拓展涉農就業空間

日前，人社部、財政部印發通知，部署推進2022年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作。通知明確，今年將招募高校畢業生3.4萬名，招募計劃向鄉村振興重點幫扶縣、脫貧縣、易地扶貧搬遷大型和特大型集中安置區所在縣傾斜，對國家鄉村振興重點幫扶縣實行計劃單列。通知要求，要優化選拔招募結構，緊貼全面實施鄉村振興戰略需要，深入挖掘基層事業發展急需緊缺崗位。促進服務期滿流動，拓寬基層留人、用人渠道，鼓勵服務期滿人員扎根基層、成長成才。

據悉，第四輪“三支一扶”計劃于2021年啟動實施，當年選派3.8萬名“三支一扶”人員到基層服務，對引導鼓勵高校畢業生到基層工作、加強基層人才隊伍建設、助力鄉村振興等發揮了積極作用。

引導鼓勵高校畢業生到基層工作，一方面可以緩解就業壓力，另一方面可以加強基層人才隊伍建設，助力鄉村振興，可謂兩全其美。除了基層公務員和事業單位就業崗位的拓展，假以時日，鄉村振興本身也將提供巨大的就業空間。

提起基層涉農就業，人們都會聯想起歷史上曾經實行過的“上山下鄉”運動。新時代新環境新條件下的“上山下鄉”，將迥然不同于以往的經驗和實踐。當年的“上山下鄉”，更多是將城市難以涵納的就業壓力向農村轉移，在緩解城市就業壓力的同時，并沒有帶來農村和農業生產力的提升，也沒有實現知識青年與當地生產和生活的有機融合。這也是改革開放之初大量知青返城的根本原因。

新時代的涉農就業，則以提升農業的現代化、專業化、產業化和職業化為目標，建立全國統一大市場，并實現農村生活方式的現代化，城鄉公共產品和服務供給的一體化和均等化。

長期以來，農村和農業被不少人視為所謂的回旋空間和減壓閥，言下之意是一旦經濟下行，就業崗位稀缺，農民工還可以回去種地，還可以靠手里的一畝三分地獲取生活和養老保障。一些學者甚至公然提出農民手里的一畝三分地就是在城里奉獻了一輩子青春的農民工的養老保險。

時代的進步和生產力的發展已經將這種保守僵化的思維拋在身后。農村糧食生產已經實現機械化，已經無需太多的勞動力，需要的是進一步提升規?；?，從而進一步提升中國糧食安全。

小農戶經營有自身的局限。其收入在很大程度上靠成本的內化，靠親情基礎上家庭成員的無償勞動。這不利于進一步提升各種要素的投入水平，不利于提高農業生產與市場的接入程度和抗風險能力，不利于實現農業生產的規模化、專業化和產業化，當然也不利于產生較多的涉農就業崗位。

涉農就業崗位的提升，要靠特色種植、養殖、農產品深加工、觀光農業等還有很大潛力可挖的產業，靠農業的進一步發展，進一步市場化、產業化、職業化，而不是靠抱殘守缺的小農經濟。這些都需要有著專業知識、組織管理能力和市場意識的年輕一代。此外，新生代生產者和消費者更容易溝通、更容易共情。

此前通過電商平臺進行的農產品銷售已經顯示出相關潛力。除了農產品銷售本身，農產品的深加工和包裝，配套的物流、倉儲、營銷和運維，也提供了不少就業崗位。涉農電商及其配套產業的勃興，對不少地方城鎮化水平的提升也作出了較大貢獻。

為進一步提升涉農就業崗位吸引力，除了提升農業本身的產業化和職業化水平，還需要在涉農就業的社會保障上下功夫，加大相關財政投入。短期可將涉農就業視為靈活就業，靠電商平臺、個人和國家等為涉農就業人員分擔社會保障，中期靠農業進一步產業化、職業化和就業規范化，長期靠城鄉社會保障的并軌，將農地和農業生產本身與社會保障退休養老等脫鉤。

擴展涉農就業空間，將提供更多就業機會和消費市場。農民富起來，農業活起來、火起來，才能構建真正意義上的全國大市場。農村富裕文明程度的提高，才能進一步夯實城鄉公共服務和公共產品供給一體化的物質基礎，而進一步提升農村公共服務和公共產品供給本身，又能提供很多投資和就業機會。