培育本土人才 助力鄉村振興

楊艷紅 楊娟娟

摘 要：鄉村振興關鍵是人才，尤其是本土人才振興。通過調查發現，在海南全域旅游和自貿港建設背景下，海南鄉村基礎設施、教育、醫療等環境在不斷改善，鄉村振興穩步推進。人才特別是海南鄉村青年人才在國家和地方一系列人才引流政策激勵下，回到鄉村就業、創業的動機不斷增強，鄉村人才凈流失現象正在逐漸改善。

關鍵詞：青年人才 鄉村振興 調查報告

基金項目：本文系共青團海南省委青少年發展服務工作專委會2021年委托項目“關于青年人才助力海南鄉村振興的調查研究”（HQ202101）的研究成果。

為深入了解國家鄉村振興戰略實施情況，尤其是海南鄉村在有效吸引、培育、留住本土青年人才助力鄉村振興方面的成果，在海南團省委組織下，我們以海南鄉村青年為研究對象，在全省范圍內面向鄉村青年開展了一次專項調研。

本次調研通過研制調查問卷，在問卷星進行線上資料收集。調查問卷共分為兩部分，采用李克特五級量表的形式：第一部分為被調查者的基本信息（包含10個問題）。第二部分為問題部分（包含14個問題）。本次問卷主要涉及受訪者對于目前鄉村發展情況的個人認知，鄉村對于引進青年人才方面政策落實情況，青年人才回鄉發展途徑及難易程度，青年人才回鄉發展主要障礙，青年人才回鄉發展主要動力，以及哪些共青團的工作在助力青年人才回鄉發展方面具有重要作用等。

整個數據收集過程分為預調查和正式調查兩個階段。調查對象為35 歲（含）以下，在村一級工作或與鄉村工作有關的、與鄉村經濟有業務往來的青年人（在校學生不在此范疇）。抽樣方法采用分層抽樣+簡單隨機抽樣的方法。數據處理及分析采用SPSSAU軟件進行線上處理。

1.調查信度、效度分析

本次調查共收集有效問卷939份。問卷中參與可靠性分析項數為37項。通過信度分析顯示， Cronbach α系數大于0.9（表1），因而說明研究數據信度質量很高。通過效度分析顯示，p值小于0.05，通過Bartlett檢驗；KMO值大于0.6（表2），意味著數據信息可以被有效提取，研究數據效度非常好。因此，可進行因子分析。

2.調查對象基本情況

本次調查對象遍及海南省（圖1），其中女性比例為43.13%，低于男性； 51.12%的調查對象年齡集中在23-30歲之間。擁有本科或專科學歷的人接近83%。鄉村青年主要在本省范圍內流動，只有12.46%的受訪對象來自外省，超過56%的調查對象為本鎮人口。受訪對象從事的專業類別廣泛，其中農業類占比僅為11.7%，有65.07%的受訪者選擇“其他”專業類別，這說明我們的青年從事的工作逐漸跳出傳統思維，發生了許多新變化。受訪者收入來源廣泛，包括機關、企事業單位，個體經營和其他，其中以企業和事業單位收入為主，分別占比為45.58%和21.83%。鄉村青年收入水平偏低，超過7成青年年收入在6萬元以下，其中年收入在3-6萬元的占比為31.42%，在3萬元以下的為30.35%，還有11.82%的受訪對象沒有收入。受訪對象中18.32%為村里青年就業或創業先進典型，他們的收入普遍比較高，其中6-10萬元占比為16.83%；10萬元以上為9.59%（圖2）。

綜上所述，目前鄉村就業或創業青年，總體呈現男性多于女性、本地化、受教育程度高、收入低等特點。

1.越來越多的青年愿意投身鄉村建設

有超過53%的青年“看好鄉村發展未來，準備長期停留鄉村”（圖3），這些人中男性比例達到63.44%，接近女性的兩倍。受訪者中有人希望“出去學習工作，事業有成后回來幫助家鄉”；有人“看好鄉村發展，后續將投資鄉村發展”；有人“會在下班時間協助發展”。

