精準識別農民學習需求推動高素質農民培育工作提質增效

金 玲 孫曉紅 肖鳳梅

經過多年持續推進，我國高素質農民培育工作取得了突出的成效，為鄉村振興戰略實施提供了重要的人才支撐。與普通農民相比，高素質農民一般見多識廣、知識文化水平和收入水平相對較高、學習的目標性更強，高素質農民的學習心理、學習習慣與傳統普通農民存在一定差異，這就要求高素質農民培育的供給端能夠精準識別上述差異，有的放矢抓住高素質農民的興趣點，從培育模式、實施機制、配套保障等多個維度進行針對性調整，力求實現培育需求端和供給端的精準匹配，形成以需求為導向的高素質農民精準培育路徑，推動高素質農民培育工作提質增效。

一、高素質農民學習心理、學習習慣分析

為精準掌握高素質農民學習心理、學習習慣，筆者的課題組于2021年在江蘇省淮安市洪澤區開展了“洪澤區高素質農民培育對象學習心理、學習習慣問卷調查”，調查對象240人，現場訪談40人，經數據分析，得出以下結論：

（一）調查對象基本背景分析

240名調查對象均為洪澤區高素質農民培育對象，與《2020年全國高素質農民發展報告》公布數據相比，洪澤區高素質農民年齡結構、性別結構基本一致，但40歲以下的培育對象比例略顯偏低，加權平均年齡略高;培育對象中具有大專、高中、中職學歷的占比達70%，高于全國平均水平;培育對象的收入水平接近洪澤區城鎮居民人均收入水平，略高于全國平均水平。

（二）調查對象學習心理分析

調查對象對高素質農民的概念和要求一般都有著明確的理解，大部分參加過以往的農民培訓，并且愿意繼續參加培訓、獲得一技之長、提高收入，但培訓地點和時間的安排對調查對象參與培訓的積極性影響較大。大部分學員希望通過培訓后獲得學歷證書、從業資格證書或技術鑒定證書，部分學員希望獲得上級部門的項目扶持。

（三）調查對象學習習慣分析

大部分調查對象認為其現有的農業技術能力提升得益于以往的農民培訓，他們一般科學意識比較強，農業生產中遇到問題時，能夠主動向農技部門或專業培訓機構咨詢。他們最喜歡在專業機構或實地參加培訓，田間授課和課堂授課是他們最喜歡的培訓方式，每次培訓的時間希望控制在2-3天左右，并希望盡可能不占用工作時間，涉農部門或科研院所組織的培訓更能夠吸引其興趣，網絡學習和網絡培訓也是比較感興趣的一類培訓方式。

二、推動高素質農民培育工作提質增效的建議

高素質農民培育對象既是學生，又承擔著成年人相應的家庭和社會責任，因此，高素質農民培育工作應以農民在學習中的心理行為特征為立足點，構建獨立靈活的培訓模式，提出三點政策建議：

（一）做到“三點一線”，精準感知高素質農民關注需求

1.找準培訓時間節點。一是在培訓時間節點安排上要“知天時”，要結合學員職業類別的特點，把大規模、廣譜性知識的集中培訓安排在農閑時間、農業生產關鍵時間節點和企業生產淡季。二是在培訓時長安排上要“懂人心”，要考慮到高素質農民大多為成年人，很難長時間在課堂學習，在符合“規定動作”前提下，應盡可能壓縮集中培訓時長，增加在線學習和指導時長，每次集中培訓時間應控制在2-3天左右，農閑時也一般不超過7天。

2.選好培訓實施地點。一是不搞“賓館式”培訓。“實踐的形式優于滿堂灌”，要將培訓班辦到田間地頭，或者綜合運用現場教學、專題講座、研討交流、田間實踐和遠程視頻授課等形式，還可以試點游學培訓模式，達到在一次培訓周期中采取多種學習方式，促進學用結合和學習、生產“兩不誤”，避免脫離生產的遠距離調訓和“賓館式”培訓。二是不搞“走過場”觀摩。安排的現場考察學習，如參觀現代農業企業、農業示范園區等，應有明確的學習計劃和學習目標，要增加學員與企業間的互動交流，杜絕“娛樂化”“旅游化”現場觀摩學習。

3.激發學員興趣熱點。一是培育的專業設置“要對路”，要因地制宜，充分考慮區域地理環境、資源現狀以及農村勞動力現狀和農業產業化水平，圍繞主導產業設置專業。課程設置上要與時俱進，與社會發展趨勢相匹配。二是培育方式“要解渴”，可推行“菜單式”培訓，增加個性化課程數量;加大“導師制”實施力度，提供“一對一”指導幫扶;推進“遠程式”課程開發，為學員提供課程超市、互動學堂，構建現代化遠程教育體系。

4.實現需求征集和效果反饋實時“連線”。一是讓學員“有機會講話”。培訓組織部門應建立多形式、多渠道的培育需求征集機制，如座談會、問卷調查、信息化互動平臺等，讓學員充分表達需求。二是讓學員“有評價途徑”。按照中央農廣校《高素質農民培育質量效果評價指標體系》，重點在培訓結束、結束一年內、兩年內開展三個階段評價，每個階段評價應有不同側重點，并提高指標體系中學員評價權重。

