開拓創新 務實作為推動平安重慶建設邁上新臺階

中共重慶市委政法委員會

重慶市第六次黨代會報告把“社會治理水平顯著提升”作為六方面目標之一，對社會治理工作作出具體部署，提出要“深入推動社會治理現代化，著力建設更高水平的平安重慶”。市委政法委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹市第六次黨代會精神，統籌發展和安全，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，堅持以人民為中心的發展思想，以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為基點，以防范化解影響安全穩定的重大風險為著力點，以市域社會治理現代化試點、平安重慶創建和加強基層組織、基礎工作、基本能力建設為切入點，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，確保人民安居樂業、社會安定有序，努力建設更高水平的平安重慶。

創新市域社會治理

完善市域社會治理體制。堅持和完善黨領導社會治理的體制機制，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與體制，充分發揮各級黨委平安建設暨防范化解重大風險領導小組及其專項組作用，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

創新市域社會治理方式。不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方式手段，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理，著力發揮政治引領、綜治協同、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的作用，不斷提升社會治理效能。

打造市域社會治理品牌。高質量組織參與全國市域社會治理現代化試點，開展市級部門項目指導，確保第一批17個試點區縣順利通過中央驗收。按照不同層級、不同領域、不同主體布局打造一批全國一流的社會治理現代化示范點，形成“點、線、面”結合的矩陣效應。

加強社會治理“三基建設”

建強基層組織。加強鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，把黨支部（黨小組）建在網格上，加強對鄉鎮（街道）賦權賦能，加強各級綜治中心規范化建設，配齊配強政法委員、綜治專干等工作力量，做實基層治理實戰化平臺。

夯實基礎工作。把工作做在前面、做在平時、做在基層，改進網格化管理服務工作，明確網格劃分標準、管理服務事項、運行管理機制，探索將專職網格員納入社區工作者管理范疇，實現對“人、地、物、事、情、組織”等基本要素的精準管控，深化基層平安創建，提升社會治理精細化水平。

提升基本能力。加強專業隊伍建設，完善心理健康等領域專業人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制，強化城鄉社區工作者、網格員隊伍等職業保障，加強對基層社會治理干部的教育培訓，確保其知識結構、專業素養與承擔的職責任務相適應。

提高社會治理智能化水平

加強項目建設。推動大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈等現代科技與社會治理深度融合，抓好政法系統“云長制”工作，推進社區治理智能化網格化共治平臺建設，推動社會治理要素數據化、治理數據標準化，推進社會治理多網融合。

深化融合應用。在市級層面建設大整合、高共享、深應用統一的社會治理智能化系統，執行統一標準，打通地方、部門、企事業單位之間的信息壁壘，實現社會治理有關數據跨部門、跨區域共同維護和利用，實現對各類事件實時監測、分流處置、跟蹤問效。

保障信息安全。加強對社會治理領域信息化項目和產品開發與應用的全流程監管，加強對新技術可能帶來的風險深入研判，研究制定智慧治理有關法規政策和標準體系，加快構建“云端、數據、應用、網絡、邊界、終端”六位一體的安全體系。

營造安全穩定環境

全力維護政治安全。堅持總體國家安全觀，健全維護政治安全工作體系，深入開展重點領域專項治理，嚴格落實意識形態安全責任，強化國家安全人民防線建設，堅決維護國家政治安全。

加強社會治安防控。深入打擊整治涉槍涉爆、跨境賭博、侵害未成年人和“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪，完善對重點地區、突出問題的常態打擊整治機制，常態化推進掃黑除惡，加強立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系建設，著力提高動態環境下社會治理防控水平。

有效化解社會矛盾。持續深化“楓橋經驗”重慶實踐，深入開展重大決策社會穩定風險評估，推進信訪工作法治化、信息化、科學化建設，完善源頭預防、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，推動重慶市糾紛多元化解條例立法，加強心理干預服務，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

切實保障公共安全。加強重點領域、重點行業和重點人員、特殊人群、重點物品、重點環節安全管理，堅決遏制重特大安全事故發生。堅持外防輸入、內防反彈，加強新冠肺炎疫情社區排查防控，堅決守住不出現疫情規模性反彈的底線。

營造清朗網絡空間。主動適應網絡斗爭的新形勢、新要求，把防控網絡安全風險擺在突出位置來抓，不斷健全網絡社會綜合防控體系，深化“源頭凈網”“依法治網”“技術護網”行動，依法整治網絡謠言和有害信息，依法打擊網絡黃賭毒、網絡傳銷、網絡套路貸等新型網絡犯罪，努力營造清朗網絡空間。

服務保障高質量發展和高品質生活

完善公共法律服務體系。加強公共法律服務平臺、熱線平臺、網絡平臺等平臺建設，推進法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極為我市重大經貿活動和全方位對外開放、鄉村振興等提供法律服務。優化政法公共服務，推出更多便民利民政策措施和法律服務。

營造法治化營商環境。嚴厲打擊涉企違法犯罪，健全完善產權保護工作機制，依法平等保護各類市場主體地位及合法權益，樹立“少捕慎訴慎押”的司法理念，嚴禁濫用人身強制措施，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結企業財產，研究制定靈活多樣的執法司法政策，盡可能幫助企業渡過難關。

服務保障成渝地區雙城經濟圈建設。加強執法司法協作合作，加強對跨區域特別是毗鄰地區互涉重大案（事）件的統籌協調，加大對西部陸海新通道、西部金融中心等重點領域執法司法服務保障力度。探索建立兩地聯通的三級政務管理服務體系，實現管理服務“同城化”。