創(chuàng)新碳資產(chǎn)管理

袁謀真

碳資產(chǎn)已經(jīng)成為繼貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)之后的第五類新型資產(chǎn)。碳資產(chǎn)專業(yè)化管理是以落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，通過建立專業(yè)化的管理制度體系和管理平臺公司，運(yùn)用各種管理工具、管理方式和持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，使碳資產(chǎn)最大限度地為國家、社會、企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益的管理活動(dòng)。碳金融是碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要組成部分。

落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)是將碳資產(chǎn)（氣候容量）作為生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)核算體系，使溫室氣體排放活動(dòng)的環(huán)境成本得到市場化體現(xiàn)，這也是碳金融和碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的核心目標(biāo)。在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，碳資產(chǎn)專業(yè)化管理將持續(xù)發(fā)揮重要作用。

基于落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理新路徑，需要加快夯實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)管理體系建設(shè);形成市場化、規(guī)范化的綠色投融資管理體系，持續(xù)強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理專業(yè)化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè);孵化培育碳捕集利用與封存（CCUS）產(chǎn)業(yè)鏈，為碳達(dá)峰提供ESG投資支持和綠色金融服務(wù)支撐;打造以碳為主要原料的、以碳纖維復(fù)合材料（CFRP）、石墨烯等新一代復(fù)合材料為核心的綠色制造產(chǎn)業(yè)集群，為綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展打造新增長點(diǎn)。

“雙碳”達(dá)標(biāo)市場化新路徑

為落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》）明確要堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的2025、2030、2060分階段目標(biāo)。2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），在重點(diǎn)任務(wù)中明確要求重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，并具體部署43項(xiàng)重點(diǎn)工作。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)需要巨額資金。據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心測算：預(yù)計(jì)國內(nèi)至2060年氣候變化領(lǐng)域新增投資需求約139萬億元，年均投資規(guī)模約為3.5萬億元。清華大學(xué)測算：預(yù)計(jì)國內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)需要資金規(guī)模為150萬億-300萬億元，年均投資規(guī)模為3.75萬億-7.5萬億元，僅能源系統(tǒng)2020年-2050年新增投資需求就達(dá)到138萬億元，年均投資規(guī)模約為4.6萬億元。中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會對200多個(gè)細(xì)分綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的低碳能源投資、生態(tài)環(huán)保投資進(jìn)行測算：預(yù)計(jì)國內(nèi)2020年-2050年累計(jì)固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金需求約487萬億元。

在既要綠色低碳又要能源安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)需要對電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展溫室氣體排放評價(jià)，全面摸清碳排放水平和減排潛力，進(jìn)一步明晰分階段、分行業(yè)、細(xì)分專業(yè)的碳達(dá)峰目標(biāo)和行動(dòng)方案。同時(shí)，需要合理測算中遠(yuǎn)期的資金需求及籌融資措施，統(tǒng)籌謀劃最優(yōu)降碳轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑和最為經(jīng)濟(jì)合理管理架構(gòu)，碳資產(chǎn)專業(yè)化管理在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中將持續(xù)發(fā)揮重要作用。

所謂碳資產(chǎn)，有狹義與廣義之分。根據(jù)《京都議定書》《巴黎協(xié)定》定義，狹義上的碳資產(chǎn)是，在強(qiáng)制或自愿的碳排放權(quán)交易機(jī)制下所產(chǎn)生的，可直接或間接影響企業(yè)溫室氣體排放的碳排放配額、碳減排信用額及相關(guān)活動(dòng)，實(shí)物計(jì)量單位是二氧化碳當(dāng)量（CO2e）。《京都議定書》形成的國際排放貿(mào)易機(jī)制（ET）、聯(lián)合履約機(jī)制（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）三大減排機(jī)制，使得各國的碳配額和碳減排產(chǎn)品具備了相互認(rèn)證和全球流通的基礎(chǔ)。狹義碳資產(chǎn)已經(jīng)成為國際認(rèn)可和流通的資產(chǎn)。從落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略層面以及價(jià)值創(chuàng)造實(shí)踐分析，廣義上的碳資產(chǎn)是：在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下形成的各類碳資源，以及碳制造、碳交易和碳金融等相關(guān)活動(dòng)，價(jià)值計(jì)量單位是貨幣元。

