計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用研究

佟忠正 孫旸子 臧笑宇 王喆

（1.廣東電力信息科技有限公司 廣東省廣州市 510080 2.廣東電科院能源技術(shù)有限公司 廣東省廣州市 510080）

1 引言

近年來(lái)，為落實(shí)廣電企【2019】8 號(hào)文《關(guān)于印發(fā)公司深化招標(biāo)管理改革任務(wù)分解表的通知》整體要求，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了智能剖析數(shù)據(jù)和智能處理功能，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的合法合規(guī)并且高效率，保證評(píng)標(biāo)的公平性和公正性，基于專(zhuān)家從前至今打分的數(shù)據(jù)建立起龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了用大數(shù)據(jù)來(lái)分析和輔助評(píng)標(biāo)過(guò)程，顯著提升了評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性及其效率，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)智能化和結(jié)果客觀化，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程人為主觀因素，提高工作效率，從而整體提升公司評(píng)標(biāo)質(zhì)量和精益化管理水平。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用成果實(shí)現(xiàn)了輔助評(píng)標(biāo)時(shí)減少了人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的干擾，逐漸加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)性能。

2 計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)研究與功能設(shè)計(jì)

2.1 輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)

智能輔助評(píng)標(biāo)是根據(jù)提前預(yù)設(shè)的評(píng)審規(guī)則，將投標(biāo)人的響應(yīng)信息導(dǎo)入后，系統(tǒng)自動(dòng)判斷響應(yīng)數(shù)據(jù)是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，當(dāng)有一項(xiàng)不符合要求時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行初評(píng)廢標(biāo)；對(duì)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人，根據(jù)預(yù)設(shè)的量化打分規(guī)則，對(duì)投標(biāo)人的響應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)評(píng)分[1]。智能輔助評(píng)標(biāo)可以避免專(zhuān)家人為主觀打分的影響，有效提升評(píng)標(biāo)效率。輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)主要從以下兩方面著手。

2.1.1 智能評(píng)分模版庫(kù)的設(shè)計(jì)

智能評(píng)分規(guī)則包含指標(biāo)名稱(chēng)、指標(biāo)屬性、計(jì)算規(guī)則、評(píng)審細(xì)則描述等主要信息。其中計(jì)算規(guī)則最為關(guān)鍵，系統(tǒng)量化打分的評(píng)分項(xiàng)啟用計(jì)算規(guī)則，專(zhuān)家主觀評(píng)分項(xiàng)不啟用計(jì)算規(guī)則。評(píng)審要素的應(yīng)答數(shù)據(jù)，錄入角色可設(shè)置為供應(yīng)商和專(zhuān)家兩類(lèi)；應(yīng)答數(shù)據(jù)填寫(xiě)規(guī)則針對(duì)不同評(píng)審要素特點(diǎn)，可設(shè)置為單選、多選或錄入運(yùn)算三大類(lèi)[2,3]。

2.1.2 輔助評(píng)標(biāo)模塊的設(shè)計(jì)

輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)輔助評(píng)分規(guī)則計(jì)算供應(yīng)商得分，運(yùn)算結(jié)果在評(píng)審界面進(jìn)行顯示，專(zhuān)家點(diǎn)擊輔助計(jì)算分值，鏈接至佐證材料索引界面，輔助專(zhuān)家審核投標(biāo)人響應(yīng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。專(zhuān)家打分過(guò)程中，如果評(píng)分分值與輔助評(píng)分計(jì)算分值不一致或評(píng)分分值不在輔助評(píng)分計(jì)算區(qū)間內(nèi)時(shí)，系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制校驗(yàn)，限制專(zhuān)家必須填寫(xiě)備注進(jìn)行情況說(shuō)明，未設(shè)置輔助評(píng)審的評(píng)分條款不進(jìn)行強(qiáng)制校驗(yàn)。智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的深入研究與開(kāi)發(fā)，為專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)工作提供了輔助決策，有利于量化客觀評(píng)分、減少專(zhuān)家工作量、規(guī)范專(zhuān)家自由裁量權(quán)，使招投標(biāo)活動(dòng)更加公開(kāi)、公正、公平。以實(shí)現(xiàn)需求計(jì)劃、商務(wù)及技術(shù)標(biāo)書(shū)、采購(gòu)文件、投標(biāo)相應(yīng)文件、采購(gòu)結(jié)果等的全過(guò)程結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)建模的基礎(chǔ)，建立基于此結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集、動(dòng)態(tài)版本管理，實(shí)現(xiàn)不同采購(gòu)等級(jí)目錄及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的系統(tǒng)應(yīng)用，應(yīng)用在廣東電網(wǎng)物資公司評(píng)標(biāo)基地[4]，如圖1 所示。

