面臨“卡”脖子，種業振興怎么“興” ——用科技創新 守護中國“芯”

解決吃飯問題，根本出路在科技。習近平總書記在海南三亞市崖州灣種子實驗室考察調研時指出，要圍繞保障糧食安全和重要農產品供給集中攻關，實現種業科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全;要繼承和發揚老一輩農業科研工作者胸懷祖國、服務人民的優秀品質，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農業科技高峰。

育種面臨著“卡脖子”難題

我國作為世界第二大種子需求國，種業市場規模超千億元。經過多年持續攻關，我國種業科技水平穩步提升。水稻、玉米、小麥等三大主糧高效育種技術體系逐漸完善，主要農作物自主選育品種達到95%以上，基本實現主要糧食作物良種全覆蓋。

科技部農村科技司副司長、一級巡視員蔣丹平介紹，在國家科技計劃等支持下，我國種業創新取得一系列重要進展。

以2021年為例，基礎創新研究方面，提出了異源四倍體野生稻快速從頭馴化的新策略，揭示了玉米基因組中摩擦禾來源的大片段缺失變異的進化動態及功能影響;關鍵核心技術開發方面，開發出新型基因編輯工具，打破了國外壟斷。

在新品種創制與應用方面，突破了小麥—冰草雜交國際難題，創制出增產10%以上的高產、抗病、抗逆等小麥—冰草新種質392份;第三代雜交水稻實現雙季稻周年畝產1603.9公斤;首次成功選育出高抗赤霉病、抗白粉病的“雙抗”高產小麥新品種——揚麥33號，有望成為我國新一代主導品種;小麥品種百農207、濟麥22，玉米品種京科968、裕豐303、中科玉505等新品種的年應用面積超過1000萬畝，為保障糧食安全發揮了重要作用。

看到成績的同時，也要正視我國在種業科技方面還面臨不少“卡脖子”的難題。我國一些作物如玉米、大豆等種子基本自給，但受育種及栽培等因素影響，單產還有很大的提升潛力;少數蔬菜品種還不能很好滿足市場的多樣化需求，一些適宜設施栽培、加工專用的蔬菜品種仍需進口。

導致種業科技短板的原因有多個方面。比如，我們沒有掌握支撐某些品種的重大基因，也缺少挖掘這些重大基因的工具和方法，這方面的差距主要源于基礎研究。

眾所周知，育種是一個長期持續的創新過程，農作物育種平均周期都在5—10年。科技項目一般周期是3—5年，有些項目期內創制出來的品種都是前期積累起來的，存在“期限錯配”，對科研人員長期穩定的支持不夠。

同時，種業是一個系統工程，涉及種質資源收集和評價，新品種選育、中試、推廣，需要產學研密切協作。目前我國八成左右的種業科技資源和人才在科研單位，產學研深度融合、育繁推一體的商業化育種體系尚未健全。種業企業數量眾多，但規模和競爭力不夠，真正具備研發能力的種業企業少之又少。

知識產權問題也不容忽視。自1999年實行植物新品種保護制度以來，我國農業植物新品種權申請總量已經突破5萬件，目前已授權近2萬件。然而，“短平快”的模仿式育種具有普遍性，種子市場假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為也時有發生。

侵權行為導致品種同質化，嚴重挫傷了創新主體的積極性，影響了科研投入，非常不利于激發育種原始創新活力。“隨著新修訂的種子法實施，將實行實質性派生品種制度，全方位擴大植物新品種權保護范圍，大幅度提高侵權損害賠償標準，進一步健全激勵種業原始創新的法律制度，對推進種業振興具有標志性意義。

南繁產業集群效應日益凸顯

2021年5月12日，崖州灣種子實驗室正式揭牌。“這里瞄準國家糧食安全重大需求和國際科技前沿，攻關種子創新中的重大科學與技術問題。”中國農科院水稻分子設計與應用團隊研究員王文生說。

每年的冬春季節，全國大批農業科研工作者進入海南開展科研育種工作，被稱作“南繁”。

“在過去，南繁科研工作存在各家科研單位分散化工作，產業集群效應低等問題。”王文生表示，如今的南繁科研育種在崖州灣種子實驗室實現了聯合攻關，成功搭建種子精準設計關鍵核心技術創新平臺、南繁作物表型鑒定設施平臺、農業生物多維組學分析平臺、南繁科技公共技術平臺等，南繁產業集群發展的效應逐漸凸顯。

到今年3月，崖州灣種子實驗室已建成精準設計育種中心、南繁作物表型研究設施等10個公共性、開放性平臺，總面積超過24萬平方米;進駐40個團隊、750名科研人員，引入中國科學院、中國農科院20家高校、科研機構、種企作為理事單位。

激發科技人員的創新活力

“盡管種業企業育種水平持續提升，但具備種業科技創新能力的企業數量較少，‘育繁推’一體化企業不足百家，企業整體研發投入不足。針對重要育種性狀的新基因發掘尚未規模化，把種質資源轉變為基因資源的歷程任重道遠。”王文生說。

2021年以來，海南省為推進崖州灣種子實驗室建設，進行了制度創新的探索，努力吸引科研人才，匯聚科研力量。

王文生介紹，一是通過建立新型人事管理模式，采取“報備員額制+雙聘+任務聘用”的模式靈活配置人力資源，暢通報備員額與事業編制身份雙向流動的通道;二是實行績效考核評價制度和績效導向的分配制度，突出工作績效為導向的評價與收入配制度，充分調動人員積極性;三是通過實施資源“共享、開放”管理機制，形成大協作、開放式、網絡化科技創新格局;四是通過推行確權惠益分享機制，保障各方利益，提出激勵機制;五是按照種業“理論創新-技術集成-設計育種-產業孵化”全鏈條布局，針對種子“卡脖子”關鍵問題和海南農業發展需求，采用“揭榜掛帥”、自主部署等方式進行攻關。

自種子實驗室發布首批項目征集令后，國內外科研團隊已累計提交109個揭榜申請，其中30%的申請者為頂尖實驗室團隊人員。“以成果為導向，讓能者脫穎而出，現在團隊成員都干勁十足。”王文生說。

努力守護農業的中國“芯”

2021年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過了《種業振興行動方案》。會議強調，要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

那么，如何把“南繁硅谷”打造成種業創新戰略高地、支撐我國種業實現跨越式發展？

“建設高標準育制種基地，改善綜合服務設施等措施優化育種基地設施條件。”王文生建議，強化作物、畜禽、水產等現代種業園區建設，構建現代產業體系;加強種質資源收集保存，提高種業監管治理能力;搭建國際交流合作平臺，拓展種業發展空間;優化種質資源準入通道，改善隔離檢驗檢疫設施，確保生物安全風險可控。

“不僅要做強種子創新鏈，更要做精種業產業鏈，優化金融服務鏈，盡快把優異種質資源轉化為優異基因資源，培育滿足農業高質量發展、市場多樣化需求和國際競爭需要的突破性新品種，為中國人端牢中國飯碗提供堅實保障。”王文生說。

（肖聰聰）