碳資產(chǎn)已經(jīng)成為繼貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)之后的第五類新型資產(chǎn)。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)是將碳資產(chǎn)（氣候容量）作為生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)核算體系，使溫室氣體排放活動(dòng)的環(huán)境成本得到市場化體現(xiàn)，這也是碳金融和碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的核心目標(biāo)。碳資產(chǎn)具有金融屬性，碳金融是碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要基礎(chǔ)和組成部分，而綠色金融已經(jīng)成為低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐力量。

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理以綠色金融為基礎(chǔ)，以碳資產(chǎn)管理平臺公司為運(yùn)作平臺，構(gòu)建與落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的綠色投融資體系，可以充分發(fā)揮各類資本的孵化撬動(dòng)作用和綠色金融的服務(wù)支撐作用;充分拓展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升節(jié)能減排、碳達(dá)峰、碳中和的系統(tǒng)性和有效性。

2021年4月，《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》剔除了煤炭清潔利用、清潔燃油生產(chǎn)、燃煤電廠超低排放改造、非常規(guī)油氣勘查開采裝備制造等與化石能源直接相關(guān)的內(nèi)容，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化碳排放約束。2021年11月，中國人民銀行宣布推出碳減排支持工具，通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)向清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)發(fā)放的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%，預(yù)計(jì)可釋放萬億級別的基礎(chǔ)貨幣量。

對應(yīng)上述政策，碳資產(chǎn)管理平臺公司將成為重要的綠色融資平臺和ESG投資運(yùn)作平臺，可以提供包括綠色信貸、綠色債券、碳基金和碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款等資本金融服務(wù)支撐，為重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)促進(jìn)低碳投資、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)有序的綠色低碳轉(zhuǎn)型和未來綠色制造創(chuàng)新發(fā)展等，提供新機(jī)制。

本土模式有待新探索

國際大型能源企業(yè)如英國BP（英國石油公司）、荷蘭殼牌、法國電力、美國埃克森美孚、挪威國家電力公司等，高度重視碳資產(chǎn)管理新機(jī)制的探索，將綠色低碳、可持續(xù)戰(zhàn)略目標(biāo)納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)預(yù)算管理之中，在制定減排目標(biāo)、碳資產(chǎn)管理、碳資產(chǎn)賦能與服務(wù)、碳市場交易等方面已具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在碳資產(chǎn)管理、決策和執(zhí)行方面，國際大型能源企業(yè)一般采取集團(tuán)層面統(tǒng)一制定綠色低碳戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)，設(shè)立管理平臺公司集中運(yùn)作的運(yùn)行模式。在滿足本公司內(nèi)部履約需求外，還通過專業(yè)化碳資產(chǎn)管理運(yùn)作獲得額外收益。如BP公司的子企業(yè)設(shè)立碳排放工作組和管理委員會，由政策法規(guī)、合規(guī)策略、碳交易、財(cái)稅、采購、銷售、法律和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面專家團(tuán)隊(duì)組成。其中，子企業(yè)具體負(fù)責(zé)溫室氣體的監(jiān)測、報(bào)告、核查及其所在區(qū)域碳排放控制履約;BP公司總部則在碳減排解決方案、新技術(shù)及新合作模式、全球碳減排交易、安全及操作風(fēng)險(xiǎn)等方面為子企業(yè)以及外部企業(yè)提供支持服務(wù)和咨詢診斷等。

國內(nèi)部分大型能源企業(yè)，前期通過參與CDM項(xiàng)目開發(fā)和各地碳交易市場試點(diǎn)，在合規(guī)履約和市場交易等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，初步涉足碳金融等相關(guān)業(yè)務(wù)。中海油控股的中海油能源發(fā)展股份有限公司，已形成碳資產(chǎn)管理價(jià)值體系和業(yè)務(wù)鏈條，覆蓋碳減排管理、碳項(xiàng)目認(rèn)證、碳交易、碳金融、行業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)。華能集團(tuán)于2010年設(shè)立華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，作為集團(tuán)碳資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營運(yùn)作平臺公司，在數(shù)據(jù)核算分析、市場分析、策略建議、交易代理、碳金融方案設(shè)計(jì)等方面提供專業(yè)支持和綜合服務(wù)。

