綠色經濟驅動下江蘇企業基于FTA的高質量進出口策略優化研究

申之峰 康爭光 應媚 陳利馥

【摘 ?要】在綠色經濟高質量發展的新形勢下，自由貿易協定（FTA）不僅可以有效應對國際經貿摩擦，更有利于企業進出口降本增效，深耕區域市場，對區域開放型經濟的健康、可持續發展具有重要作用。論文分析了當前江蘇外貿情況及進出口企業在有效利用FTA方面存在的問題，探索江蘇企業高質量發展進出口貿易的路徑，從FTA原產地認知、優惠關稅認知、企業核心競爭力等多角度提出并優化了進出口策略，以助力江蘇企業提高進出口競爭力，從而推動江蘇綠色經濟效率的提升。

【Abstract】Under the new situation of high quality development of green economy， Free Trade Agreement can not only effectively deal with international economic and trade frictions， but also help enterprises reduce costs and increase efficiency in import and export， deeply develop regional markets. It plays an important role in the healthy and sustainable development of regional open economy. This paper analyzes the current situation of Jiangsu's foreign trade and the problems existing in the effective application of FTA by import and export enterprises， explores the paths for enterprises in Jiangsu to develop import and export trade with high quality， and puts forward and optimizes import and export strategies from the perspectives of recognition of FTA origin， recognition of preferential tariffs， and core competitiveness of enterprises， so as to help Jiangsu's enterprises improve their import and export competitiveness， thereby promoting the improvement of Jiangsu's green economic efficiency.

【關鍵詞】FTA;綠色經濟;進出口;企業;策略優化

【Keywords】FTA; green economy; import and export; enterprise; optimization of strategy

【中圖分類號】F752.62 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）04-0071-03

1 引言

當前，國際社會環境日益復雜，隨著國際國內“雙碳”目標的提出，綠色發展成為高質量發展的重要旋律。推進對外貿易綠色發展是落實“雙碳”目標的積極作為，也是應對貿易保護主義的形勢所趨。江蘇作為我國的外貿強省，在貫徹國家“雙碳”戰略目標和穩外貿新要求上發揮著重要作用。目前，多哈回合談判逐漸邊緣化，眾多研究學者開始更加關注FTA、RCEP等更加開放、統一的雙邊或區域自由貿易協定在進出口貿易中的應用，其主要集中于兩個方面：一是自由貿易協定優化進出口路徑研究。自由貿易協定的原產地規則影響企業中間品采購決策，改變中間品貿易流向，通過貿易成本、貿易流、投資等影響區域間進出口路徑和貿易規模[1，2]，合理的自由貿易協定的原產地規則是為了優化資源配置，提高進出口競爭力，促進區域產業結構升級。二是綠色經濟下的進出口貿易研究。優化貿易結構，實現節能減排，是綠色經濟發展所需[3-5]，同時，在環境規制與綠色經濟下高附加值產品的高成長性、高波動性等會影響其進出口力度，市場過于集中、FTA利用率不高、產業結構層次等是影響產品進出口貿易的主要因素。綜上所述，國內外研究學者對綠色經濟、自由貿易協定的相關研究已經頗為豐富，為本研究奠定了良好的理論基礎，提供了新的研究思路。但以往研究多從FTA應用或綠色經濟單一層面展開，基于兩者融合視角下的相關進出優化策略研究，還需進一步的探討和深化。基于以上，文章以綠色經濟驅動的視角，基于FTA探索江蘇企業高質量進出口路徑及策略，對助力江蘇綠色經濟高質量可持續發展，提高綠色經濟效率，推動“強富美高”新江蘇建設具有一定的實踐意義。

2 江蘇對外貿易發展現狀

2.1 貿易規模持續擴大

近年來，隨著相關自由貿易協定的生效和國內穩外貿利好政策的出臺，江蘇省對外貿易規模穩步擴大，且出口規模明顯大于進口規模，持續保持貿易順差，對外貿易呈現良好態勢。據海關統計，2021年江蘇全省累計進出口額達52 130.6億元，同比增長17.2%，約占全國進出口總額的13%。其中，出口32 532.3億元，同比增長18.6%;進口19 598.3億元，同比增長14.7%（見表1）。總體來看，江蘇對外貿易運行穩定，表現出較強的發展韌性。

2.2 對外貿易方式不斷優化

近年來，隨著江蘇綠色經濟發展的不斷深入，產業結構不斷升級調整，對外貿易方式不斷優化，以一般貿易與加工貿易為主。據南京海關統計，從2017-2021年江蘇進出口貿易方式來看，江蘇省一般貿易進出口占進出口總額的比重持續增加，加工貿易進出口占比的變化相對平穩（見表2）。其中，2021年江蘇省一般貿易方式進出口達2.93萬億元，增長23.4%，占江蘇全省進出口總值的56.3%，同比提升2.9個百分點。同期，加工貿易進出口1.65萬億元，同比增長4.7%。