超過71%的受訪者對“若實行青年人才助力鄉村發展的戰略，能夠對鄉村的建設發揮重要的作用”表示基本符合或符合。近65%的受訪者對“您個人非常愿意投身于鄉村振興中來，支持鄉村發展”表示基本符合或者符合（圖4）。有61.4%的受訪者對“您認為青年在鄉村發展過程中有非常多的施展空間”表示基本符合或者符合。

這說明青年人才尤其是男性青年人才，越來越能夠看到更多鄉村發展的未來，對于國家實行的鄉村發展戰略有信心，越來越多的青年愿意留在鄉村發展，認為留在鄉村發展大有可為。

2.創業逐漸成為青年人才就業的新選擇

有超過10%的調查對象主要收入來源為“個體創業”，這些人中男性占比超過了73%；4.12%的創業者不滿18歲，近50%的創業者年齡超過30歲，學歷集中在專科和高中及以下，占比超過了64%。這些人中超過40%是當地的“就業創業先進典型”。 在“農業類”領域創業的占比35.05%，而“其他”領域創業的占比51.55%，說明創業項目種類日益豐富。這些人中有近30%的人年收入水平在15萬元以上。

從這些數據可以看出，鄉村創業青年的創業成果顯著，創業項目由過去傳統的依托農業，到現在種類多樣。30歲左右的青年人為創業主力軍，創業正逐漸成為鄉村青年就業的新選擇。

數據也顯示，創業者中從事規模農作物經營僅占3.83%。由此可以看出，雖然鄉村創業的勢頭、創業的效果初步顯現，但是規模農作物經營，種植、養殖產業等適合鄉村發展的產業并沒有形成主導力量。

3.鄉村青年收入水平總體偏低且與學歷沒有相關性

數據顯示，受訪對象中，將近43%的人年收入水平在3萬元以下，其中11.82%沒有收入。31.42%的人年收入水平在3-6萬元之間。這一數據，遠低于海南省統計局公布的，2020年海南省城鎮非私營單位就業人員年平均工資水平86609元。

從性別方面看，男性收入水平總體超過女性，尤其在年收入超過10萬元的高收入群體中，男性占比均超過了女性的兩倍，而無收入群體中，女性是男性的1.5倍（圖5）。

從年齡方面看，年齡越大，高收入群體占比越多，年收入超過10萬元的受訪者超過63%都集中在31-35歲年齡段。

值得注意的是，學歷對于收入的影響較弱。在年收入超過10萬元的高收入群體中，學歷主要集中在專科。通過表3的Pearson相關分析可知，鄉村青年收入水平與地域、性別、年齡、是否就業或創業先進典型等因素具有顯著的負相關關系（p<0.01，兩顆星）。而與文化程度之間的相關系數值為-0.002，接近于0，并且p值為0.950>0.05（沒有星），說明鄉村青年年收入水平和文化程度之間并沒有相關關系，這從一個側面也反映出，目前鄉村青年回鄉就業、創業的相關產業技術含量（或產業附加值）不高。

4.鄉村人才凈流失現象正在逐漸改善

有近42%的受訪者對“近三年鄉村青年人才流入大于流出”情況選擇基本符合或符合。且有超過42%的受訪者表示“身邊存在許多青年投身脫貧攻堅的成功案例”。在“您認為青年在鄉村發展過程中有非常多的施展空間”的選項中，超過61%的受訪者選擇基本符合或符合。這說明，農村廣闊的發展空間，以及政府不斷倡導的成功案例，對于激勵鄉村青年回鄉發展具有重要作用，逐漸扭轉了鄉村青年尤其是高學歷青年凈流出的態勢。

5.青年對鄉村現狀基本滿意

隨著中央“三農”政策的大力推進和逐步落實，農村面貌發生了巨大變化。有超過54%的受訪者認為“近三年鄉村發展變化非常大”。青年對“目前鄉村的現狀滿意度”較高，平均得分為3.69分（滿分5分，下同），說明受訪者對于鄉村發展現狀是基本滿意的。習總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念的提出，促進了鄉村生態環境持續改善。“生態宜居”選項被受訪者廣泛認可，得分為3.91分，超過65%的人選擇基本符合或者符合。此外，培育文明鄉風，助力鄉村振興成果顯著，超過60%的受訪者對“鄉風文明”持肯定態度。

