“北側”向北側修跑道

阿憶

“風能進，雨能進，國王不能進?！边@是英國政治學家洛克17世紀留下的一句物權名言。意思是：一處私宅，即使破到擋不住風、蔽不了雨，政府也不能輕易侵犯。這是私宅權利在西方世界的明燈，所有公權不得凌駕其上，反而必須避讓。2009年1月，我要去洛杉磯，中途在東京成田機場轉機。一落一起間，我對舷窗外的美景并不在意，而是在努力辨認哪里是2號跑道南端，想一睹舉世聞名的7個釘子戶。他們在這盞明燈的照耀下，依然擁有自己的土地和住宅。

成田機場是日本最重要的國際機場，卻只有一條半跑道。

20世紀60年代，日本政府計劃修3條跑道——1號跑道4000米，2號跑道2500米，3號跑道3200米——但修好第一條跑道用了整整12年！

由于計劃用地上的農民拒絕搬遷，政府只好忍氣吞聲，想換個地方建機場，但那里的農民也拒絕出讓土地。拖到1971年，日本政府決心鋌而走險，大舉強拆。政府只要蠻干，效率肯定成倍提高，這是一個規律。于是1號跑道在1978年建成了。死了13個人，其中5個是警察，沒人自焚。

日本這個國家挺講臉面，真把人民的抗議和國際輿論當回事。2號跑道和3號跑道上的農民不搬家，兩條跑道就一直沒建成。90年代，日本政府一邊自責，承諾在任何情況下，不使用武力解決暴力抗法；一邊耐心細致地開展政治思想工作，勸農民們回到談判桌旁，協商解決2號跑道的用地分歧。

日本政府工作人員很焦急，因為2002年世界杯足球賽要在日韓舉辦，這是世界杯第一次在歐美以外的地區舉辦，也是第一次由兩個國家聯合舉辦，不能讓白種人看黃種人的笑話，也不能讓韓國人看日本人的笑話，所以日本政府發誓，一定要在2002年之前修出第二條跑道！但在日本，即使是世界杯，讓世代在計劃用地上居住的老百姓搬家讓道，也沒有法律依據。這里的農民故土難離，要么土地屬于我，要么我自焚，談判僵持了3年。日本政府沒辦法，大賽迫在眉睫，只好把跑道向北移800米，避開7個釘子戶，建了一條2018米長的臨時跑道。因為地勢所限，跑道不足2500米的計劃長度，世界杯算是應付過去了，但遠程大型客機無法在此起降，只能起降短程中小型飛機。

2005年1月，日本政府覺得這樣不行，還是得恢復談判，求得2號跑道南端7個釘子戶的諒解，使跑道達到設計長度。但談來談去，7戶農民較勁，拒絕任何妥協。國土交通大臣北側一雄看局面無法扭轉，最終宣布，釘子戶不同意賣地拆遷，2號跑道只能克服困難，繼續向北側延伸，所以不再談判了。

日本記者一聽就笑了，做了個很機巧的新聞標題——“北側讓2號跑道向北側延展”。如果不出意外，成田機場2號跑道將在2010年建成。

至于3號跑道，日本政府早已放棄，因為僅前兩條跑道就折騰了44年。

現在，日本人終于想通了：與其費這么大財力去拆遷，不如填海造地，不一定多花錢，還不用麻煩農民。于是，關西國際機場建在了填海新地。

一定會有人問：保護極少數人的利益，不會損害大多數人的利益嗎？這種問法，沒有考慮“誰的權利在先”，只把受益人的數量放在首位，以多數人未來權利的名義，剝奪少數公民的現實權利，貌似一種共同責任理想，其實是強盜邏輯，是大家一起當強盜，打劫幾個手拿果實的人，然后丟給他們一點點補償。

在成田機場起落，我們不必感嘆那些美麗的森林和水塘，還是想想司法文明為好。野蠻，常常會暢通無阻；文明，往往伴隨著阻滯。要效率，還是要公正，這不是一個需要經過思考才能回答的問題。飛離成田機場時，已是傍晚，再晚就不能起飛了，因為按照協議，成田機場不提供夜間起降服務，以免影響7個釘子戶的正常休息。

（林碧鷹摘自《今晚報》2010年5月20日）