2.3 兩類“主力軍”產品助力出口

對于江蘇省來說，機電產品、勞動密集型產品持續助力出口增長，出口商品結構不斷優化（見表3）。據江蘇統計年鑒，2015-2019年江蘇省對外貿易的出口商品結構中，工業制成品的占比在95%以上。隨著全球經濟一體化的不斷推進及綠色發展需求的持續提升，對于附加值較高的產品需求逐步增加。據南京海關統計，2021年江蘇省出口機電產品2.16萬億元，增長17.8%，占江蘇外貿出口總值的66.4%。其中，集成電路、筆記本電腦、電工器材、太陽能電池分別出口2 428.8億元、1 852.6億元、1 502.2億元和647.2億元，分別增長22%、16.8%、31.8%和26.4%，高附加值產品出口呈現強勁態勢。同期，出口勞動密集型產品0.51萬億元，增長8.7%，占江蘇外貿出口總值的15.8%。其中，出口紡織服裝3 341.7億元，增長3.5%;出口塑料制品922.4億元，增長17.2%。此外，出口基本有機化學品968.8億元，增長40.7%;出口鋼材900.6億元，增長62.1%。

2.4 民營企業進出口釋放動能

相比國有進出口企業，民營企業的外貿動能明顯有效釋放。據南京海關統計，2021年江蘇民營企業進出口2.01萬億元，同期增長28%，占比較去年提升3.3個百分點;同期，外商投資企業進出口2.74萬億元，增長9.6%，占比52.5%;國有企業進出口0.47億元，增長22.9%，占比9%（見表4）。同時，與歐盟、東盟、美國、韓國、日本的進出口貿易總額，占據江蘇外貿進出口總值的半壁江山，高達61.4%。

3 進出口企業利用FTA存在的問題

3.1 企業對FTA的認識有待提高

一方面，大型企業具備完善的業務專員等團隊體系、良好的市場基礎及充足的資本，有利于其在進出口貿易活動中充分了解FTA，并重視FTA的使用，而多數中小企業在有限的資源下，主要關注生產環節，不能充分關注和了解FTA動態及政策紅利，并未形成對FTA的有效重視;另一方面，部分企業存在對原產地判定標準及FTA原產地聲明的認知薄弱、對原產地證書申請流程生疏等問題，從而影響企業對FTA使用的積極性。

3.2 FTA的使用成本有待控制

申請原產地證明過程中的時間成本、費用成本等是影響企業FTA利用率的重要因素。一方面，基于FTA原產地規則判斷標準的復雜性，如生產加工地點的不同、多路徑的原料來源地的不同、中間品或成品成分比例的不同，造成企業為獲取原產地證書，增加了FTA的使用成本;另一方面，服務網點少、審批手續煩瑣等因素增加了原產地證書申請的時間成本和管理成本，原產地證書申請過程中企業對自動化、無紙化的需求是企業緩解FTA使用成本壓力的體現。

3.3 FTA專業人才相對不足

缺乏相關專業的復合型人才是制約企業有效利用FTA的因素之一，大多數外貿企業缺乏FTA專業人才。不同自貿協定采用的評價體系和標準具有明顯的差異性，需要兼備外貿及FTA專業知識的復合技能人才，判斷原產地合規與否對FTA專業人才提出了較高的專業要求。

3.4 職能部門的引導和服務力度不足

相關職能部門在FTA政策宣傳、關稅籌劃指導、平臺利用等方面對企業的引導力不足是影響企業有效利用FTA的關鍵問題，部分中小企業尚未完全參與已有的FTA宣傳及相關培訓指導，相關服務機制有待進一步完善，例如，集成式多功能平臺、原產地規則智能判定系統等FTA信息化系統功能的普及度不高。

4 江蘇企業高質量發展進出口貿易的路徑

4.1 提高江蘇企業對FTA優惠關稅的認知

江蘇企業高質量發展進出口貿易與使用FTA的力度密切相關，對優惠關稅的認知不足是造成FTA利用率不高的主要因素之一。首先，提高企業對FTA優惠關稅減讓范疇的認知，掌握FTA優惠關稅減讓依據，了解商品關稅減讓的幅度、廣度，規避與降稅不利簽署國的商品貿易，綜合考慮關稅減讓范圍和幅度，擇優選擇與降稅幅度較大的FTA簽署國開展貿易活動。在對外談判、議價、簽訂合同訂單時，要熟悉企業業務所涉及的商品關稅減讓比例，在貿易談判和市場競爭中爭取優勢地位;其次，掌握FTA協定文中關稅減免的具體生效執行時間，做好關稅籌劃，選擇享惠最佳方式，利用不同FTA逐年分段減免關稅的進度，合理規劃并布局國際市場，以產品關稅減讓清單為導向，適時調整產品結構。

