XY煙草公司安全風險評估

吳 恒 胡章地 胡雅文 李達元 胡大順 胡文軍

1.武漢工程大學資源與安全工程學院 湖北 武漢 430073

2.黃岡市安全生產執法支隊 湖北 黃岡 438000

3.湖北大楚注冊安全工程師事務所有限公司 湖北 武漢 430415

1 引言

XY煙草公司有13個內設機構、1個群團組織,下轄7個市場部、6個管理所和2個稽查中隊。主要業務包括卷煙商品的存儲、銷售、配送以及資金回收等、卷煙市場的監管、煙草法律法規宣傳、煙草專賣零售許可證辦理等。公司成立了安全生產委員會及建立安全管理網絡,辦公室設在安全管理科,配備專職安全員2人。

本文對XY煙草公司機關辦公樓、卷煙倉庫、城區和鄉鎮市場部、管理所辦公樓等10處(建筑總面積約15250平方米)以及4處閑置資產進行安全狀況調查、評估安全風險、提出管控措施。

2 安全風險辨識與評估

2.1 安全風險辨識

本文選擇采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL),通過現場查勘設施設備場所和安全管理體系以及作業活動等形式,對評估對象的消防設備設施場所、電氣設備、防雷系統、特種設備、有限空間、建筑結構、交通安全、食宿安全、作業安全、閑置出租物業安全、安全管理等存在的事故風險進行現場調查與分析。

根據突發事件風險和20類傷亡事故分類,確定評估對象存在火災、車輛傷害、觸電、機械傷害、灼燙、中毒窒息、高處墜落、坍塌、物體打擊、淹溺、雷電、食物中毒、傳染類疾病(如新冠疫情)等風險事故類型[1][2]。

2.2 安全風險評估單元劃分

為提高風險單元評估結果的系統性、全面性,本文通過研究《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000-2016)、《煙草企業安全生產標準化規范》(YC/T 384-2018)以及《湖北省安全生產風險管控辦法(試行)》(鄂應急發〔2020〕20號)等要求,確定評估體系,并在綜合考慮其結構建筑物、設備設施、作業活動、作業環境和安全管理等因素的基礎上,將評估單元劃為基礎管理類、作業活動類、設備設施場所類風險三大一級元素,下分二級、三級元素。

(1)基礎管理類評估單元

基礎管理類二級元素主要包括煙草公司資質證件及安全生產目標、組織機構及全員安全生產責任制、法律法規與安全管理制度、安全生產教育培訓、隱患排查和治理、應急救援、事故報告和調查處理、績效評定和持續改進等,在二級元素下劃分三級元素。

(2)作業活動類評估單元

作業活動類二級元素主要包括交通安全、執法安全、安防工作、配送工作、食堂炊事工作、倉庫進出貨物等,在二級元素下劃分三級元素。

(3)設施設備場所類評估單元

二級、三級元素劃分如下:

1)房屋建筑結構

施工資料圖紙;地基基礎;上部結構構件:承重墻體、混凝土梁柱、圈梁和構造柱、樓板;裝修和設備。

2)變配電系統

變配電室環境條件;變壓器。

3)電氣線路和動力配電箱

電氣線路;低壓臨時線路;配電箱;照明配電系統(開關、插座等電工元器件);空調電氣設施;電梯電氣設施;設備過載、短路、漏電保護裝置;消防設施的電氣部分;線路、電氣設備泄漏電流及絕緣老化情況。

4)消防設備設施場所

建筑整體布局(建筑物防火間距;建筑物耐火等級、構件材料和防火分區);危險建筑物;員工聚集場所;作業現場;檢修作業現場;消防通道;消防控制室;火災自動報警系統;自動滅火系統;消防給水設施;防排煙設施;滅火器;安全出口;室內疏散樓梯。

