構建新發展格局的馬克思主義政治經濟學分析

? 關鍵詞：新發展格局;馬克思主義政治經濟學;路徑

自2020年4月首次提出“雙循環”新發展格局以來，黨和國家的重要會議和場合多次提到構建“雙循環”發展格局的戰略構想。黨的十九屆五中全會提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環互相促進的新發展格局。黨的十九屆六中全會也明確了這一點。2022年3月出爐的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，更是從建設國內市場這一具體實踐舉措上來談構建新發展格局。可見，構建新發展格局已成為當前我國經濟建設與社會發展中一個非常緊迫而又意義重大的時代命題。怎樣正確認識和把握構建新發展格局這一戰略思想？是本文探討的重點。從馬克思主義政治經濟學的視域，分析構建新發展格局的理論基礎、解讀其核心要義及發展面臨的問題，提出相應的實踐路徑具有積極意義。

? 資本循環理論和社會再生產理論，深刻揭示了暢通國民經濟循環是構建新發展格局的本質和必要之舉。資本循環學說指出，產業資本的循環可分為三個階段，商人以貨幣（G）買到生產資料和勞動力（W，即生產資料和勞動力之和），在生產過程（P）中，勞動工人利用生產工具，將原料加工生產為含有剩余價值的商品（W'），并將銷售階段生產的商品（W'）轉化為新的資本（G'），實現了驚險的跳躍。在這一過程中，根據貨幣發揮的作用職能，產業資本分別體現為貨幣資本（G）、生產資本（W）與商品資本（W'）三種基本職能形式，它們參與流通的整個過程必須在時間上繼起、在空間上并存，才能實現單個資本的循環，如果發生中斷，那么生產就無法繼續進行。這一理論在社會主義市場經濟條件下同樣適用。構建新發展格局其實就包含了這三個循環的統一和連續進行;在固定的生產過程中，廠商能夠將產品生產出來的前提條件是具有完備的資金鏈、產業生產鏈，否則就無法生產出用于買賣的商品;當產品生產出來，必須完成價值實現這一“驚險的跳躍”，否則可能會引起生產者破產、工人工資下降、消費減少的惡性循環。

? 社會再生產理論認為，無數單個資本循環交疊構成了整個社會再生產過程。無數資本在生產、分配、交換、消費四個環節中的運行，構成了整個的社會總生產過程。在馬克思看來，經濟平穩運轉，既要保持社會簡單再生產進行，也要保證社會簡單再生產基礎上的擴大再生產平穩運行。社會總生產由生產資料和消費資料兩大部類的生產構成。若生產資料部類的可變資本和剩余價值之和，與消費資料部類的不變資本之和相符，簡單再生產就可以實現;但是生產總是在擴大，規模總是在增加，資本家們在第一環節的簡單再生產基礎上創造了他們所謂的“利潤”，把一部分投入新一輪的生產中，由此開始了擴大再生產。雖然中國的社會主義市場經濟不同于資本主義經濟，也沒有一個企業家像資本家那樣為追求更多的利潤，而無限追加資本、增加投資規模、增加外延擴大再生產和內涵擴大再生產，但是中國的社會主義市場經濟倡導各類企業提高技術水平、增加勞務培訓等方式擴大內涵式再生產，所以在社會主義制度下的社會再生產也要遵循這一經濟活動規律，社會主義再生產也要滿足兩大部類生產的基本比例。

? 馬克思在《資本論》論及地租時，指出：“空間是一切生產和一切人類活動的要素”，空間對生產極其重要，足夠的經濟空間是生產順利進行的條件。在《資本論》中，他進一步展開指出“資本生產的整個過程需要的生產空間、流通空間和土地空間”，經濟增長推動了生產規模擴大，使資本生產范圍無限的、持續的擴張，新的經濟空間不斷被創造出來。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中也指出：“不斷擴大產品銷路的需要，驅使資產階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發，到處建立聯系。資產階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。”可見，經濟擴張和經濟全球化不可避免。即使在當下，以美國為代表的全球貿易保護主義，不斷阻撓資本的全球性流動、破壞中國及其他國家的經濟發展權益，中國也不能中斷對外開放的進程，而是順應經濟全球化浪潮，堅持對外開放戰略，通過國際經濟循環為國內大循環提供更大空間和更多動力，同時依靠國內經濟循環暢通帶來的增長動力影響全球經濟，推動構建人類命運共同體適應全球化新浪潮。

