成都：從公園城市『首提地』到『示范區』

│文 本刊全媒體記者 李浩瑄

端午節期間，尹婕終于實現了她的第一次露營體驗。天幕、小椅子、拖車……一個多月前，尹婕就開始在網上挑選裝備。“對我來說露營并不會成為長期的活動，所以我買的東西都不算太貴，選擇了網上銷量高的，好看、能用就行。”從今年入春起，一到周末，尹婕的朋友圈就會被露營刷屏，好像沒露過一次營，就算不上成都的“弄潮兒”。

露營地的挑選倒是容易，尹婕在成都一家事業單位上班，平時下班后，她便會和男友約著在附近的青龍湖濕地公園慢跑，她的首次露營也選在了熟悉的青龍湖畔。

露營的熱度居高不下，成都市公園城市建設管理局預判，端午假期，露營人數將達到一個新的高峰。于是，就在假期前一天，《成都市公園（綠道）陽光帳篷區開放試點方案》順勢而生，不僅公布了足足22 個可供市民選擇的露營點位，還要求公園（綠道）主管單位進一步完善陽光帳篷區標識、區域界線、安全須知提示牌等配套設施。

“現在的成都，三分之一的人在露營，三分之一的人在騎行天府綠道，還有三分之一的人在爬龍泉山看日出。”成都人戲稱這是新“鐵人三項”。事實上，它們的興起與成都公園城市建設有著密不可分的關系。

以興隆湖為起點

一個周六的傍晚，鄭思杰和另外3 個朋友，結束一周的工作后在興隆湖畔扎起了帳篷。這幾個年輕人都在成都科學城內工作，平日里大家要想約在一起相當不容易，他們從早到晚幾乎排滿了工作。“從一個多月前我們就開始約時間，想聚在一塊放松一下。”鄭思杰的公司在去年從主城區搬到了科學城，他對興隆湖的一草一木都很熟悉，“在街頭籃球場打過兩三場球，球場很漂亮，環境也好，可惜沒時間，有時候不加班的話會沿湖慢跑。”

在成都市公園城市建設管理局劃定的22個露營點位中，興隆湖最為特殊。其它點位都有開放時間限制，基本集中在上午9點以后到下午6點之前，有少數公園的露營區域可開放至夜間，但是最晚也不超過晚上11點，而興隆湖是全時段開放。

“這22個點位本來就是成都市民喜歡去的地方，所以它們可以說是由成都市民選出來的。”成都市公園城市建設管理局公園建設管理處處長吳江告訴廉政瞭望·官察室記者，興隆湖具備較為完善的夜間露營配套設施，燈光通宵不滅，“這里還可以購買或租賃各種露營裝備，只要愿意，你甚至可以‘打甩手’來興隆湖露營。”

然而幾年前，興隆湖所在的區域，原本是鹿溪河流域的一處滯洪洼地。對興隆湖的修復、治理、提升工作始于2013 年11 月。作為天府新區特別是鹿溪河重要生態涵養和水利調蓄節點，從規劃之初四川省委就對興隆湖區域作出了明確要求：充分利用低洼地形特點，壅水成湖。

2018 年2 月11 日，習近平總書記在天府新區考察時，就在興隆湖南岸，首次提出了“公園城市”理念。興隆湖，也成為天府新區乃至成都公園城市建設的起點。

中建西南景觀設計院總建筑師陳宏宇見證了興隆湖的再次蛻變。興隆湖水生態綜合提升工程和綜合場景打造在2018年底開始謀劃，陳宏宇作為該項目的設計總負責人，感受了一把“集團軍作戰”的高強度工作模式。

“天府新區愈發成熟，當時的興隆湖已不能滿足大家對它的期待。這片生態基地需要植入更多的市民參與性。”陳宏宇告訴記者，興隆湖屬于高密度城市環境中的湖泊，還是罕見的河湖不完全分離水系，并非靜止湖泊。“治水依然是提升工程的關鍵。”陳宏宇和中建西南院設計團隊會同眾多國內行業專家，對場地條件細致梳理后，拿出了最終的設計方案：打造一個生態友好的公園城市示范區，通過“重塑生態、搭建生境、增強體驗、完善配套”四大策略呈現“水清、岸綠、業興、人和”的新時代公園城市典范。