5)防雷系統

防雷系統;接地裝置(接閃帶;電梯;控制柜;配電箱;線槽;金屬棚;機柜;UPS配電柜;接地銅排;電源SPD)。

6)安防設備設施

值班室;紅外報警系統;攝像機及監控設備。

7)燃氣設備

燃氣管道、燃氣表、閥門;滅火設備;燃氣泄漏報警裝置。

此外,還包括停車場、食堂、宿舍、電網接地、發電機柴油庫、有限空間、特種設備等二級元素,在二級元素下劃分三級元素。

2.3 安全風險評估方法選擇

常用的風險評估方法中,作業條件危險性評價法(LEC)和作業條件風險程度評價法(MES)法能夠提供的評估結果含事故頻率、事故后果和風險等級,為半定量評估方法,分別適用于設備及人員管理、作業活動,且MES法在進行風險評估過程中,既能考慮到設備及人員的安全生產風險。

作業條件危險性評價法(LEC),將作業條件的危險性作為因變量(D),將事故或危險事件發生的可能性(L)、人們暴露于危險環境的頻率(E)、一旦發生事故會造成的損失后果(C)作為自變量,采取半定量計值法,給三個自變量分別確定分值,根據三個變量的乘積確定評估風險的等級。

作業條件風險程度評價法(MES)按人身傷害、職業病、財產損失等方面,對頻次E和不同事故后果S進行考慮。人身傷害和職業病發生的可能性主要取決于特定危害的控制措施的狀態M和人體暴露于危險的頻繁程度(E1或E2);財產損失(環境污染)發生的可能性主要取決于特定危險的控制措施的狀態 M和危險出現的頻次E 3。將控制措施的狀態 M、暴露的頻繁程度E(E1或E2或E3)、事故造成的損失后果S(S1或S2或S3)分別進行分級,并賦予一定的分值,然后根據乘積確定風險程度的等級。

為了使風險評估結果準確、合理,更加符合煙草公司的實際情況,基于安全管理和職業健康兩方面風險評估考慮,本文采用LEC法進行設備設施場所類風險評估與分級;采用MES法進行作業活動類風險評估與分級;采用安全生產標準化考評得分進行基礎管理類風險評估與分級。

2.4 風險評估分級

通過綜合評價確定評估單元的風險等級。按照事故可能造成后果的嚴重性、風險度,將風險等級從高到低分為4個級別,即重大、較大、一般、低風險,分別用紅、橙、黃、藍四色表示[3]。具體見表1。

表1 風險評估分級表

參照表1,進行風險評估等級確定:

(1)對照《煙草企業安全生產標準化規范》(YC/T 384-2018)進行考評,XY煙草公司基礎管理類風險評估折合百分制合計90.5分,評估分級結果為低風險。

(2)采用LEC法對設施設備場所類風險進行評估分級,其中藍色風險2178處,黃色風險143處,橙色風險1處,紅色風險2處。較大風險場所為市公司消防控制室;重大風險場所為卷煙倉庫停車場和安全出口。

(3)選用MES法對作業活動類場所風險進行評估分級,其中藍色風險512類,黃色風險126類,橙色風險1類,紅色風險2類。較大風險類作業活動為市公司消防控制室未安排持證工作人員實行24小時輪流值班;重大風險類作業活動分別為卷煙倉庫車輛進入和外出。

(4)根據LEC、MES法綜合評估結果,并對所有存在的風險事故類型按嚴重度及數量進行綜合排序,確定了XY煙草公司主要事故類型風險為火災。

3 安全風險管控措施

安全風險存在于在煙草公司的設備設施、場所和經營過程中,可從安全管理、教育培訓、應急措施、個體防護、工程措施等方面制定管控措施,以降低和消除風險[4]。樣例見表2。

表2 安全風險管控措施

4 結語

本文研究煙草公司安全風險評估。

(1)本文采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL)進行危害因素辨識,通過現場勘察,獲取風險評估數據,確定了XY煙草公司存在的風險事故類型。

(2)本文采用LEC、MES法、安全生產標準化考評得分進行綜合風險評估,確定了XY煙草公司各項設施設備場所、作業活動和基礎管理風險等級以及主要風險事故類型,為企業明確管控重點。

(3)XY煙草公司主要風險事故類型為火災,重大風險場所為卷煙倉庫。本文還提出了相應的管控措施。

(4)本文從安全管理、教育培訓、應急管理、個體防護、工程技術等方面制定了相應的風險管控措施,確保企業安全風險處于可控范圍。