推動重慶民政工作跨入全國前列

唐步新

重慶市第六次黨代會全面總結(jié)過去5年的工作成就和經(jīng)驗啟示，深入分析全市發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢，明確今后5年的發(fā)展思路、重大任務(wù)、奮斗目標(biāo)和重點舉措。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，將黨代會精神切實轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程、建功新時代、書寫新篇章的強大動力，奮力推動重慶民政工作跨入全國前列。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以戰(zhàn)略自信統(tǒng)全局。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是不斷推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的根本保證。要堅決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。牢牢把握民政工作的政治屬性，引導(dǎo)廣大民政干部職工深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，毫不動搖忠誠核心、緊跟核心、維護(hù)核心，堅持把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為硬任務(wù)，把“兩個維護(hù)”落實到全市民政事業(yè)改革發(fā)展全過程各方面。要在牢記根本問題中踐行初心使命。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“民政愛民、民政為民”理念轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的良好作風(fēng)，用大愛之心、愛民之心做好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面工作，以新時代民政工作的新境界、新變化、新作為引導(dǎo)人民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。要在凈化政治生態(tài)中凝聚奮進(jìn)合力。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，扎實開展局系統(tǒng)第二輪巡察，推進(jìn)直屬單位審計全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保、殯葬收費等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危娀桓腋恼饝亍⒃尾荒芨幕\子、增強不想腐的自覺。

牢記“國之大者”，以系統(tǒng)思維謀大局。堅持把民政事業(yè)發(fā)展放到“國之大者”中去定位，找準(zhǔn)結(jié)合點和著力點，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在謀劃一域中解決好市委、市政府高度關(guān)心和社會各界普遍關(guān)注的現(xiàn)實問題。要服務(wù)推動共同富裕大局。圍繞構(gòu)建“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全分層分類的社會救助體系，完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，以及老年人、兒童、殘疾人福利制度，更好發(fā)揮慈善事業(yè)的第三次分配作用，兜住兜牢民生底線，努力朝著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。要服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大局。深入推進(jìn)川渝民政合作，建立健全兩省市民政合作聯(lián)席會議機制，加快推進(jìn)民政政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，舉辦成渝地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展論壇，深化社會救助、未成年人保護(hù)、社會組織、社會工作、婚姻登記等方面工作協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)共建共享、互利共贏。要服務(wù)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展大局。促進(jìn)困難群眾生活水平與“一區(qū)兩群”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，推進(jìn)“一區(qū)兩群”基本社會服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。

認(rèn)真履職盡責(zé)，以擔(dān)當(dāng)作為開新局。緊扣習(xí)近平總書記對民政部門提出的“三基”職責(zé)使命，緊緊圍繞黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，著力在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在干事創(chuàng)業(yè)上“擔(dān)擔(dān)子”，在工作落實上“釘釘子”，著力構(gòu)建與國家中心城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾對美好生活的向往相呼應(yīng)、與推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展新格局。要認(rèn)真履行基本民生保障職責(zé)。建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，與其他社會保障制度相銜接的分層分類救助制度體系，力爭到2025年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的85%，殘疾人“兩項補貼”、滯留流浪乞討人員落戶安置、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障覆蓋率達(dá)100%。統(tǒng)籌抓好未成年人保護(hù)工作，推進(jìn)未成年人保護(hù)體系建設(shè)，力爭到2025年實現(xiàn)區(qū)縣未成年人救助保護(hù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，讓全市所有未成年人在祖國的同一片藍(lán)天下健康茁壯成長。要認(rèn)真履行基層社會治理職責(zé)。積極探索“黨建引領(lǐng)、三治結(jié)合、五社聯(lián)動、三事分流、智能支撐”的基層治理實踐路徑，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，力爭到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋;加強社會組織管理，推進(jìn)黨建工作與登記、年檢（年報）、評估“三同步”，社會組織黨組織和黨建工作實現(xiàn)有效覆蓋，真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶;發(fā)展專業(yè)社會工作，推進(jìn)社會工作三級服務(wù)體系建設(shè)，力爭到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù)，社會工作專業(yè)人才達(dá)8萬人。要認(rèn)真履行基本社會服務(wù)職責(zé)。大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭到2025年所有區(qū)縣至少建有1個區(qū)域性失能特困人員集中照護(hù)中心，新增普惠養(yǎng)老床位1萬張，基本養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;持續(xù)深化殯葬改革，強化公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年基本殯葬公共服務(wù)覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，基本形成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);深入開展婚俗改革試點，持續(xù)抓好婚姻登記“跨省通辦”和“全市通辦”，力爭到2025年培育500個市級“最美家庭”，實現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室在區(qū)縣級以上婚姻登記機關(guān)覆蓋率達(dá)100%;穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃工作，提升地名管理服務(wù)水平，到2025年全面完成新一輪5條省級界線、83條縣級界線聯(lián)檢。

突出問題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新應(yīng)變局。新時代民政工作的內(nèi)容、對象、要求等都有了新變化，必須用改革創(chuàng)新的思維和方式來解決制約民政事業(yè)改革發(fā)展的“瓶頸”問題。要以系統(tǒng)化為統(tǒng)攬。堅持以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，打造以黨群服務(wù)中心為基本陣地，集社區(qū)服務(wù)用房、文化活動中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等功能為一體的社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，橫向整合所有民政業(yè)務(wù)，推動民政各領(lǐng)域政策、資金、人員、設(shè)施等實現(xiàn)最優(yōu)化配置，更好實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、更大發(fā)揮整體效益。要以法治化為保障。積極推動地名管理、養(yǎng)老、慈善等領(lǐng)域立法，扎實抓好民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃實施工作，根據(jù)需要做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“立改廢”工作，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點，切實發(fā)揮法治對高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。要以社會化為協(xié)同。進(jìn)一步審視政府、市場和社會的關(guān)系，深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，吸引更多市場資源和社會力量到民政領(lǐng)域建功立業(yè)，形成有為政府、有效市場、有力社會的協(xié)同聯(lián)動機制。要以信息化為驅(qū)動。統(tǒng)籌推進(jìn)民政系統(tǒng)“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)、一體化發(fā)展，全面深化智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老平臺應(yīng)用推廣，促進(jìn)數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”水平。

（作者系重慶市民政局黨組書記、局長）