從國際國內(nèi)大型能源企業(yè)實(shí)踐案例分析，企業(yè)層面的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理包括但不限于：以落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，研究制定本企業(yè)碳減排、碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略規(guī)劃以及財(cái)務(wù)預(yù)算、解決方案;研究制定相關(guān)規(guī)范管理制度體系以及考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制;構(gòu)建本企業(yè)的綠色投資融資體系和碳資產(chǎn)管理平臺公司，開展ESG投資與融資，組織節(jié)能增效、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用;為控排企業(yè)碳排放權(quán)履約清繳提供管理與服務(wù);在企業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)劑以及在國內(nèi)、國際碳交易市場實(shí)施碳排放配額、自愿減排量的轉(zhuǎn)讓、購買等交易;開展碳資產(chǎn)管理專業(yè)咨詢和培訓(xùn)，提升子企業(yè)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理能力，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才隊(duì)伍;開展碳盤查，形成企業(yè)碳排放核查報(bào)告、碳交易核算報(bào)告以及碳資產(chǎn)管理綜合評價(jià)報(bào)告;建立碳盤查監(jiān)測系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)。

與歐美國家相比較，當(dāng)前中國國內(nèi)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理存在一些明顯不足和問題。

對碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要作用認(rèn)識不足，碳資產(chǎn)管理專業(yè)化復(fù)合型人才缺乏。國內(nèi)碳交易市場建設(shè)相對遲緩，政策法規(guī)不配套，交易品種不豐富，期貨市場建設(shè)滯后，客觀上制約了綠色金融創(chuàng)新和碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的發(fā)展。部分企業(yè)的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制不健全，管理制度不完善，未充分納入戰(zhàn)略規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算約束條件，有的至今未建立碳資產(chǎn)管理平臺公司。現(xiàn)有的碳資產(chǎn)管理平臺公司起步晚、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，重交易創(chuàng)效、輕基礎(chǔ)管理建設(shè)，重短期運(yùn)營、輕總體戰(zhàn)略規(guī)劃，ESG投資評價(jià)體系尚未建立。重點(diǎn)行業(yè)碳盤查共性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)薄弱。重點(diǎn)企業(yè)碳盤查專業(yè)能力亟待提升，智能監(jiān)測及核算數(shù)據(jù)系統(tǒng)有待完善。

探路碳資產(chǎn)專業(yè)化管理

一是加快夯實(shí)推進(jìn)規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)，持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的碳盤查專業(yè)能力。

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要基礎(chǔ)在于碳排放統(tǒng)計(jì)核算的全面科學(xué)與準(zhǔn)確。《行動(dòng)方案》要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)亟須建立細(xì)分專業(yè)的碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，研究探索重點(diǎn)產(chǎn)品、項(xiàng)目的全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn);積極參與國際能效、低碳等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，主動(dòng)融入國際ESG投資評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

碳盤查是遵循一定方法，收集企業(yè)能源消費(fèi)和生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的準(zhǔn)則計(jì)算企業(yè)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中直接或間接排放的溫室氣體，編制企業(yè)的溫室氣體排放清單或碳盤查報(bào)告的過程。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范碳盤查、明晰碳足跡，是開展碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)著力建立碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)企業(yè)需要分專業(yè)健全科學(xué)核算標(biāo)準(zhǔn)和量化數(shù)據(jù)記錄規(guī)范管理，完善碳排放數(shù)據(jù)核查和產(chǎn)品碳足跡、項(xiàng)目碳足跡、區(qū)域碳足跡的核算，分析測算碳市場、行業(yè)內(nèi)企業(yè)內(nèi)的配額平衡和CCER（國家核證自愿減排量）抵扣。在科學(xué)規(guī)范碳盤查算法、建立精準(zhǔn)的碳盤查感知系統(tǒng)的前提下，做實(shí)做細(xì)全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)品的溫室氣體排放數(shù)據(jù)的記錄、碳交易配額的管理，以及企業(yè)從減排項(xiàng)目申請到最終核證減排量確認(rèn)的全流程數(shù)字化管理信息系統(tǒng)。