? 從社會再生產理論看，“國內大循環就是社會再生產在國內循環的過程，是以國內的市場體系為載體、以滿足國內的需求為出發點和落腳點的國民經濟暢通循環，國民經濟循環的生產、分配、流通、消費的四個環節能夠實現時間上的繼起和空間上的并存。”我國現在存在經濟內部循環動機和一定程度的外部循環動機，但是市場壟斷依然存在，不正當的競爭依然有違市場秩序，這些條件的制約使得國內循環效率不高，國際循環受阻。調整經濟發展策略，把國內經濟發展置于主體地位和構建新發展格局，成為必然選擇。國際大循環則是以國際市場和國際分工體系為基礎，以國際產業鏈為依托，以國際貿易、投資、金融為表現形式，基于比較優勢的各經濟體相互競爭、相互依存的經濟循環體系。馬克思的空間生產理論和世界市場理論充分說明，資本擴張看似實現了資本在全球范圍的自由運動，但是依然沒有改變壟斷資本的存在，沒有影響其主導作用的發揮。發達國家憑借其優勢在國際經濟中占據有利地位，使得發展中國家處于不利地位。我國參與國際大循環實質是以國內統一大市場為“內核”，利用國際經濟循環的聯動作用，強力吸引全球資源向國內匯集，這是從風險和挑戰中抓機遇、迎挑戰，促發展，是統籌發展與安全、實現更高層次、更高水平的循環。

? 雖然國內循環和國際循環在馬克思的政治經濟學理論中沒有嚴格區分開來，但是資本主義經濟在一國范圍內發展、并伴隨資本主義向帝國主義階段過渡，而向全球范圍擴張的進程，無不體現著資本主義經濟的國內國際循環。“雙循環”新發展格局提出的“國內大循環和國際大循環相對接”，是在以國內大循環基礎上，形成以國內大循環為主體、國際國內大循環相互促進，是對傳統的“大進大出、兩頭在外”經濟發展戰略的重大調整，與資本主義國家追求的資本全球化形相似、質不同。新發展格局主張國際國內雙循環的對立統一關系，一方面，國內循環是國際循環的重要組成部分。雖然經濟全球化不斷遭遇逆流，但是馬克思主義的國際市場理論依然有效。若沒有有效的國內市場，也就沒有國內循環，也就不能組成世界市場和國際循環;另一方面，國內大循環離不開國際大循環的支持，“以國內大循環為主體”不是搞封閉經濟，是為了實現中國經濟更高水平的動態平衡。國內大循環和國際大循環是一個整體，相互依賴、相互促進。

? 資本循環和社會再生產理論認為，生產要素充分涌流是釋放經濟活力的必要條件。但這一問題在我國還未能有效解決。我國東部地區與中西部地區經濟發展現狀和發展態勢有鮮明對比;新興產業紛紛布局沿海，與東北老工業基地的戰略優勢地位喪失形成反差;落后地區人才遷出阻礙區域發展，發達地區人口遷入帶來環境、住房多種問題;城鄉資源環境、經濟發展差距較大……這些問題反映的實際上就是資金、技術、管理、人才等生產要素流動有著強烈的利益導向，最終使得地區經濟、區域經濟和國民經濟發展失衡。但是，目前我國構建新發展格局對生產要素流動有較高的要求，人才、技術要素對創新的貢獻程度也愈發重要，產業發展逐步轉向高層次創新驅動;數字經濟發展對協同物流體系建設有著更為深刻的要求;行業壟斷與區域壟斷的存在阻礙生產要素配置效率的提高，清除妨礙統一市場、公平競爭的規定和做法勢在必行。