圖1：系統(tǒng)架構(gòu)圖

2.2 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明

2.2.1 融合當(dāng)前大數(shù)據(jù)和人工智能的先進(jìn)技術(shù)

大數(shù)據(jù)作為人工智能發(fā)展的三個(gè)重要基礎(chǔ)之一（數(shù)據(jù)、算法、算力），本身與人工智能就存在緊密的聯(lián)系，正是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，目前人工智能技術(shù)才在落地應(yīng)用方面獲得了諸多突破。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟的大背景下，大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合也在向更全面的方向發(fā)展，大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合涉及到以下幾個(gè)方式：

（1）大數(shù)據(jù)分析：從技術(shù)的角度來(lái)看，大數(shù)據(jù)分析是與人工智能一個(gè)重要的結(jié)合點(diǎn)，機(jī)器學(xué)習(xí)作為大數(shù)據(jù)重要的分析方式之一，正在被更多的數(shù)據(jù)分析場(chǎng)景所采用。機(jī)器學(xué)習(xí)不僅是人工智能領(lǐng)域的六大主要研究方向之一，同時(shí)也是入門(mén)人工智能技術(shù)的常見(jiàn)方式，不少大數(shù)據(jù)研發(fā)人員就是通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)入了人工智能領(lǐng)域。

（2）AIoT 體系：AIoT 技術(shù)體系的核心就是物聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)的整合，從物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，在物聯(lián)網(wǎng)和人工智能之間還有重要的“一層”，這一層就是大數(shù)據(jù)層，所以在AIoT 得到更多重視的情況下，大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合也增加了新的方式。

（3）云計(jì)算體系：隨著云計(jì)算服務(wù)的逐漸深入和發(fā)展，目前云計(jì)算平臺(tái)正在向“全棧云”和“智能云”方向發(fā)展，這兩個(gè)方向雖然具有一定的區(qū)別（行業(yè)），但是一個(gè)重要的特點(diǎn)是都需要大數(shù)據(jù)的參與，尤其是智能云。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展本身開(kāi)辟出了一個(gè)新的價(jià)值空間，但是大數(shù)據(jù)本身并不是目的，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用才是最終的目的，而人工智能正是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要出口，所以未來(lái)大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合途徑會(huì)越來(lái)越多。

3 計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的特點(diǎn)

計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)作為評(píng)標(biāo)新技術(shù)，其特點(diǎn)眾多，例如計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、實(shí)用性、靈活性、可靠性等等。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)相較于傳統(tǒng)的人工評(píng)標(biāo)更為快速并且準(zhǔn)確性更高，顯而易見(jiàn)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)先進(jìn)而且高效率。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅評(píng)標(biāo)速度快、準(zhǔn)確性高，相對(duì)于人工評(píng)標(biāo)更規(guī)范而且科學(xué)合理，同時(shí)還保障了評(píng)標(biāo)工作中的公平性和公正性；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用靈活方便且操作簡(jiǎn)單易上手，評(píng)標(biāo)人員更易于掌握，只要會(huì)計(jì)算機(jī)的基本操作就能獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)工作；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)有著人工智能技術(shù)的植入和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)錄入功能，非常有效的減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的干擾；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)還能甄別出對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分的異常現(xiàn)象，有效輔助評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行正常評(píng)標(biāo)[5-7]。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅具有良好的靈活性和兼容性并且更便于實(shí)際常規(guī)操作應(yīng)用。

