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如何避免基建項目“紙面開工”？

今年4月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議專門研究了全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。近期，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，其中明確提出“加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)”。這些，都體現(xiàn)了國家對加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視。

“基建通大數(shù)據(jù)平臺”數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月12日，全國20多個省區(qū)市開工項目達2.6萬個，總投資規(guī)模超10萬億元。但業(yè)內(nèi)預期的挖掘機行情并未到來，國內(nèi)各類挖掘機一季度銷量同比下降63.6%。究其原因，是開工率不足，部分基建項目仍停留在“紙面開工”階段。

一些地方為了片面追求“數(shù)據(jù)亮眼”，以“政績沖動”帶動“項目注水”。個別地方政府和企業(yè)存在夸大簽約項目規(guī)模和簽約數(shù)字的問題，投資額只是意向投資，雖然動輒幾十億元、上百億元，但跟落地的實際投資有差距。有的地方，基建項目罔顧本地實際，盲目追求大項目、大投資，“大單”超出當?shù)貙嶋H承受能力，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)難以滿足招商項目全部發(fā)展需求。種種情況，應引起重視。

防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開工”，要發(fā)揮規(guī)劃先行作用，確保開工條件充分。今年4月，東部某縣審計發(fā)現(xiàn)，部分重大項目前期謀劃不實，導致在沒有土地指標、征地拆遷不到位等尚不具備施工條件的情況下，即通過招標方式與施工單位簽訂合同，造成后續(xù)無法開工或施工中因不具備施工條件長時間停工。

防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開工”，要建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)；同時，要適應基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“紙面開工”，要建立政府督查、部門監(jiān)管相結(jié)合的機制，及時通報項目進度和問題。在專項債項目的決策、管理、產(chǎn)出效益等方面加強跟蹤監(jiān)管。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，既要算“經(jīng)濟賬”，又要算“綜合賬”。不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，才能真正助力高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)導干部配偶子女等經(jīng)商辦企業(yè)有了新規(guī)

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，是全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的重要舉措。《規(guī)定》對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規(guī)定，對于規(guī)范和制約權(quán)力運行，從源頭上防范廉政風險，促進領(lǐng)導干部家風建設(shè)，具有重要意義。

《規(guī)定》明確，領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象，主要是黨政機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位廳局級及相當職務層次以上領(lǐng)導干部；經(jīng)商辦企業(yè)情形，主要是投資開辦企業(yè)、擔任私營企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務、私募股權(quán)基金投資及從業(yè)、從事有償社會中介和法律服務等行為。《規(guī)定》對不同層級、不同類別領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，領(lǐng)導干部職務層次越高要求越嚴，綜合部門嚴于其他部門。

《規(guī)定》要求，領(lǐng)導干部每年報告?zhèn)€人有關(guān)事項時，應當如實填報配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，年度集中報告后新產(chǎn)生的經(jīng)商辦企業(yè)情況要及時報告。對領(lǐng)導干部報告情況要進行隨機抽查和重點查核，發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)違反禁業(yè)規(guī)定的，責令領(lǐng)導干部作出說明，由其配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)，或者由領(lǐng)導干部本人退出現(xiàn)職、接受職務調(diào)整，并視情況給予領(lǐng)導干部相應處理處分。其中，對擬提拔或進一步使用的領(lǐng)導干部，結(jié)合干部選拔任用“凡提四必”進行查核，不符合擬任崗位禁業(yè)規(guī)定的，應退出經(jīng)商辦企業(yè)，不同意退出的不予任用。

《規(guī)定》要求，對領(lǐng)導干部不如實報告配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，配偶、子女及其配偶違反禁業(yè)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)和以委托代持、隱名投資等形式虛假退出，以及利用職權(quán)為配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)提供便利、謀取私利等行為，依規(guī)依紀依法進行嚴肅處理。

國家糧食和物資儲備局首任局長張務鋒被查

6月15日，國家糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張務鋒被查。

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，十九屆中央第九輪巡視的15個巡視組4月初完成巡視進駐工作，巡視涉及20余個中央和國家機關(guān)重要部門，其中包括國家糧食和物資儲備局。張務鋒是這一輪中央巡視期間落馬的首個“老虎”。

張務鋒生于1960年10月，在山東省工作任職近40年，曾任臨沂市委副書記、市長、市政府黨組書記，省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，省人民政府副省長、黨組成員等職。

2017年2月，張務鋒出任國家發(fā)展和改革委員會黨組成員，國家糧食局黨組書記、局長。2018年3月，國務院機構(gòu)改革后，張務鋒出任新組建的國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長，至此番落馬。

張務鋒落馬當日，國家糧食和物資儲備局黨組召開會議強調(diào)，要以案為鑒、警鐘長鳴，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，大力涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

受賄金額過億，茅臺集團原董事杜光義一審被判無期

6 月17 日，貴州茅臺股份有限公司原副總經(jīng)理、中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責任公司原董事、貴州茅臺酒銷售有限公司原董事長杜光義受賄案一審開庭，杜光義因犯受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

法院經(jīng)審理查明，杜光義為他人在獲取和變更茅臺酒經(jīng)營權(quán)、物資供應等方面謀取利益，非法收受他人給予的財物共計折合人民幣1.025億余元。

杜光義生于1955 年10 月，長期在茅臺系統(tǒng)工作。2019年12月，退休4年的杜光義被查。

臨近退休“逃逸式”辭職農(nóng)發(fā)行原巡視辦主任賈楞被開除黨籍

6月23日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原巡視工作辦公室主任賈楞被開除黨籍。

通報稱，賈楞“在行吃行、靠企吃企，長期‘風腐一體’，臨近退休‘逃逸式’辭職，妄圖逃避紀法懲處，繼續(xù)恣意斂財”。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年，是一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要作用是籌集支農(nóng)資金，支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。通報還指出，賈楞“利用職務便利，為他人謀取利益，索取和收受巨額賄賂；嚴重偏離農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位，違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大”。

賈楞生于1964年1月，在農(nóng)發(fā)行工作了21年，曾任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行黨委書記、行長，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紀委副書記、監(jiān)察部總經(jīng)理，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行巡視工作辦公室主任等職。2017年3月，53歲的賈楞辭職。2021年12月23日，賈楞因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。