二是加快夯實(shí)推進(jìn)ESG投資評價(jià)與決策管理體系建設(shè)。

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的重要管理工具是基于ESG評價(jià)機(jī)制的綠色投融資評價(jià)與決策管理體系。ESG投資評價(jià)原則包括環(huán)境（Environmental）、社會責(zé)任（Social）和公司治理（Governance）等三方面。2004年聯(lián)合國全球契約組織（UN Global Compact）首次提出ESG的概念。2017年聯(lián)合國契約組織與全球報(bào)告倡議組織（GRI）共同發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)企業(yè)報(bào)告》，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供了詳盡的ESG披露清單，為ESG評級機(jī)構(gòu)提供了更豐富的指標(biāo)框架，有助于ESG評級體系的規(guī)范化和升級。

2018年以來，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（ISAB）開始研究制定統(tǒng)一的、可比較的、具有強(qiáng)制執(zhí)行力的國際環(huán)境ESG評價(jià)機(jī)制和披露準(zhǔn)則。基于ESG評價(jià)，投資者可以通過觀測企業(yè)（被投資對象）ESG績效，評估其投資行為和被投資對象在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、履行社會責(zé)任等方面的貢獻(xiàn)。國際主要投資公司正在逐步推出ESG投資產(chǎn)品。國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則委員會（ISSB）計(jì)劃2022年底出臺一套ESG披露準(zhǔn)則，2024年起將要求上市公司按照新準(zhǔn)則，進(jìn)行ESG披露。

ESG投資評價(jià)理念在全球范圍內(nèi)已經(jīng)具有廣泛影響力，逐漸受到各國政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國際主流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的重視。重點(diǎn)企業(yè)的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理，要踐行價(jià)值投資邏輯原則，結(jié)合ESG評價(jià)對投資估值模型的假設(shè)、輸入和輸出項(xiàng)、基于模型所得出的ESG投資價(jià)值分析和資產(chǎn)配置策略，建立與綠色低碳轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新一代資本投資邏輯和估值模型，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資慣性思維和路徑依賴，為構(gòu)建綠色投融資體系夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

三是加快夯實(shí)推進(jìn)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度體系與考核評價(jià)體系建設(shè)。

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理是基于規(guī)范制度而運(yùn)營的，其運(yùn)營結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入綠色考核評價(jià)體系。《行動(dòng)方案》明確，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。健全可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)層面要加快健全完善碳資產(chǎn)專業(yè)化規(guī)范管理制度體系;加快形成本行業(yè)、本企業(yè)細(xì)分專業(yè)的碳排放核算、報(bào)告、核查，以及重點(diǎn)產(chǎn)品、項(xiàng)目的全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn);要加快建立綠色減污降碳考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，試點(diǎn)先行、科學(xué)評價(jià)、激勵(lì)有序、約束有效，引導(dǎo)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理高質(zhì)量發(fā)展。碳交易市場建設(shè)要提質(zhì)增速，完善配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)，加強(qiáng)市場產(chǎn)品創(chuàng)新、市場機(jī)制銜接與協(xié)調(diào)。依托平臺公司積極推行合同能源管理，重點(diǎn)企業(yè)形成節(jié)能咨詢、診斷設(shè)計(jì)、投資融資、改造托管的“一站式”綜合服務(wù)模式。

四是形成市場化、規(guī)范化的綠色投融資管理體系，持續(xù)強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理專業(yè)化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。

著力構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)層面的碳資產(chǎn)專業(yè)化管理機(jī)制和專業(yè)化管理平臺公司;結(jié)合ESG評價(jià)體系建立與綠色低碳轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新一代資本投資邏輯和估值模型，形成綠色投融資管理體系，充分運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等政策性工具以及碳金融產(chǎn)品和衍生工具;著力吸引各類資本設(shè)立碳基金（母基金），針對不同領(lǐng)域不同項(xiàng)目設(shè)立若干子基金，通過市場化融資帶動(dòng)碳技術(shù)創(chuàng)新突破和碳制造產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化;著力建設(shè)碳交易市場;強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理專業(yè)化復(fù)合型骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提供資本金融解決方案。