3.1 計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的功能及流程

計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)主要有輔助評(píng)標(biāo)和電子標(biāo)書(shū)，其中輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)是輔助評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，使得評(píng)標(biāo)過(guò)程更加地規(guī)范和高效及科學(xué)合理。先進(jìn)的電子標(biāo)書(shū)是可以替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)標(biāo)書(shū)，跟紙質(zhì)標(biāo)書(shū)是一樣的功能只是改變了形式但同樣具有法律約束力。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的主要流程如圖2 所示，其主要的功能模塊分為如下幾個(gè)：評(píng)標(biāo)模塊、專(zhuān)家系統(tǒng)管理模塊、決標(biāo)模塊、專(zhuān)家評(píng)分模塊。

圖2：系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)示意圖

由圖3、圖4 可見(jiàn)，先由招標(biāo)方根據(jù)工程來(lái)制作招標(biāo)文件，把制作好的招標(biāo)文件發(fā)放給投標(biāo)方，再由投標(biāo)方根據(jù)收到的招標(biāo)文件制作投標(biāo)文件，制作好投標(biāo)文件后進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)方篩選出最好的投標(biāo)方，接著由招標(biāo)方集結(jié)投標(biāo)方在現(xiàn)場(chǎng)舉行開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)方只讓最好的投標(biāo)方中標(biāo)。

圖3：計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)功能圖

圖4：招投標(biāo)流程圖

由圖5 可見(jiàn)，招投標(biāo)結(jié)束后由招標(biāo)方把中標(biāo)的投標(biāo)方的投標(biāo)文件傳入評(píng)標(biāo)室，待評(píng)標(biāo)專(zhuān)家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)預(yù)置的規(guī)則，引導(dǎo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家到達(dá)指定評(píng)標(biāo)位置接著讓評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽到并采集評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的身份信息然后引導(dǎo)專(zhuān)家存放個(gè)人用品和通訊工具，一切準(zhǔn)備就緒后開(kāi)始宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律并開(kāi)展標(biāo)前培訓(xùn)和簽訂廉潔承諾書(shū)來(lái)讓評(píng)標(biāo)工作有序開(kāi)展等等，待評(píng)標(biāo)專(zhuān)家清標(biāo)確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行符合性審查，合格后應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)展初步評(píng)標(biāo)，把容易出錯(cuò)和數(shù)據(jù)繁雜的內(nèi)容交給計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)來(lái)完成，解放人力資源的投入，并提高工作的精確度以及工作的效率[8]。之后再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)標(biāo)給出評(píng)標(biāo)報(bào)告，最后將報(bào)告結(jié)果打印出來(lái)結(jié)束評(píng)標(biāo)。

圖5：計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)流程圖

通過(guò)在上述功能及流程圖可以清晰看到計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使評(píng)標(biāo)過(guò)程變得更規(guī)范專(zhuān)業(yè)及科學(xué)合理,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中體現(xiàn)了廣電招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是公平地和公正地。

3.2 計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的核心算法及關(guān)鍵技術(shù)

3.2.1 關(guān)鍵內(nèi)容提取算法

對(duì)PDF 文件內(nèi)容按頁(yè)碼按段落進(jìn)行提取，如果提取的內(nèi)容為圖片則將圖片利用OCR 技術(shù)識(shí)別為文字，將文字內(nèi)容利用NLP 的中文分詞技術(shù)分解為詞頻及詞性存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)里。

利用NLP 的中文分詞技術(shù)對(duì)評(píng)審項(xiàng)進(jìn)行分詞，利用余弦相似度算法計(jì)算評(píng)分辦法與投標(biāo)內(nèi)容的相似度，返回最相似的投標(biāo)內(nèi)容（頁(yè)碼與相關(guān)投標(biāo)內(nèi)容的文本）。關(guān)鍵內(nèi)容提取流程如圖6 所示。

圖6：關(guān)鍵內(nèi)容提取流程

利用ANSJ 算法實(shí)現(xiàn)中文的分詞與詞性標(biāo)注。該算法是按照一定的策略將待匹配的字符串和一個(gè)已建立好的“充分大的”詞典中的詞進(jìn)行匹配，若找到某個(gè)詞條，則說(shuō)明匹配成功，識(shí)別了該詞。

3.2.2 余弦文本相似度算法

首先將需要比較的文本進(jìn)行中文分詞處理，利用詞向量模型將文本轉(zhuǎn)換為詞向量Ai 及Bi，利用余弦相似度計(jì)算文本的相似度。如圖7 所示。