? 供給和需求是影響經濟循環的重要因素。自2021年始，黨中央就把我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、市場預期轉弱三重壓力，視為重要問題和挑戰。在世界經濟發展放緩、金融風險增加的環境下，國內經濟運行在量的增長和質的提升上承壓明顯，經濟衰退、市場萎縮使諸多產業企業經營舉步維艱。在需求側方面，需求增長動力不足。全球疫情影響市場需求，出口量降低;國內疫情多點散發，餐飲、娛樂和旅游等服務性行業消費需求降低、經營舉步維艱;處于產業鏈中下游中小企業一再減少對上游生產原料的需求、也難以適應上游生產原料價格上漲的壓力，致使未來投資需求不足，增加了破產風險。在供給側方面，產業缺乏長久支撐。資源、人口、技術、房地產等因素多重疊加沖擊市場，發展不平衡不充分的短板弱項未得到有效解決，社會生產各環節的約束堵點仍未打通。供需兩端都面臨嚴重沖擊，表現出一定程度的失衡。

? 創新是發展的第一動力。缺乏技術創新和機制創新，我們就會面臨核心技術被發達國家邊緣化的危險，就很難改變核心技術受制于人的局面，就無法實現高水平的自立自強，經濟循環就會出現堵點和不可持續。黨的十八大以來，黨中央高度重視創新工作，特別是在經濟發展進入新常態后我國創新不足的問題越發突出，主要集中在國外“科技圍攻”和關鍵技術“卡脖子”的關鍵領域。“十三五”期間，我國全球創新指數排名躍升至第14位，第十四個五年規劃和2035年遠景目標中我國仍堅持全面加快創新驅動，鼓勵高價值發明專利，加大數字經濟核心產業方向的研發經費投入。這就意味著我們不能滿足于現有的各市場主體在各自領域的一些創新，而應該共同努力，克服關鍵領域的“卡脖子”問題。

? 解決當前我國存在的供需矛盾，要從供給側入手深化改革，處理好供給側存在的“高端供給不足、低端供給過剩，供需不匹配”問題，把提高供給質量作為主攻方向，堅持效益優先，助力打造經濟發展新引擎。一是要把提升制造業水平作為主戰場，建立多元發展的現代產業體系，優化產業結構、壯大實體經濟。針對國內依然存在的低端產業、高能耗污染企業，政府要及時出清，以減少無效和低端供給。二是要鼓勵企業聯合和融合發展。通過制造業與互聯網的融合發展提升精準制造能力，加快對傳統產業的信息化改造、綠色改造使其煥發新活力、形成新優勢，培育新能源裝備、生物醫藥等新興產業，實現經濟布局從產業制造邁向服務制造，要素驅動和創新驅動同向發力。三是構建去產能市場化法治化長效機制。一方面，通過改革優化過剩產能的體制和制度基礎，比如取消對“僵尸企業”的補貼;另一方面發揮市場決定性作用，促進落后產業企業主動轉方式、治污染、優結構，形成通過市場競爭促進優勝劣汰的新格局。

? 市場容量是全球的稀缺資源，盡管當前我國宏觀經濟增長面臨下行壓力，但消費市場廣闊，居民消費依然保持強勁增長勢頭，所以在新形勢下我國堅持擴大內需有利于解決供需矛盾，滿足人民生活需要，形成強大國內市場，為經濟發展提供內生動力。要達到這一目標，一方面可以從改善收入分配、健全促進居民消費的體制機制、加快社會保障等方面著手做出努力，發揮超大規模市場消費潛力。堅持和完善社會主義收入分配制度與收入分配體系，提高居民收入水平和初次分配勞動者的比重;完善促進消費的體制機制，壯大消費市場和滿足不同收入群體的群眾需求;健全社會保障和公共服務體系，保障低收入者的基本生存和生活;另一方面，刺激各類市場主體的內在活力，不斷釋放內需潛力。微觀層面，逐步依法放寬對民營企業、中小企業的限制，為市場主體提供公平競爭的良好環境。宏觀層面，依法放寬市場準入門檻，禁止行業壟斷、企業壟斷，建立有序的國內統一市場;強化政府產權保護職能，建立產權保護的長效機制，加強對產權特別是對知識產權的保護;深化“放管服”改革，完善網絡政務審批平臺，建立健全企業和政府雙向交流機制;加強金融市場真正服務實體經濟的覆蓋度，引導資金流向實體經濟，解決市場主體面臨的融資難問題。