“到底怎樣治水？治水后能不能對抗未來不確定的風險？是方案確定期間最為焦灼的一點。”陳宏宇坦言，“興隆湖在片區乃至成都的地標位置決定了其整個提升過程均受到市民的廣泛關注。為了讓更多優秀的設計師有機會向市民傳達設計理念、展現設計成果，我們與相關方聯合組織了多場開放性的國際設計競賽，在這個過程中，設計成了城市空間的紐帶。”

2020年8月，興隆湖水生態綜合提升工程正式啟動，歷時14個月，興隆湖華麗回歸，一舉成為成都新地標。路演中心、興隆長灘、極限運動公園、賽事碼頭、濱湖街頭籃球公園、主題環湖跑道……這些特色場景，大大提升了市民的體驗感。“如果沒有這些設施，和老百姓講興隆湖水質提升的創新技術意義并不大，提升的目的是讓湖泊嵌入城市生活。”陳宏宇說。

并非一切都要推倒重來

公園城市概念提出3個月后，作為技術支撐的天府公園城市研究院掛牌成立，這是全國首個專門研究公園城市的研究機構。

“城市，尤其是老城區，需要被激活。要想滿足人們日益增長的需求，并且讓老城區流動起來，為城市注入新鮮血液是城市有機更新的關鍵所在。”陳宏宇參與了眾多新區從無到有的設計工作，但她告訴記者，公園城市建設的有機更新項目更難。“有機更新設計其實就是滿足人的訴求。居民習慣了原來的生活場所，如何既保留他們關于這座城市的記憶，又給城市帶來生機，是破題的關鍵。”

體驗生活是設計師們在城市有機更新項目中必不可少的一環。“究竟是交通不便，還是缺少居民暢談的空間，只有真正在那里生活，才能獲得正確的設計方向。”陳宏宇說。

初夏時節，紫薇映紅。770余米的街道移栽了81株紫薇樹，玉林東路成了一片花海。6月25日，“花開玉林 悅見美好”系列活動在武侯區玉林東路拉開序幕。活動以“花開玉林”為主線，通過視覺、聽覺、味覺、觸覺四大維度集中展示國際化市井生活新場景。

鄧姐的服裝店就在玉林中學對面，平日里一到孩子們上下學的時間，街道總是格外熱鬧。這天是周末，學生并不多，因為主題活動的開啟，玉林東路照樣人來人往，還有不少身著漢服、打扮精致的女孩在鄧姐的店門前駐足拍照。

鄧姐的店在玉林東路，家也在玉林東路，她在這條路上生活了20多年，服裝店經歷過紅火，也經歷過低谷。玉林東路改造升級時，她把店內一并裝修了，“沒想過家門前能變成現在的樣子。”

“玉林東路在改造前一共有158家商戶，2020年，改造方案還未敲定時，政府本來想讓運營公司把所有的商鋪都收來，進行統一運營，這樣在落實上級指示時，會更方便。”武侯區公園城市建設管理局局長孫劍輝回憶道，后來在一次研判會上，武侯區領導說了這樣一句話：“一個鋪子的背后是一個家庭，一些店家光靠政府給的租金養不了家。”于是，玉林東路底商的運營模式最終敲定為商家自行運營，由專業團隊對他們進行指導。

玉林東路所有商鋪外觀看起來錯落有致，極富美感。不過一開始，挨家挨戶地勸說底商們接受設計公司的方案并不容易。“按照設計師原來的圖紙，門牌都是凹凸交替的，一家店的門牌剛好輪到凹進去，商家得知后立即表達了強烈不滿。”孫劍輝印象深刻，設計師跟商家溝通無果，局里又派人去溝通，“改造是為了讓這條路上的居民生活質量得到提升，它應該是一件開開心心的好事，所以最后我們的設計師還是有所妥協，遵從了商家的意見給他把門牌做到與兩邊齊平。”

玉林東路是武侯區城市有機更新的生動縮影，實現了傳承歷史文脈、打造品質生活、提升區域能級的城市更新目標。除了玉林東路，望平街、大學路、子街巷……無一不體現出成都建設公園城市的精神內核——扎根社區，聚焦人的需求。

針對存量空間，6 月22 日印發的《成都市“十四五”綠色轉型發展規劃》提出遵循城市傳統肌理和歷史格局，全面推進以“留改建”為主導的50個片區有機更新，力爭完成112個非核心功能項目紓解，以“城市針灸”理念促進老街巷、老院落煥發新生，以“創新創意”方式推動老舊居住區、低效商業區、低效工業倉儲區等更新改造，增加開敞空間，形成現代化精致城市風貌。

