廣西地區農業機械化技術推廣研究

郭冠華

（藤縣濛江鎮農業機械化技術推廣站，廣西梧州 543312）

前言

現代農業機械化技術是我國目前科學技術水平提升基礎上所快速發展起來的一種技術形式，在現代國民經濟發展過程中占據著極為重要的地位。而對農業機械化技術實現推廣，不僅可提升現代農業機械化技術的發展能力，也可實現農業產業的保質與增產，緩解我國農業自身的生產壓力。本文基于此背景，結合廣西某地區農業機械化發展現狀，探討其具體存在的問題和關于農機維修的相關問題，提出一些有效的解決對策，進而為實現現代農業快速發展提供一些可行性建議。

1 農業技術與農業技術推廣概念分析

1.1 農業技術

農業技術不僅包含傳統意義上的農業自然科學技術，也包含發展要素的配置方式、能夠提升農業產業化發展管理效益的各種理念、思想和方法技術等。而這種演化的特征和現代自然、生態資源與環境，尤其是農業產業的國際化競爭等各種硬性約束的要求不斷保持著密切的聯系[1-2]。在現有的農業技術發展過程中，其可被分為不同的技術類型，如按照功能領域來分，可將其分為資源、資本和勞動節約型技術形式；而按照技術應用的領域來分，可以將其分為品種技術、種養殖、病蟲害防控和農產品質量安全保障等技術形式。

1.2 農業技術推廣

在目前的農業技術推廣方面的分析上，主要包含兩個層面的含義。

（1）狹義上的解釋。狹義上的農業技術推廣，是指結合技術宣傳和指導等方法，解決現有廣大農民技術接受能力不足的問題[3]。如果在技術的使用期間，無論技術多么先進與高效，如果農民不接受，也不會被應用到實際生產中。因此，在狹義上的農業技術推廣中，技術宣傳和指導占據著重要地位。

（2）廣義上的解釋。廣義上的農業技術推廣最早起源于西方發達國家，是農業生產發展到一定階段的產物。廣義上的農業技術分為三個主要方面：第一，農業技術的轉移與擴散；第二，結合多種途徑和方式來培育農民的綜合素質；第三，對農村現有的生產條件加以改善，也為現有的農業技術推廣和擴散創造重要的基礎條件[4-5]。

1.3 農業機械化技術推廣

農業機械化技術推廣主要就是通過采用培訓、示范、試驗以及指導和咨詢服務等多種方式，將農業機械以及農業機械化技術普及和促進農業生產前、生產中以及生產后的全過程活動[6]。

2 藤縣現階段農業技術推廣現狀分析

2.1 藤縣農業技術推廣基本情況分析

2.1.1 藤縣農業生產的自然條件

藤縣位于廣西壯族自治區梧州市，該縣主要地理條件以山地丘陵為主，平原和盆地占比較小；氣候為亞熱帶季風氣候，氣候分明，夏長冬短。藤縣年平均氣溫保持在23℃左右，年有效積溫保持在3200℃以上，每年無霜期較長，高達350天，具有良好的農業發展條件。

藤縣市全國的雙季水稻高產創建與整建的國家級示范縣，在近五年內連續被評為“生產先進縣”。尤其是2017年、2018年和2019年增長速度較快，其中，2017年其完成農業種植總產值為45.5億元人民幣，同比增長8.3%；農業機械化率達到77.3%，同比增長1%；其余糧食、油料、蔬菜等播種面積及茶園、果園面積增長、農業產值和同比增長率具體內容如表2和表3所示。另外，目前全縣整體的農機數量達到24.5萬臺，總動力達到143.5萬千瓦，全自動插秧機已經實現全縣的全面推廣，達到普及化的水平。具體如下表分析所示。

表2 藤縣2017年與2016年各類農業種植面積與同比增長情況統計

表3 藤縣2017年與2016年各類農業產值與同比增長率情況統計

2.1.2 藤縣農業技術推廣情況

藤縣結合本省發展和中央指導的工作精神，根據本縣實際情況，在黨委和政府的高度重視下，推進農業機械化發展，將機插秧技術快速推廣到全縣領域。該項技術推廣工作作為“十三五”期間的重點內容被列入政府工作議程。每一年所推廣的水稻插秧機型號和種類不斷增加。

表4 藤縣5年來農機保持情況統計

目前，插秧機各種機型多數都是進口，單價相對較高，一般農民全額承擔高昂的價格具有一定困難。但是，從近五年的推廣結果來分析，藤縣向廣大農戶推廣機械的增長幅度較大。如2016年藤縣只有9個鄉鎮接受了這一推廣工作，2018年就有15個鄉鎮接受，再到2020年已經有17個鄉鎮接受。主要原因在于兩個方面：第一，中央與地方財政部門在農戶購機方面給予了足夠的政策傾斜，尤其是各項農機購置補助政策和資金已經全面落實，減少農戶購買農機的經濟壓力；第二，中央與地方政府在農業發展平衡中做好政策的扶持與穩定，正是基于這種穩定的政策支持，給予更多農戶購買機械的積極性。

