于“三合一”場所的生活住宿區域與倉儲距離過近，導致倉儲物品遭遇明火的概率增高，如居住者丟棄的煙頭、使用的燃氣管道、電熱水壺、電熱毯等若不妥善檢查處理，就很容易成為火災發生的起火源。“三合一”場所大部分都是由民居或者舊廠房改變用途而成的，通過以往的消防檢查來看，多數場所存在違規使用電器的安全隱患，如在同一個插座排線上接入多個大功率用電設備，導致線路負荷超載，使線路外部的漆包膠皮受熱軟化起火。還有的“三合一”場所經營與儲存的商品中含有可自燃的化學危險品，因保管不當引起火災。以上種種說明了“三合一”場所在消防安全方面存在的明顯問題就是：火災隱患多，無明確規定設置要求，監管檢查難度大。由于火災隱患點位多且密集，不僅火災初期難以發現，而且火災發生時由于疏散途徑少，很容易在火災發生初期錯失最佳的滅火和救人時機。

（二）疏散、撲救難度大

“三合一”場所的另一方面問題體現在火災發生時的疏散、撲救難度上，由于“三合一”場所多數并不是明確按照倉儲與經營場所的消防安全標準建設的，也就是說在消防設施配備上，很難找到完全落實各項消防安全工作的“三合一”場所。當火災發生時，應急消防設施難以起到第一道防線的關鍵作用。如一些“三合一”場所在檢查時，發現消火栓位置完全不滿足就近取水滅火的需求;在一些有自燃風險的重點管理部位，滅火器設施的配備標準與規格不符合要求;一些場所還出現了滅火器過期損壞后，未及時進行更換的問題，或者未合理地進行嚴格的防火分隔。一旦這些場所發生火災，不僅無法第一時間撲救，還給消防人員的現場救援帶來嚴重阻礙。而從安全疏散方面來看，由于大部分“三合一”場所距離民居過近，而這種以民居單元門為主的安全疏散通道，本身就已經不符合人口密集地區的疏散要求了，更不用說還有少數經營者為了私利違規占用、封閉疏散走廊與通道。這樣的安全疏散條件嚴重影響了附近民居的安全疏散效果。這也是直接導致“三合一”場所在火災發生時，容易出現群死群傷的根本原因。一些“三合一”場所更是出現了消防車道被停靠車輛占用的問題，導致火災發生時消防救援車輛無法第一時間到達現場組織救援。總的來說，這種以家庭作坊、小型娛樂場所、私人經營旅店賓館為主的“三合一”場所的火災撲救難度與安全疏散難度都遠大于一般民居建筑。

（三）消防設施建設標準低

部分“三合一”場所尤其是企業單元型建筑，如一些將員工宿舍設在工廠、倉庫、商城內的建筑，消防工程建設標準過低，由于維護管理不當導致消防設施過期失效，在消防器材的點位布置上不符合使用要求。由于“三合一”場所大多是由民用房屋改變用途建成的，建筑與裝飾用材的防火耐火等級較低，甚至一些場所還使用木質板材或其他高分子材料，發生火災時受災區域轉向全面燃燒階段的速度極快，從唯一的疏散通道向上蔓延時容易產生“煙囪效應”。在煙氣彌漫時，室內空間的能見度極低，高溫高毒性煙霧還很容易使人窒息中毒而休克，十分不利于人員的安全疏散。

這種場所通常在消防設施配備上也不齊全，沒有自動報警裝置與自動消防噴頭，也并未設計相應的防火分區。所以總的來說，“三合一”場所火災易發的根本原因是消防設施建設標準過低，但現有的《建筑工程消防監督管理規定》中，對于私人住宅室內裝修、村民自建住宅以及其他臨時性質場所的具體消防監管技術標準尚不完善，在消防設施建設上，受到“三合一”場所經營者的主觀意愿因素影響過大。

二、“三合一”場所的有效防滅火措施

綜合分析以上種種消防安全隱患問題的原因，不難看出單獨依靠消防檢查部門是難以解決多種問題和不足的。因此探索“三合一”場所的有效防滅火策略，應該采取多方協商、聯查聯治的方式，做好“人防”“物防”“技防”三個方面的消防安全防范。