“公園城市不能簡單理解為低密度、寬馬路和大花園，而是尋求人口、產業、規模合理優化，形成人城境業高度和諧統一的城市新形態。”孫劍輝向記者介紹，華西壩片區城市有機更新是武侯區接下來在公園城市建設方面的重點工作，“這個片區要打造成一個高端醫美產業創新區、公園城市健康新社區和百年華西人文活力區。”

公園城市成未來競爭優勢

為了提高精細化管理水平，避免千園一面，鹿溪智谷、交子公園、天府錦城成了成都公園城市建設的三大示范引領性工程。

陳宏宇也是交子公園的設計執行總負責人，交子公園是她最有感觸的項目之一。“它的設計走在了規劃和時代前面，是真正的公園綜合體，也符合未來公園城市倡導的無界概念。”交子公園的設計總體定位為交子城市會客廳，與交子公園東西綠軸共同構成片區十字綠芯生態骨架，在陳宏宇看來，這正是公園城市的未來形態，這里保留了原生大樹，與遠期TOD 無縫銜接、立體成勢，和交子雙塔等地標性建筑遙相呼應。

除了交子公園，成都最能體現“無界”感的項目非天府綠道工程莫屬。

今年初，全長約100 公里的繞城綠道初步貫通，形成環城生態公園，它是規劃里程16930公里的天府綠道的重要組成部分。繞城綠道旁樹木成蔭，鮮花簇擁，跨經12個區，沿途建有78個“一橋一景”景觀橋梁，將桂溪生態公園、青龍湖、錦城湖、悅動彩林、蜀道通衢等121 個特色生態公園串聯起來，仿佛給成都戴上了一條“翡翠項鏈”。

“公園與公園之間是相通的，即使碰到車行道路阻斷，也有橋梁橫跨相連。”今年67歲的賈平原來在某高校教學，一向熱愛騎行的他自繞城綠道初步貫通后，已體驗了好幾個全程。

“騎這條綠道，時速不該太快，就要慢慢騎，觀賞周圍的風景。”賈平騎完一圈幾乎要花上10個小時，凈騎行時間其實只有一半，另一半時間用在了打卡拍照和就地休息上。

繞城綠道只是天府綠道“一軸、兩山、三環、七帶”體系中的“三環”之一，核心“一軸”則是錦江綠道，作為區域級綠道，北起都江堰市紫坪鋪水庫，南至雙流區黃龍溪古鎮南，長達240公里。

岳藝高考結束后來到成都旅游，“夜游錦江”在她的旅游計劃之中。岳藝在望江公園對面的石牛堰碼頭登上花舫船，順著錦江從真正的老九眼橋下穿過，到達東湖公園后，再掉頭返航。沿途兩岸絢爛奪目的光影秀以河堤為畫布徐徐展開，串聯起春熙路、太古里、水井坊核心商圈，令她贊嘆不已。

“夜游錦江，過去想都不敢想。”賈平作為“老成都”，見證了這座城市的巨變。

2019年4月，“夜游錦江”從愿景變成了現實，此后，航行路線不斷延長。泛舟錦江之所以成為可能，是因為作為錦江綠道建設的重要內容之一，錦江水生態治理取得了階段性成效。

“大家有目共睹的是，綠道改變了部分人的生活方式。”成都天府綠道文旅集團工作人員鐘昕怡告訴記者，繞城綠道的“走紅”比想象中更快一點，“人天生向往自然，疫情或許催生了人們對綠色空間的渴望。”

截至目前，成都“百個公園”示范工程110個公園項目已建成88個，全市新增綠地2250畝。今年2月，國務院批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，隨后，國家發展改革委、自然資源部、住建部聯合印發《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》，賦予這座城市下一階段的使命：到2025年，公園城市示范區建設取得明顯成效；到2035年，公園城市示范區建設目標全面實現，努力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市。

“公園城市已經成為成都走向未來的戰略競爭優勢，”成都市委政策研究室主任、市委改革辦常務副主任曾明友曾在一次新聞發布會上表示，“進入新時代新階段，城市競爭已轉向宜居生活、人文特性的競爭，城市宜居性越強，對人口吸引力越大，整體活力水平就越高。”

從公園城市“首提地”到“示范區”，成都再次站上了歷史潮頭，加快探索山水人城和諧相融、超大特大城市轉型發展的未來之路。