在農業技術推廣資金與面積方面，農業技術推廣資金是指當地財政預算用于支持與推廣先進技術和高產優質產品的現代農業建設專項補助資金。這其中包含多種補助形式，如高產創建補助、農產品產地初加工補助和技術體系改革補助，以及國家已經確定的其他類型補助內容等。隨著藤縣農業技術的推廣面積的擴大，每年支出的農業技術推廣經費也得到相對應的提升，具體如表5所示。

表5 藤縣農業技術推廣資金統計

結合上述表格分析可以明確的是，藤縣近些年水稻種植面積一直保持著持續穩定發展的態勢，并且在農業技術推廣方面所投入的資金也在逐年增長，推廣的面積也是如此。農業機械化技術促進農業生產技術與水平的全面提升，也促進農業技術在縣域內的穩定運用與推廣。但是，盡管藤縣目前的農業機械化技術推廣效果明顯，其在實際推廣期間依舊存在一些不可避免的問題，具體分析如下。

3 藤縣農業技術推廣所存在的主要問題

3.1 機械存在推廣和維修不對應的風險

目前，我國在農業機械技術水平方面已經得到極大提升，且機械性能與以往相比也得到提高。但是，這些設備與機械在購置的價格上要高，并且保修流程久。如果在農忙期間突然出現機械故障需要維修，由于這些設備配件需要返回原廠，這樣所耽誤的時間會更長，而農忙時節時間不等人，這樣就造成全程維修的困擾，造成機械推廣使用與維修之間存在不對應的問題，最終造成無法估量的損失。

3.2 農業技術推廣人才不足

藤縣目前雖然有著一支較為強力的農業技術推廣人才隊伍，并且在近些年縣區發展的過程中起到了重要的保障作用，但是在目前的隊伍建設中這些人才卻出現了新的問題，特別是基層的機械化人才隊伍后備力量不足，新入職人才數量不足，導致現有的隊伍年齡結構不合理，老齡化的問題較為突出，后繼無人。調研發現，現有的在崗人員共60人，而35歲以下的技術人員只有14人，50歲以上的有33人，幾乎占據一半以上的人數，這也是其目前專業技術力量不足導致技術推廣存在障礙的主要原因。

3.3 管理培訓與推廣體系落后

目前，藤縣所具有的問題在于，很多農業機械化管理部門在對機械化技術進行推廣和管理期間，首要考慮的問題是如何降低支出成本，由此一再降低培訓費用。有些地區甚至依靠機械生產公司提供免費培訓，導致這種培訓的實質內容發生嚴重的變化，已然成為宣傳形式的啟發教育。農民參與這樣的培訓課程，也不一定會切實操作這些機械和設備，造成部門農機人員操作水平不高，田間作業質量較差、工作效率低、產生的經濟效益也隨之降低。在缺少技術與人才支撐的背景下，必定會降低整個地區的農業機械化推廣與管理水平，這也是大部分基層地區在農業技術推廣方面所存在的主要問題。

4 藤縣農業機械化技術推廣的保障策略分析

4.1 農業機械化推廣保障策略

4.1.1 制度保障

首先，需要政府的宏觀調控，做好農業縣域技術推廣的制度保障[7]，比如根據藤縣不同鄉鎮情況設定多個農業機械集中維修站。同時，在《農業科技推廣法》基礎上制定附屬性文件，為各維修站制定農業機械維修的工作制度，重點強調農耕前的機械集中檢查和維修工作的落實，形成以點帶面的維修網絡，進而幫助農民及時解決農業機械故障問題[8-9]。

其次，需加強農業技術執法力度。目前，藤縣存在部分機械維修工作人員在實際工作中過于看重眼前利益，在實際維修時盡可能的縮短維修時間，缺少對農業機械使用的指導，導致農戶無法標準化的實際使用農業機械技術[9]。因此，為了能夠促進農業機械技術的規范化使用，藤縣需要不斷加強《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國農業科技推廣法》等在農業技術推廣中的執行力度，做好執行監督檢查工作。同時，縣域內部還需要制定農業技術推廣規范制度，從而通過制度保障實現農業機械技術推廣。

4.1.2 財政保障

首先，需加強財政投入，加強縣域公益性的農業技術推廣財政扶持，對現有的支農與惠農資金投入的結構進行調整，建立專項的農業機械化技術的推廣資金，保障這些資金能夠落實到基層農業技術推廣機構中。其次，需健全資金的投入機制，將現有縣級財政分配格局進行科學調整，制定詳細的農業技術推廣投入比例細則，避免資金出現亂用的問題。

4.1.3 推廣人才政策保障

為了促進藤縣農業機械技術推廣工作順利進行，該地區政府需要健全技術推廣人才管理政策[10]，以成長機制和人才的流動機制建設來營造一種“人盡其才”的工作氛圍，激勵農業技術創新與推廣，以適應現代農村經濟體制建設與現代社會農業發展的具體要求。

5 結語

綜上所述，本文以藤縣為案例，分析了現有農業機械化技術推廣現狀和存在的問題，并從制度、政策和資金保障三個方面提出具體的解決策略，希望能夠為相關人士做出一定的參考，實現當地農業產業化與機械化的發展目標。