（二）把好“三道關口”，努力夯實高素質農民質量基石

1.守好“入門關”。培育對象的質量是“精準施教”的前提和基礎。因此在培育對象遴選時，一是嚴格“入門標準”。各地區應結合本區域農村勞動力結構現狀、農業產業發展實際，制訂培育對象遴選標準，對僅具有初中及以下文化程度、年齡超過55歲以上、年收入低于本區域平均水平且無突出農業生產經營成效的人選，應重點審核把關。二是倡導“質量標準”。考慮到當前農村離農傾向導致培育對象遴選困難現狀，上級主管部門應盡可能減少“數量指標”考核，加大“質量指標”考核權重，讓“營養豐富的免費大餐”真正端到“知識饑渴”的農民面前。

2.把好“師資關”。師資質量是培育質量生命線，應高標準遴選師資。一是要“多渠道”。有效利用社會資源，選聘的師資可包括涉農職業院校的教師、基層農技推廣人員、基層農業干部、生產經營一線的高素質農民等。二是要“接地氣”。高素質農民培育中有許多教學活動是在田間地頭開展，脫離生產實際的授課往往“中聽不中用”，不利于提高學員的“獲得感”和“參與度”。三是要“嚴標準”。嚴格遴選專、兼職教師，一般應具有較高學歷和豐富的理論實踐知識，或在農業生產某一領域取得突出成效的專業人員，絕對禁止“人情教師”。

3.做好“實施關”。一是“定目標”，要圍繞全國高素質農民培育工作總體思路和重點任務，并結合實際，制訂本區域具體實施方案。二是“抓統籌”，重點是統籌好培訓課程、培訓形式以及培訓師資、教學場所、教學設備等資源。三是“提質效”，加強培訓實施階段的抽查和檢查，上級部門可組建“找問題”專家組，對培訓實施效果進行現場或視頻抽查，杜絕極個別培訓組織機構存在的“掛掛橫幅照個相”“造個冊子編名單”等違規行為。

（三）建立“四套機制”，全力解除高素質農民后顧之憂

1.建立經費投入保障機制。一是“明主體”，政府公共財政應在高素質農民培育工作承擔主要投入責任，要積極爭取地方政府將農民教育培訓納入地方三農工作和鄉村振興發展規劃。二是“廣渠道”，積極爭取社會各方力量支持，努力推動各級財政加大對農廣校辦學經費投入。三是“聚合力”，推動地方政府建立定期聯席會議制度，將組織、教育、財政、共青團、婦聯、科協等部門開展的農民培訓工作進行優化整合，通過學分互認等多種形式形成工作合力。

2.建立教育資源保障機制。一是“穩機構”，繼續穩定農廣校辦學機制，明確教學資源標準，改善專職教師待遇。二是“促銜接”，推進高素質農民培育工作與普通教育銜接，開設農業相關選修課、實踐課，向學生普及農業基礎知識;加強高素質農民培育工作與中、高等農業職業院校、涉農高校銜接，推動高素質農民繼續接受學歷教育、繼續教育;推進高素質農民終身教育銜接，依托區縣開放大學、社區教育中心和居民學校等三級社區教育資源，努力構建高素質農民終身教育平臺。

3.建立配套扶持保障機制。一是推動國家高素質農民扶持政策落地，推動地方政府按照國家相關政策要求，在高素質農民用地、信貸擔保、金融保險、養老等政策方面實現精準對接。二是探索高素質農民職業準入和項目支持，建議對長期使用大面積或大數量農業資源、涉及農業生產經營、事關糧食安全的領域試點職業準入。同時，加大對高素質農民項目支持，優先扶持其開展設施農業、標準化種養殖等。

4.建立氛圍營造及宣傳機制。一是“強宣傳”，充分利用廣播、電視以及微信公眾號等載體，加大農業發展政策特別是惠農支農政策宣貫;搭建高素質農民培育成果展示平臺，發揮農民專業技術協會、產業聯盟等作用，幫助高素質農民抱團發展、協作發展。二是“造氛圍”，鼓勵地方政府開展“農村青年致富帶頭人”“農村創業創新優秀帶頭人”等評選活動，樹立一批優秀農民學員、優秀教師等先進典型，樹立發展標桿，營造全社會關心支持農民教育培訓良好氛圍。

展望“十四五”，國家強農惠農富農政策的進一步加大，鄉村振興戰略全面實施，高素質農民的隊伍規模將進一步壯大，對農業農村現代化的支撐作用將日益凸顯，全社會需要攜手共建，共同推動農民教育培訓高質量發展，為鄉村全面振興作出新的更大的貢獻。

（作者單位：江蘇省淮安市洪澤區農業干部學校）

（本研究為中國成人教育協會農村成人教育專業委員會 2020年度農村成人教育科研課題資助，項目名稱：《培養新型職業農民的研究與實踐---基于淮安市洪澤區高素質農民學習心理、學習習慣的調查》（項目編號： NCCJ2020023）。）