五是依托碳資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺公司，孵化培育CCUS產(chǎn)業(yè)鏈，為碳達(dá)峰提供ESG投資支持和綠色金融服務(wù)支撐。

CCUS作為大規(guī)模的溫室氣體減排技術(shù)，正在受到越來越多國家和企業(yè)的重視。

歐洲石油公司將CCUS視為實(shí)現(xiàn)“2050凈零排放”承諾的必須途徑之一。BP公司牽頭實(shí)施的Teesside項(xiàng)目，計(jì)劃到2030年捕集并封存二氧化碳1000萬噸，建設(shè)英國第一個(gè)零碳工業(yè)區(qū);雪佛龍牽頭實(shí)施的澳大利亞高更項(xiàng)目于2019年8月開始封存二氧化碳，預(yù)計(jì)滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)年封存量達(dá)到400萬噸，是目前世界上最大的地質(zhì)封存項(xiàng)目。油氣行業(yè)氣候倡議組織（OGCI）于2016年設(shè)立了10億美元的氣候投資基金，將總投資的50%用于開展CCUS技術(shù)研究和示范工程，2020年OGCI發(fā)布了全球首個(gè)《二氧化碳封存資源目錄》，評價(jià)表明全球二氧化碳埋存潛力為12.267億噸。國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）在2050年全球能源系統(tǒng)凈零排放情景下預(yù)測，2030年全球二氧化碳捕集量為16.7億噸/年。

CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也面臨諸多因素制約。CCUS項(xiàng)目成本高昂，現(xiàn)有技術(shù)條件下煤電示范項(xiàng)目捕集1噸二氧化碳將額外增加140元-600元的運(yùn)行成本。碳捕集與封存（CCS）開發(fā)方面的服務(wù)支出將在未來十年中飆升，全球累計(jì)支出將超過500億美元。CCUS項(xiàng)目還存在安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大部分CCUS技術(shù)有額外增加能耗、導(dǎo)致污染物排放的問題。從封存的規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管角度考慮，國外一般要求二氧化碳地質(zhì)封存的安全期不低于200年。

重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)依托碳資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺推進(jìn)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一是有利于充分爭取國家政策扶持并推動(dòng)新技術(shù)稅收優(yōu)惠、綠色信貸支持、土地優(yōu)惠政策以及CCUS電廠額外發(fā)電小時(shí)數(shù)優(yōu)惠、減免CO2-EOR項(xiàng)目石油特別收益金等政策落實(shí);二是有利于積極推進(jìn)CCUS納入國家核證減排量（CCER）的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)CCUS碳減排量認(rèn)定，以及CCUS項(xiàng)目形成的CCER優(yōu)先納入國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行交易，為培育CCUS產(chǎn)業(yè)鏈提供綠色金融服務(wù)支撐;三是運(yùn)用綠色投融資體系為CCUS低濃度點(diǎn)源二氧化碳捕集技術(shù)、碳捕集、埋存與驅(qū)油提高采收率技術(shù)（CCS-EOR）等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目ESG投資孵化，為培育CCUS產(chǎn)業(yè)鏈提供綠色信貸、綠色債券、碳基金等資本支持。

六是打造以碳為主要原料，以碳纖維復(fù)合材料（CFRP）、石墨烯等新一代復(fù)合材料為核心的綠色制造產(chǎn)業(yè)集群，為綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展打造新增長點(diǎn)。

