精耕主責(zé)主業(yè) 鍛造辦案尖兵
——四川紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入實施“強化能力”行動

文侯榮

“案子‘多’起來了！”

這是在6月28日召開的四川省加強縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)片區(qū)推進會上，眾多基層紀(jì)檢監(jiān)察干部感受到的明顯變化。

而這一變化的背后，與四川紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力素質(zhì)的大幅提升密不可分。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性很強。能不能發(fā)現(xiàn)案子，案子來了辦不辦得了？都考驗著每名紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。

自2021年市縣鄉(xiāng)換屆以來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)流入了不少“新鮮血液”。針對能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅持把干部實務(wù)培訓(xùn)作為大抓隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，有效整合省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)力量，深入實施“強化能力行動”，從全員培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵、規(guī)范履職等多方發(fā)力、綜合施策，精準(zhǔn)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和綜合素質(zhì)。

分級分類全員培訓(xùn)提能

全員培訓(xùn)是新時代紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對標(biāo)上級要求、夯實基礎(chǔ)建設(shè)、推進自身建設(shè)的重要舉措。今年以來，按照“新任縣級紀(jì)委書記由省級負(fù)責(zé)、新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由市（州）負(fù)責(zé)”的分級培訓(xùn)模式，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案核心業(yè)務(wù)，組織開展系統(tǒng)化提級培訓(xùn)，計劃年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)一輪。

6月20日，由省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部聯(lián)合舉辦的“新任市縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題培訓(xùn)班”在成都開班。來自全省各市（州）紀(jì)委監(jiān)委的新任班子成員、新任縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記，以及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣紀(jì)委書記200余人齊聚一堂，共同進行為期5天的“充電蓄能”。

四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任廖建宇帶頭作首堂授課，以“理論+案例”的方式，深入淺出講述問題線索處置、審查調(diào)查兩項核心業(yè)務(wù)，傳授經(jīng)驗做法和實戰(zhàn)技巧。

“既倍感振奮，又收獲滿滿，很有指導(dǎo)性、針對性和實踐性。”德陽市羅江區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳勇深有感觸地說，“聆聽完授課，更加深刻認(rèn)識到查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的核心業(yè)務(wù)，必須帶頭抓辦案、帶頭學(xué)辦案，把一體推進‘三不腐’理念貫穿案件查辦全過程。”

從解讀習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，到確保政治監(jiān)督具體化常態(tài)化；從審查調(diào)查談話取證，到運用信息技術(shù)手段保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。培訓(xùn)內(nèi)容緊扣工作實際，聚焦核心業(yè)務(wù)……省紀(jì)委監(jiān)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“堅持干什么就學(xué)什么、缺什么就補什么，此次培訓(xùn)班精心安排了系列重點課程，采取集中授課與研討交流相結(jié)合的方式，引導(dǎo)學(xué)員進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)提升專業(yè)能力。”

在省紀(jì)委監(jiān)委示范帶動下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照全覆蓋的要求，有計劃、分步驟開展分級分類培訓(xùn)。資陽市將紀(jì)檢監(jiān)察干部劃分為接訪處訪員、審查調(diào)查員、案件審理員等8大類，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新啟用“學(xué)員點餐、機關(guān)下單、講師接單”的培訓(xùn)模式。宜賓市舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記培訓(xùn)班、村級紀(jì)檢委員示范培訓(xùn)班等專題培訓(xùn)10期、覆蓋2400余人次。

據(jù)統(tǒng)計，2021年市縣鄉(xiāng)換屆后，全省新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記1870名，目前各市（州）已提級培訓(xùn)1724名，占比92.2%。

聚焦主責(zé)主業(yè)實戰(zhàn)練兵

突出實戰(zhàn)導(dǎo)向，堅持學(xué)思用貫通。四川聚焦信訪舉報辦理、問題線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、專項治理等具體工作，開展實戰(zhàn)大練兵，促進能力大提升。

2020年，省紀(jì)委監(jiān)委啟動“省本級紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃”，有計劃、分批次地組織省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、派駐（出）機構(gòu)、中管和部屬在川高校紀(jì)委等無辦案經(jīng)歷的干部，到省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)從事問題線索處置、審查調(diào)查等工作，實行業(yè)務(wù)骨干一對一指導(dǎo)、手把手幫教，著力鍛造一批辦案能手和業(yè)務(wù)骨干。目前，已累計開展4輪、實訓(xùn)343人。

“第一次走進省監(jiān)委留置中心，參與廳級干部留置案件，感覺是一場‘沒有硝煙的戰(zhàn)爭’。”參加完第3輪辦案能力提升專項計劃后，省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部新聞處處長李成怡感觸頗深：“在一體推進‘三不腐’的具體實踐中，熟悉了審查調(diào)查工作流程，掌握了內(nèi)審談話業(yè)務(wù)技能，能較為熟練地開展思想政治工作，更加直觀真切感受到‘懲前毖后、治病救人’是我們黨的一貫方針。”

四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦辦案這個核心，綜合運用實戰(zhàn)輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、結(jié)對幫帶等方式，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部敢辦案、會辦案、辦成案。阿壩州馬爾康市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加審查調(diào)查工作，實現(xiàn)以案代訓(xùn)、邊干邊訓(xùn)。遂寧射洪市紀(jì)委監(jiān)委以“雙向互派”跟班學(xué)、“實戰(zhàn)演練”鞏固學(xué)、“每周夜校”集中學(xué)、“紀(jì)律小課堂”促進學(xué)的“四學(xué)一體”模式，保障基層黨風(fēng)廉政建設(shè)既有人干、又能干好。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，四川4653名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職紀(jì)檢監(jiān)察干部或參加5天以上脫產(chǎn)培訓(xùn)，或參加3個月審查調(diào)查實戰(zhàn)培訓(xùn)，或參與辦理1件專案，占比70.4%。

優(yōu)化流程推動規(guī)范履職

提高規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，是實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。今年初，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作流程、內(nèi)控機制等進行明確和細(xì)化，著力形成統(tǒng)一規(guī)范的工作運行制度體系。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，梳理工作流程，厘清職能職責(zé)，優(yōu)化工作舉措。省紀(jì)委監(jiān)委組織部動態(tài)收集各地在工作中遇到的實務(wù)、操作問題，組建工作專班編寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊》和《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作百問百答》。

德陽市紀(jì)委監(jiān)委全鏈條梳理細(xì)化業(yè)務(wù)流程和責(zé)任點位，匯編發(fā)放《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作實操手冊》和《案件查辦貫穿聯(lián)通“三不”一體工作導(dǎo)圖》，指引業(yè)務(wù)、規(guī)范流程、固化文書。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督員、村紀(jì)檢委員工作職責(zé)和特點，廣安市紀(jì)委監(jiān)委分類制定工作手冊，包括紀(jì)檢監(jiān)察干部“七嚴(yán)禁”行為規(guī)范、文書模板、工作流程圖、監(jiān)督檢查重點、履職紀(jì)實等內(nèi)容，全市636名“兩專三兼”干部、490名片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督員、1715名村紀(jì)檢委員人手一冊，有效解決基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作上手難、入門難問題。