（一）提高人員的消防安全意識

“三合一”場所是市場發展的必然產物，是順應廣大勞動人民群眾生產便利需求而出現的社會現象，短期內完全將其取締顯然是不現實的。因此，解決“三合一”場所消防工作上的困境，還是要從“人防”方面入手，抓住社會單位戶籍化管理的有利契機，大力度地開展消防安全教育工作。首先，建議市、區各級分管單位在不同的公共場所落實消防安全員、培訓員制度，由街道辦事處、社區與村委會負責集中各個“三合一”場所的主要安全負責人進行消防培訓，與當地消防部門做好工作對接，由消防部門以“消防知識送上門”的形式，開展專題授課與技能培訓，提高“三合一”場所業主與安全負責人開展消防自救和組織安全疏散的基本消防能力。其次，消防安全檢查部門應在當地“三合一”場所密集的區域，尤其是電動車停放處、公共娛樂場所、勞動力密集的區域、小型商城、旅店賓館等場地設置消防安全宣傳欄，定期張貼消防安全知識海報，確保消防安全教育宣傳的覆蓋率。在消防安全知識海報的設計上，不僅要有消防撲救、火災預防與安全疏散的常識技能，更要加入以往火災的案例分析，通過全面教育宣傳來提高場所經營負責人員的消防安全意識，從而讓“三合一”場所的業主與安全負責人認識到火災事故的危害，這樣才能讓他們在日常生產經營活動中自覺做好隱患治理工作。再次，消防部門還要定期組織人員到“三合一”場所密集的地區開展安全講座，從如何撲救初起火災、撥打火警電話如何做好火情描述和如何安全撤離火場三個方面進行科普，營造全民參加安全防火教育的積極氛圍，督促“三合一”場所經營者做好員工的崗前消防安全技能培訓工作，落實消防安全負責人登記制度。

（二）多部門聯動治理隱患

“人防”方面除了教育宣傳之外，還要依靠現有的消防制度規定來強化消防方面執法監督工作的力度，使消防部門隱患聯查與“三合一”場所隱患自查形成一種常態化的工作模式，在堅決維護執法權威的同時，不必一味地追求重罰狠罰，相關部門應當根據場所的用途、建筑內部結構與人流特點，指導幫助“三合一”場所的業主與負責人做好消防安全建設工作，尤其是要強調“物防”與“技防”措施的規范性。消防部門應當緊密聯系當地政府與公安部門，做好火災問題源頭處的隱患治理工作。首先，應當健全消防監管機制，協同工商部門嚴格審查商業門市房的設計改造申請提交手續，對于建筑主體和消防工程建設不合理的不予辦理批復。其次，還要嚴查私自改建民居用途、私自改接改拉建筑內部用電線路的違規經營行為，一經發現的，必須要責令當事人在期限內整改恢復。特別是門市房或其他商業經營場所的流轉交易、出租，都必須要對消防分隔進行檢查，確認防火分隔設置合理，隔熱耐熱材料符合《建設工程消防監督管理規定》要求等級標準的方可準許出租、流轉交易。在多方部門聯動排查工作中，不能僅僅將眼光放在常規的公共娛樂或生產加工等重點場所上，還要將一些人員較為集中的“隱形三合一場所”納入監督管理工作范疇內，促進人員流動性大、人員密度大的場所建立長效的消防工作機制。對于連成片的商鋪或其他“三合一”場所集中的區域，應當與各個場所負責人進行協商，或改變場地用途，或搬遷重建，再或增設自動消防噴頭等設施、擴建安全疏散樓梯間等，使其達到消防檢查工作的規范標準。在協同街道辦事處開展火災隱患聯查工作時，重點是對門市店前電瓶車充電、門面私自加建隔層、阻塞消防車道或疏散通道以及室內可燃物堆積存在安全隱患等問題進行徹底清查排除。在隱患排除治理工作上，要充分發揮地區派出所、居委會等基層組織的作用，開展屬地管理的監管模式，協助消防部門摸清當地“三合一”場所的“六個熟悉”內容：即熟悉著火地點位置，熟悉火場內部空間構造，熟悉火場消防設施位置，熟悉火災類型性質，熟悉儲藏物數量位置，熟悉疏散通道布局。這樣一旦火情發生，能夠做到快速反應機動。最后，還需要督促當地“三合一”場所經營者全面落實消防主體責任。在重大節假日期間，消防部門還要及時聯絡當地基層組織，開展安全報告會議，聽取其他單位關于當地消防安全工作的意見建議。火災的先決處置對于后續消防救援與火情撲救均有極大的積極作用，因此“三合一”場所應當定期由安全負責人制定消防應急預案，并定期組織消防演練完善預案，在場所的消防備案審核中，應當加入消防應急預案審核，經消防部門指導完善的消防預案應當組織所有常駐員工學習，確保火災發生時，能夠第一時間做到撲救控制，嚴密、有序地組織人員疏散，避免人身財產安全進一步遭受損失，使火災事故危害程度降到最低。