碳中和目標(biāo)下的凈零排放經(jīng)濟(jì)愿景必須解決碳的利用。2021年4月，美國Ramaco公司創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官蘭德爾·阿特金斯（Randall Atkins）在向美國參議院能源和自然資源委員會提交證詞中指出“碳正在成為21世紀(jì)的主導(dǎo)性先進(jìn)材料”。以碳為主要原料，以碳纖維復(fù)合材料（CFRP）、石墨烯（Graphene）等為核心的新一代復(fù)合材料是21世紀(jì)最具應(yīng)用前景的新材料，將引發(fā)新一輪高端制造產(chǎn)業(yè)革命，其所形成的綠色制造產(chǎn)業(yè)集群將成為未來綠色轉(zhuǎn)型的新增長點(diǎn)。

碳纖維是由有機(jī)纖維經(jīng)過一系列熱處理轉(zhuǎn)化而成，含碳量高于90%的無機(jī)高性能纖維，是一種力學(xué)性能優(yōu)異的新材料，其比重不到鋼的五分之一，碳纖維樹脂復(fù)合材料抗拉強(qiáng)度是鋼的7倍-9倍，還具有出色的耐熱性（可以耐受2000攝氏度以上的高溫）、抗熱沖擊性和優(yōu)秀的抗腐蝕與輻射性能。以碳纖維增強(qiáng)的新一代復(fù)合材料可應(yīng)用于飛機(jī)結(jié)構(gòu)材料、電磁屏蔽除電材料、人工韌帶等身體代用材料以及火箭外殼、機(jī)動(dòng)船、工業(yè)機(jī)器人、汽車板簧和驅(qū)動(dòng)軸等領(lǐng)域。

碳纖維復(fù)合材料發(fā)展也面臨著高質(zhì)量樹脂基材缺乏;碳化爐、石墨化爐等關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)研發(fā)亟待突破;受到歐美國家出口管制和技術(shù)封鎖，用于配套生產(chǎn)的核心設(shè)備國產(chǎn)化率不足，難以規(guī)模化量產(chǎn)，成本居高不下等發(fā)展瓶頸問題。

石墨烯是一種由碳原子組成六角型呈蜂巢晶格的平面薄膜單層片狀結(jié)構(gòu)的新材料，是最薄且最堅(jiān)硬的納米材料，在室溫狀況，傳遞電子的速度比已知導(dǎo)體都快。被期待未來發(fā)展出更薄、導(dǎo)電速度更快的新一代電子元件或晶體管。石墨烯優(yōu)異的導(dǎo)電性在微電子領(lǐng)域也具有巨大潛力，可能會成為硅的替代品，制造超微型晶體管，用來生產(chǎn)超級計(jì)算機(jī)。美國國家能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室（NETL）與Ramaco公司合作，利用煤制石墨烯的超強(qiáng)導(dǎo)電性開發(fā)新的生物傳感器產(chǎn)品，能夠快速確認(rèn)特定疾病、病毒的存在或血液樣本中的藥物量;當(dāng)石墨烯納米片添加到水泥中時(shí)，將對混凝土的機(jī)械強(qiáng)度和整體耐久性產(chǎn)生重大分子水平改善以提高混凝土的抗壓和抗折強(qiáng)度，減少孔隙率和滲透性，并提高耐腐蝕性。

國內(nèi)石墨烯產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展面臨關(guān)鍵技術(shù)難突破;企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)競爭力不足;適應(yīng)高端應(yīng)用需求對人才、科技創(chuàng)新和配套資金等要求難匹配;疊加當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境不確定因素增多，企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口受到影響，面臨資金短缺、供應(yīng)鏈安全等突出問題。

重點(diǎn)企業(yè)依托碳資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺公司以及綠色投融資體系，充分運(yùn)用碳基金以及綠色信貸、綠色債券等管理工具，吸引各類資本參與碳纖維復(fù)合材料、石墨烯高端項(xiàng)目開發(fā)和股權(quán)并購;ESG投資支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)性科技成果突破和孵化轉(zhuǎn)化;推進(jìn)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀终呗涞?孵化培育具備條件的碳技術(shù)、綠色制造等項(xiàng)目公司上市融資、掛牌融資和再融資，可持續(xù)支撐綠色制造產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

碳資產(chǎn)專業(yè)化管理未來將有力推動(dòng)碳的化工利用與產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大“零碳”“負(fù)碳”產(chǎn)業(yè)集群，為落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

（編輯：唐郡）