達州市做好“五篇”文章構(gòu)建基層治理新格局

達州市做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五篇”文章，為黨建引領(lǐng)基層治理提供機構(gòu)編制保障。突出主責(zé)主業(yè)，做好“職能配備”文章。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋制定“三定”規(guī)定，新增鄉(xiāng)村振興等職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任事項，進一步厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界。堅持統(tǒng)籌兼顧，做好“編制調(diào)整”文章。按照“3+X”模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制進行重新測算和核定調(diào)整，重點保障萬達開示范區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將農(nóng)業(yè)、文化等縣級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制、人員全部下沉，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)增事業(yè)編制。注重因地制宜，做好“權(quán)力下放”文章。量身編制“權(quán)力清單”，依法賦予基層急需的行政處罰權(quán)，委托下放基層行使更便捷的行政審批權(quán)。聚焦精準(zhǔn)施策，做好“派駐管理”文章。出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)管理考核實施辦法》，實行科級以上派駐機構(gòu)負責(zé)人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，科級以下兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層副職。按50%權(quán)重將鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)工作經(jīng)費、目標(biāo)績效經(jīng)費劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核分配，倒逼派駐單位高效履職。圍繞規(guī)范運行，做好“綜合執(zhí)法”文章。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和轄區(qū)公安、司法等執(zhí)法力量組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊。建立重大案件案審會和縣鄉(xiāng)執(zhí)法案件聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，加強執(zhí)法人員紀(jì)律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（中共達州市委組織部）