（三）提升當地消防設施建設水平

除了“人防”，“物防”與“技防”對于消防安全來說也同樣重要，應當督促“三合一”場所經營負責人按照相關規定，根據經營場所的使用功能性質，配齊必備的消防器材。如小型商城等人員密集場所內必須要設置防火墻或防火簾確保商業經營與疏散樓梯分離，材料耐火性與耐熱性必須要符合相應等級標準，必須要在重點場所設置煙感自動報警裝置和自動噴水滅火裝置。消火栓設置的管線必須要成環形結構，必須確保每處供水點提供的水壓足夠消防水龍頭噴灑該區域所有位置，不存在消防死角。在配電室或用電線路密集的場所，必須要配備一組干粉滅火器。而可燃物堆疊儲放的場所，必須要做好安全責任落實，定期巡回檢查，并如實做好消防安全值班檢查的登記工作。不滿足消防取水條件的場所，需要盡快落成消防取水平臺，嚴禁以其他消防器材替代消火栓。“三合一”場所的消防配套設施建設標準，應當根據不同的用途與人員流動性質，有重點、有目的地進行規劃。設施配置水平還未滿足消防需求的場所，必須責令其停工整改，決不姑息遷就。此外，“三合一”場所的消防設施改善，在確保安全有效和便于維護保養的前提下，可以按照消防設施標準適當地采用簡單易行、成本投入少的措施，如在二層以上的“三合一”場所加設逃生爬梯或者輔助緩降器，擴大消防疏散寬度的同時，提高消防噴淋密度，安裝獨立工作的消防煙感裝置和自動噴淋裝置，以及其他可以有效減少消防負荷的措施。完善消防設施建設水平，提高消防隱患排查治理能力是每個人員密集型生產經營場所義不容辭的責任，也是能夠有效控制“三合一”場所火災發生概率與事故影響，減少火災損失的重要安全措施。應當根據場所的規模、用途、性質與人員等綜合情況，督促場所使用者與管理者加快落實消防安全制度，如按規定設置消防取水用水平臺，配置消火栓;設置火災自動預警裝置，并配套建立消防值班室;在關鍵部位和重點部位配備對應的消防滅火器，如干粉滅火器、泡沫滅火器等，并在“三合一”場所組織人員成立義務消防隊;安排專門人員定期對包括消防應急燈、疏散標識在內的場內所有消防設備設施進行檢查、維護、更換，確保消防設施臨警狀態下完整好用。

三、結語

綜上所述，“三合一”場所由于人員安全意識薄弱、消防設施建設標準過低、可燃物類型復雜密集，成為火災高發的重點區域。為此，需要消防部門積極協調當地基層部門，共同開展聯查聯治工作，要通過宣傳教育提高相關場所責任人的安全防護意識，還要從“人防”“物防”“技防”三個方面做好監督檢查與指導，全面幫助“三合一”場所提高消防安全工作水平。

參考文獻：

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