開拓創(chuàng)新 務(wù)實作為推動平安重慶建設(shè)邁上新臺階

中共重慶市委政法委員會

重慶市第六次黨代會報告把“社會治理水平顯著提升”作為六方面目標之一，對社會治理工作作出具體部署，提出要“深入推動社會治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安重慶”。市委政法委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為基點，以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大風(fēng)險為著力點，以市域社會治理現(xiàn)代化試點、平安重慶創(chuàng)建和加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)為切入點，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，努力建設(shè)更高水平的平安重慶。

創(chuàng)新市域社會治理

完善市域社會治理體制。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的體制機制，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與體制，充分發(fā)揮各級黨委平安建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組及其專項組作用，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

創(chuàng)新市域社會治理方式。不斷創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機制、方式手段，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理，著力發(fā)揮政治引領(lǐng)、綜治協(xié)同、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的作用，不斷提升社會治理效能。

打造市域社會治理品牌。高質(zhì)量組織參與全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展市級部門項目指導(dǎo)，確保第一批17個試點區(qū)縣順利通過中央驗收。按照不同層級、不同領(lǐng)域、不同主體布局打造一批全國一流的社會治理現(xiàn)代化示范點，形成“點、線、面”結(jié)合的矩陣效應(yīng)。

加強社會治理“三基建設(shè)”

建強基層組織。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，加強各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，配齊配強政法委員、綜治專干等工作力量，做實基層治理實戰(zhàn)化平臺。

夯實基礎(chǔ)工作。把工作做在前面、做在平時、做在基層，改進網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，明確網(wǎng)格劃分標準、管理服務(wù)事項、運行管理機制，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理范疇，實現(xiàn)對“人、地、物、事、情、組織”等基本要素的精準管控，深化基層平安創(chuàng)建，提升社會治理精細化水平。

提升基本能力。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，完善心理健康等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制，強化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員隊伍等職業(yè)保障，加強對基層社會治理干部的教育培訓(xùn)，確保其知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

提高社會治理智能化水平

加強項目建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，抓好政法系統(tǒng)“云長制”工作，推進社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設(shè)，推動社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標準化，推進社會治理多網(wǎng)融合。

深化融合應(yīng)用。在市級層面建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用統(tǒng)一的社會治理智能化系統(tǒng)，執(zhí)行統(tǒng)一標準，打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘，實現(xiàn)社會治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，實現(xiàn)對各類事件實時監(jiān)測、分流處置、跟蹤問效。

保障信息安全。加強對社會治理領(lǐng)域信息化項目和產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管，加強對新技術(shù)可能帶來的風(fēng)險深入研判，研究制定智慧治理有關(guān)法規(guī)政策和標準體系，加快構(gòu)建“云端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、邊界、終端”六位一體的安全體系。

營造安全穩(wěn)定環(huán)境

全力維護政治安全。堅持總體國家安全觀，健全維護政治安全工作體系，深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑖栏衤鋵嵰庾R形態(tài)安全責(zé)任，強化國家安全人民防線建設(shè)，堅決維護國家政治安全。

加強社會治安防控。深入打擊整治涉槍涉爆、跨境賭博、侵害未成年人和“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪，完善對重點地區(qū)、突出問題的常態(tài)打擊整治機制，常態(tài)化推進掃黑除惡，加強立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，著力提高動態(tài)環(huán)境下社會治理防控水平。

有效化解社會矛盾。持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，深入開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推進信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化建設(shè)，完善源頭預(yù)防、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，推動重慶市糾紛多元化解條例立法，加強心理干預(yù)服務(wù)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

切實保障公共安全。加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點人員、特殊人群、重點物品、重點環(huán)節(jié)安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，加強新冠肺炎疫情社區(qū)排查防控，堅決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。

營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)斗爭的新形勢、新要求，把防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險擺在突出位置來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，深化“源頭凈網(wǎng)”“依法治網(wǎng)”“技術(shù)護網(wǎng)”行動，依法整治網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，依法打擊網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活

完善公共法律服務(wù)體系。加強公共法律服務(wù)平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等平臺建設(shè)，推進法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極為我市重大經(jīng)貿(mào)活動和全方位對外開放、鄉(xiāng)村振興等提供法律服務(wù)。優(yōu)化政法公共服務(wù)，推出更多便民利民政策措施和法律服務(wù)。

營造法治化營商環(huán)境。嚴厲打擊涉企違法犯罪，健全完善產(chǎn)權(quán)保護工作機制，依法平等保護各類市場主體地位及合法權(quán)益，樹立“少捕慎訴慎押”的司法理念，嚴禁濫用人身強制措施，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)，研究制定靈活多樣的執(zhí)法司法政策，盡可能幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。加強執(zhí)法司法協(xié)作合作，加強對跨區(qū)域特別是毗鄰地區(qū)互涉重大案（事）件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對西部陸海新通道、西部金融中心等重點領(lǐng)域執(zhí)法司法服務(wù)保障力度。探索建立兩地聯(lián)通的三級政務(wù)管理服務(wù)體系，實現(xiàn)管理服務(wù)“同城化”。