余弦相似度計(jì)算公式：

3.3 計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)作為評(píng)標(biāo)新技術(shù)，其優(yōu)勢(shì)明顯，且輔助評(píng)標(biāo)能力非常強(qiáng)。不僅能輔助評(píng)標(biāo)委員會(huì)快速完成評(píng)標(biāo)工作，還能讓招標(biāo)方和投標(biāo)方規(guī)范自身行為等等。

計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)能把復(fù)雜的簡(jiǎn)單化，把繁雜的和需要大量計(jì)算的工作給輕松處理掉，極大縮減了評(píng)標(biāo)工作所需要的時(shí)間；綜合考慮計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的性能，便于實(shí)際常規(guī)操作能更輕松的完成評(píng)標(biāo)工作；應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)能夠提高評(píng)標(biāo)的效率，同時(shí)保障了評(píng)標(biāo)的結(jié)果是公平地和公正地。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)利用電子標(biāo)書(shū)系統(tǒng)和輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的可以減少施工單位的串標(biāo)圍標(biāo)等不法行為；在進(jìn)行規(guī)范和高效及科學(xué)合理的分析招投標(biāo)文件時(shí)，可以預(yù)防傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)的人為暗箱操作等不正當(dāng)行為；在輔助評(píng)標(biāo)委員會(huì)，可以使得這些數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確無(wú)誤的完成評(píng)標(biāo)工作。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅減少了傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)所需的成本，還降低了每次評(píng)標(biāo)所產(chǎn)生的廢棄物。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以客觀的自動(dòng)生成推薦評(píng)標(biāo)結(jié)果，可供評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行應(yīng)用。

3.4 對(duì)廣電公司在應(yīng)用輔助評(píng)標(biāo)過(guò)程中提出規(guī)避建議

近年來(lái)，隨著中國(guó)出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)領(lǐng)域的一些政策，在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)上招投標(biāo)方更是規(guī)范自身行為，但不乏有極少數(shù)無(wú)視法律的人在暗中進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，例如招標(biāo)方暗中控制定標(biāo)操作、投標(biāo)方暗中賄賂收買(mǎi)定標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家主觀臆斷，為此提議如下：選對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就是為求保障評(píng)標(biāo)工作的公平性和公正性，因此要求每一位評(píng)委專(zhuān)家的立場(chǎng)必須是公平地和公正地；廣電公司定期開(kāi)展智能輔助招評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)用研究總結(jié)，以此提升每一位專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)和評(píng)標(biāo)效率，更加客觀地和科學(xué)地進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)能把繁雜的工作給輕松處理掉，但最終還得由評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)完成評(píng)標(biāo)；加強(qiáng)監(jiān)督管理評(píng)標(biāo)工作，因?yàn)橛?jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)僅僅是一項(xiàng)功能技術(shù),運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的時(shí)候,必須要有監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督工作；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)定期召開(kāi)評(píng)標(biāo)工作會(huì)議，及時(shí)了解評(píng)標(biāo)工作進(jìn)度，落實(shí)評(píng)標(biāo)情況，協(xié)調(diào)解決評(píng)標(biāo)工作推進(jìn)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保評(píng)標(biāo)工作有序進(jìn)行；規(guī)范處理問(wèn)題并對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，強(qiáng)化問(wèn)題處理機(jī)制，確保評(píng)標(biāo)工作順利完成；并考慮今后的發(fā)展，留有充分的擴(kuò)充余地，便于融入新技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)的新功能符合計(jì)算機(jī)的最新發(fā)展趨勢(shì)；應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中需注意，因?yàn)橛行┬枰u(píng)委專(zhuān)家才能解決的問(wèn)題，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不能代之。

4 結(jié)論

現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，招投標(biāo)在計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)上有極大的運(yùn)用前景，同時(shí)市場(chǎng)對(duì)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的需求隨后會(huì)愈來(lái)愈大。通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使招標(biāo)方和投標(biāo)方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接成一個(gè)一對(duì)多或者多對(duì)多的有機(jī)整體，提高招投標(biāo)的透明度、公平度、準(zhǔn)確度、高效率。