由此可見，經過國家的大力投入，鄉村在道路等基礎設施建設、環境治理等方面取得了很大進步。鄉村文化得到發掘、鄉村文明程度提高。

6.政策在引進和挽留鄉村青年人才方面發揮了積極作用

中共中央國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》中提出強化鄉村振興人才支持，要培育新型職業農民，加強農村專業人才隊伍建設，鼓勵社會人才投身鄉村建設。為此，各級地方政府出臺了許多吸引人才投身鄉村發展的政策措施。這些政策措施對吸引和挽留鄉村青年人才方面起到了積極作用。受訪者對 “您認為政府在引進青年人才方面，下列政策落實非常到位”題目中，問卷列舉的8項落實政策總體認同，該項目平均得分3.61分。

由此可見，鄉村青年人才對于政策感知是敏感的，也認為相關政策具有一定的效果。其中，“設立專門的管理機構和組織”“提供創業專項資金支持”這兩項認同度最高，平均得分為3.63分。政府的大力宣傳，為有需求的青年提供金融幫助并且設立專門的管理機構指導和管理鄉村青年回鄉發展等，對于吸引青年回鄉發展具有重要意義。

7.青年回鄉就業創業動力逐漸增強

超過63%的受訪者認為“良好的自然生態環境”是回鄉就業創業的動力之一。如今，鄉村自然環境保護方面無論從意識還是行動上都得到了極大提高。我們看到鄉村垃圾處理成效顯著，白色垃圾幾乎看不到蹤影。花草樹木得到保護，鄉村森林覆蓋率遠超城市。這些對吸引青年回鄉發展具有重要作用。其次，超過61%的受訪者認為“鄉親鄉情得到滿足”也是回鄉發展的動力之一。青年就近發展不僅可以省去出門打工需要的路費、食宿等開銷，還可以照顧老人及小孩，避免空巢老人和留守兒童等社會問題的出現。

8.共青團工作對促進青年回鄉發展具有重要作用

海南共青團一直以來在引領青年助力鄉村發展方面具有重要的作用。通過《海南省共青團實施鄉村振興青春建功行動方案（2018-2022）》以及《關于引導和扶持返鄉青年創業的實施意見》要求，共青團海南省委聯合農業農村廳、省鄉村振興局、省教育廳、省人社廳、省委人才發展局共6家單位在全省范圍內部署開展鄉村振興“青春集結”行動。通過系列政策和措施的開展，團結動員青年投身鄉村振興。這些政策對鄉村青年人才投身鄉村發展起到了積極作用。

受訪者對團省委領導下開展的“西部計劃志愿者項目”“高校三下鄉活動”“以發展產業為方向的青年組織隊伍”等工作持肯定態度，選擇基本符合和符合的比例均超過了60%。由此可見，團省委領導的上述工作，對于充實偏遠地區人力資源，為鄉村發展帶來新鮮血液、提供最新發展理念等方面打開了窗口。

從調查可以看出，國家和地方促進鄉村振興政策日益見效。海南鄉村就業和創業環境正在逐漸改善，其對青年人才的吸引力在逐漸增強，越來越多的鄉村本土人才回鄉就業、創業取得可喜成果。但調查也顯示，海南鄉村仍然存在隱性失業、產業不興旺、缺少相應培訓、領導薄弱、政策不配套等問題。

未來還需要進一步加強研究，加大政策支持力度：一是大力發展地方產業。比如大力發展種植、養殖產業；鄉村旅游、康養產業，等等，從根本上解決青年人才引得進、留得住、干得好的問題。二是大力發展鎮域經濟。比如進一步加強基礎設施建設，拓展鄉村經濟新業態，等等，構建舒適生活體系，吸引創新性人才，有效引導一部分從事農業生產的青年進行產業升級。三是繼續建立和完善配套政策。比如設立農村青年人才數據庫，加強現有人才職業培訓力度；成立農村青年人才發展服務中心，發揮典型人物的先鋒模范作用。四是繼續加強鄉村文化建設，不斷提升農村領導干部的領導能力。

總之，應抓住自貿港建設的大好發展機遇，牽住鄉村人才這個牛鼻子，帶動海南鄉村經濟振興不斷取得新成果。

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