? 流通是國民經濟暢通循環的基本條件之一。構建新發展格局，需要有高效的流通體系來加速資源配置，以擴大交易范圍，優化社會分工，提高社會總生產效率，促進財富創造。一是要加強流通主體建設，培育一批更高效的、更智能的流通企業。鼓勵流通企業探索新的經營方式，比如聯合經營或“走出去”，提高國際競爭力，利于推動全球要素優化配置;加強流通企業的智能化、現代化建設，引進互聯網、人工智能等新技術進入物流體系，既降低成本，又能提高效率和效益。二是加強流通基礎設施建設。科學規劃和完善流通線路、物流倉庫、分撥中心等硬件設施，讓有限的資源得到高效配置。同時也需要注意總結疫情防控經驗，規避疫情期間可能出現的流通風險，更好建成現代應急物流體系。三是通過制度創新營造良好的流通環境。一方面，按照國家簡政放權的要求，改革流通體系的制度，減少約束，釋放流通活力;另一方面，在監督管理上尋求創新。在保留一部分傳統的監督方式上，通過技術手段提升信息化水平，探索跨部門的協同監管。

? 創新動力不足是制約我國“雙循環”新發展格局的“阿喀琉斯之踵”。實行創新驅動發展，一是必須明確科技創新的主攻方向，以科技創新解決“卡脖子”問題。緊緊圍繞國家發展的急迫需求和長遠需要，強化基礎研究和核心難題攻關。二是要重視科學家的培養，構建以科學家為橋梁的多元主體融通創新。重視人才培養和使用，鼓勵科學家與企業家開展雙向交流、合作創新，發現和鼓勵集科研創造、企業管理經營于一身的復合型人才出現，既能夠助力延伸科技創新產業鏈，為科學發展提供更完善的研究支持。又能夠在產業發展主導權中有一席之地，在產業實踐中不斷發現更具有挑戰性的研究話題，實現知識的生產、擴散和應用。三是要深化科技創新體制改革和產業創新機制改革，建立鼓勵、支持、保護創新的長效體制機制。政府要定位長遠，在未來發展可能涉及的重點領域、重點方向上增加資源傾斜，以保持科研發展的良好態勢。

? 開放是國家興旺發達的必由之路。中國作為世界上最大發展中國家，要想在國際競爭中占據主導地位，就必須重視以國民經濟內循環基礎為基礎的內外經濟聯動發展，在高水平開放發展中形成全球資源要素的引力場，強化國際競爭與合作優勢。我們可以從以下幾個方面入手：一是堅持主動開放的戰略，推動改革發展高水平開放。在一定程度上，國際市場，即外部需求，可以倒逼中國擴大內需，促進消費結構升級。因此中國需要借助國際市場互通有無，在開放發展中提升經濟發展的自主性和競爭力。二是積極參與全球經濟治理體系改革，共建公平合理的國際經濟治理體系。多為構建多邊貿易體制貢獻中國智慧和中國力量，抵制美日歐國家牽頭制定的不公平的單邊貿易規則，支持貿易投資自由化便利化，促進世界經濟暢通循環，以最大限度聯結國內外市場，利用兩種資源，促進共同發展。三是著力推動“一帶一路”建設等高水平對外開放平臺。推進“一帶一路”國際合作，通過建設自由貿易試驗區和舉辦世界進口博覽會等方式，加強與產業鏈沿線國家的合作，探索互利共贏的新的發展合作模式。

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（作者單位：湖南大學馬克思主義學院 劉玉林）