內江：整合監督力量 實現學校自辦案件“零突破”

文 曹譯丹 王楊

“以往，我從未接觸過辦案，想象中辦案應該很輕松，就是給一個處分，這次，當我親身參與其中，才發現辦案程序既嚴謹又復雜，從初核到立案到審理再到結案環環相扣，且每一環都得手續完備、證據確鑿。”

日前，內江市紀委監委第一紀檢監察室內，駐內江六中紀檢監察組干部譚艷正比對著電腦上的卷內目錄，對組內剛辦結的案件裝訂歸檔。這是她履職以來首次參與辦案，并且全程都有市紀委監委機關的同志手把手教方法、面對面授技巧，這種“以干代訓”的方式深化了她對紀檢監察工作的認識。

譚艷是內江市紀委監委探索推行“室組校”聯動新模式以來，以派駐學校紀檢監察組成員身份參與聯動監督、聯動辦案的第一批“學員”。

今年3月，內江市紀委監委以夯實基層力量、提升工作質效為目的，采取“1+1+N”工作模式，率先在全市教育系統試點“紀檢監察室+派駐市教育局紀檢監察組+派駐學校紀檢監察組”聯動工作機制，實現力量統一集中調配，工作整體聯動，高效協同運轉，取得了“1+1+1>3”的工作效果。自2019年該市紀委監委向市屬學校派駐紀檢監察組以來，首次實現學校自辦案件和監督數據“零突破”。

依靠本級力量解決本級問題

提及“室組校”聯動新模式探索初衷，該市紀委監委第一紀檢監察室主任李杰說，還得追溯到去年底召開的片區工作會議。“為掌握日常監督開展情況，我們召集6個聯系部門派駐紀檢監察組，就機構運行、人員配備等情況進行座談調研。”

會上，各派駐學校紀檢監察組反映的工作機制不順、人員力量不足等問題較為集中，引起了大家的關注。

問題就是工作導向、主攻方向，李杰說，“委領導非常重視，成立工作專班，對近三年來派駐學校紀檢監察組日常監督、辦案情況摸底調研，發現派駐的四所市屬學校紀檢監察組不同程度存在‘辦案力量薄弱、專業人員匱乏、監督質效不高、身份認同感不強’等問題”。

本級問題還得主要依靠本級力量來解決，專班經過與派駐教育局紀檢監察組、派駐學校紀檢監察組進行5輪會商研判，確定以構建系統集成、協同高效的監督機制為主線，由聯系紀檢監察“室”牽頭抓總，“組”攻堅突破，“校”充實力量的三方協作機制應運而生。在此基礎上，制定了內江市教育系統開展“室+組+校（組）”聯動監督和聯動辦案的試點方案，細化三方責任，推動聯動監督、聯動辦案制度化、常態化。

既要身入，更要心入，為增進職業認同感，該市還探索“室組”集中辦公，由派駐學校紀檢監察組派出4名專職人員到市紀委監委紀檢監察業務室跟崗學習、辦公，通過“跟幫帶”方式，實現監督、辦案業務能力和職業認同感雙向提升。

推動監督力量攥指成拳、互學互促

“總以為違紀違法問題離我們學校很遙遠，畢竟老師的天職是教書育人，在傳道授業解惑時，也要以自身道德行為和魅力言傳身教，監督數據為零這種情況很正常。”內江市紀委監委駐內江二中紀檢監察組組員劉慧道出了組員們一段時間以來的“共識”。

這種“共識”隨著“室組校”聯動新模式的深入實踐產生了質的轉變，劉慧接著說道，“現在才明白，監督的最終目的不是為了懲處，而是通過日常監督發現問題，推動完善機制，管住絕大多數”。

制度建得好，關鍵在落實。該市紀委監委堅持問題導向，由聯系室定期不定期列出重點監督事項，派駐市教育局紀檢監察組整合派駐學校紀檢監察組力量，以交叉檢查方式為主開展聯動監督，通過人員互動、手段互補、信息互通，實現監督力量攥指成拳、互進互促。三個月來，已先后開展聯動監督4次，發現問題27個，立行立改26個，立案3件3人，實現“零突破”。

與此同時，該市還注重提高監督的精準度，“我們通過邀請財政、審計等專業人士參與，綜合運用大數據手段輔助監督、辦案等方式，精準查找問題34個，發現問題線索6件。”該市紀委監委駐市教育局紀檢監察組組長向虹表示。在成果運用上，駐在單位（學校）紀檢監察組通過日常溝通、書面提醒等方式督促監督學校完善了制度機制7個，推動實現常治長效。

“作為全省首批向市屬國企學校醫療機構派駐紀檢監察組的市（州），派駐紀檢監察組工作開展情況事關監察體制改革成效。”該市紀委監委相關負責人表示，下一步，該市將以紀檢監察工作質效提升年活動為契機，以服務保障辦案為重點，統籌整合工作力量，復制推廣“室組校”聯動經驗，探索實施“室組企”“室組院”聯動新模式。