4.2 提高江蘇企業對FTA原產地的認知

充分了解及運用原產地規則、原產地標準、直接運輸規則等是江蘇企業基于FTA高質量發展進出口貿易的前提。首先，江蘇企業應提高對原產地規則的認知，深入理解原產地規則的種類和原產地判定標準，在中間品及原材料進出口之前需針對協定成員國確定本國出口貨物是否符合原產地判定標準，享有特惠關稅待遇，正確利用不同自由貿易協定的原產地規則，促進進出口產品的原產地合規;其次，提高對原產地證書與原產地聲明的認知，有效區分原產地證書和原產地聲明的差別，擇優選擇效率高、成本低的政府權威部門授權簽發證書或企業自主簽發聲明，降低FTA使用成本;最后，加強產學研合作，對接專家學者為企業提供業務輔導及FTA相關培訓，結合企業實際承辦研究課題，基于課題研究反映企業真實案例，解決FTA應用問題。

4.3 切實提升企業核心競爭力

當前，國內外貿易環境復雜、市場競爭日趨激烈，環境規制和綠色經濟對制造業對外貿易提出了更高要求，江蘇企業應靈活利用FTA政策紅利，適當制定措施方案，有效提高企業的核心競爭力。首先，加快提升技術創新能力，優化配置企業內外部資源，研發高附加值新產品、新材料，創新企業發展機制體制，引培高層次技術創新人才，最大限度地發揮科技人才的創新熱情，挖掘創新潛力，以滿足企業對技術創新能力和綠色經濟發展的需求，錨定“低碳”目標，鍛造產業韌性，通過“強鏈補鏈”提高企業核心競爭力;其次，提高文化創新能力，將企業文化與當代科技融合，形成企業價值觀，建設尊重人才、勇于創新、不懼風險的開放多元的企業文化，以促進企業軟實力、競爭力的提升;最后，強化學習組織建設能力和管理層國際企業家精神，支持有利于提高進出口業務質量的相關FTA培訓和教育，加強進出口業務培訓，提高原產地申報質量，重視產地證申領專職人才的培養，掌握最新關稅優惠政策信息，始終與當前的國際貿易環境保持一致。

4.4 優化企業進出口FTA應用路徑

基于綠色貿易發展理念，主動利用FTA政策紅利積極開拓國外市場，了解各類FTA原產地判定標準及FTA原產地證相關辦理要求和流程，提高其使用水平和利用率。首先，主動對接和依托政府FTA專業扶持部門和相關平臺，加強對企業FTA政策宣傳力度的認可，提高企業FTA使用意識。其次，優化進出口路徑，梳理對應子目的FTA協定國，如中-韓FTA、中-澳FTA、中-東盟FTA、RCEP等，低成本進口原材料及中間品，靈活使用FTA優惠關稅，高利潤出口完成品至FTA協定國，降低貿易成本。最后，靈活選擇并使用FTA，如硅橡膠（HS code：3910009020）的基礎稅率為6.5%，該產品均在亞太自貿協定及中韓自貿協定降稅產品清單內。亞太協定優惠幅度為50%，即優惠后稅率為3.25%。中韓協定降稅分類為5（5年內等比降為0），即實施前5年稅率分別為5.2%、3.9%、2.6%、1.3%、0%。因此，中韓自貿協定實施的第1年和第2年，推薦亞太產地證，第3年起，推薦中韓產地證。

4.5 快速適應外貿新業態新模式發展

加快企業融入新發展形勢下的外貿新業態、新模式，有利于促進江蘇企業進出口貿易的高質量發展。一是江蘇企業應積極配合政府政策引導，熟悉最新外貿政策、技術等各方面對企業有利的支撐環節，進一步推動企業融入跨境電商的發展趨勢。規避傳統貿易周期長、手續多、有風險等固有因素，充分利用跨境電商的便利、安全、快捷等數字化經濟貿易的優勢，緩解疫情及貿易摩擦等問題帶來的風險和壓力。二是應充分發揮跨境電商的數字化優勢，企業借助自由貿易協定對跨境電商帶來的紅利，充分利用各類跨境電商平臺拓展海外市場，打造企業國際品牌。配合國內外物流企業，有效利用RCEP市場以及與“一帶一路”沿線國家展開經貿合作，積極構建海外倉，提升境內外配送服務能力和分揀效率，提高企業在新業態中的數字化和智能化水平。

【參考文獻】

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