山東省生態保護與高質量發展水平耦合協調演進特征分析

姚博文，徐小任，朱叢樂

(臨沂大學 資源環境學院 山東省水土保持與環境保育重點實驗室，山東 臨沂276005)

改革開放以來，我國經濟實現了高速增長，發展成果舉世矚目。但與此同時，環境污染、人地矛盾等問題日益嚴重，生態環境與經濟發展之間的矛盾成為制約我國可持續發展的重要因素。在此背景下，黨的十九大報告提出了高質量發展的理念。高質量發展應符合生態保護的理念，如何實現生態保護與高質量發展相協調成為社會探討的熱點問題。

學界就生態環境與經濟發展耦合關系的研究起步較早，在20世紀90年代GROSSMAN et al.[1]提出的關于經濟增長與生態環境耦合關系的環境庫茲涅次曲線(EKC)假說得到廣泛應用。目前國內有關經濟發展與生態環境協調的研究主要包括兩方面：一是根據EKC假說，利用中國省際面板數據或地級市橫截面數據對其進行驗證[2]；二是利用耦合與協調發展度，測算經濟社會與生態環境的耦合協調關系，涉及內容包括生態、經濟、能源、人口、資源等[3]。高質量發展是一個綜合性理念，目前學界對其內涵并未達成一致意見。任保平等[4]認為高質量發展是經濟總量與規模增長到一定階段后，經濟結構優化、新舊動能轉換、經濟社會協同發展、人民生活水平顯著提高的結果；趙劍波等[5]認為高質量發展是多個維度上的全面提升，需要著重解決經濟、社會、環境發展中突出的不平衡、不充分問題。但構建多維度指標體系已得到學者的普遍認可，如基于五大發展理念從“創新、協調、綠色、開放、共享”維度切入，構建評價指標體系[6]?？偟膩砜?，高質量發展是新時期的重大研究課題，尚處于理論不統一和缺乏系統研究的初期階段。

生態保護與高質量發展具有相輔相成的關系。高質量發展是進行生態保護的經濟基礎，對生態保護具有動力作用；生態保護提供的良好生態環境，對高質量發展起到促進和支撐作用。因此，研究生態保護與高質量發展水平耦合協調關系，可以為促進生態保護與高質量發展提供科學指導。當前學界關于生態保護與高質量發展關系的研究多集中于流域層面，缺乏省域級別的研究。2019年，黃河流域生態保護和高質量發展已被列為重大國家戰略，山東省是黃河流域的重要組成部分和中國經濟大省，對山東省生態保護與高質量發展水平耦合協調關系進行積極探索，可以為整個流域的生態保護與高質量發展提供經驗與借鑒。

1 評價指標體系構建與研究方法

1.1 生態保護與高質量發展水平指標評價體系構建

本研究圍繞生態保護與高質量發展兩系統構建指標評價體系，具體見表1。在生態保護方面，從生態資源現狀、污染物排放、環境治理三個方面進行指標體系的構建，共包含9個指標。在高質量發展方面，遵循高質量發展五大發展理念建立高質量發展指標評價體系，共選取29個指標，其中：創新發展考慮創新投入和創新產出成果轉化，選取了5個指標；協調發展從產業結構、城鄉協調程度等方面切入，選取了5個指標；綠色發展從產業發展“綠色化”以及生態環境治理方面，選取了5個指標；開放發展從對外經貿、國際交往等方面選取了8個指標；共享發展從公共服務設施建設、居民獲得感等方面入手，共選取6個指標。

表1 生態保護與高質量發展水平耦合協調評價指標體系

1.2 研究方法

1.2.1 綜合評價

采用極差標準化方法對各個指標進行標準化處理，指標權重的計算采用均方差決策法。在此基礎上采用綜合評價模型，對生態保護和高質量發展水平進行打分，公式為

(1)

式中：P為生態保護或高質量發展水平綜合指數；Zi是單個評價指標權重；Yi為單個指標評價分值。本研究中把數據標準化后的指標值作為單個指標評價分值。

1.2.2 耦合協調度計算

(1)耦合度模型。耦合度表示兩個或兩個以上的系統間相互影響、相互作用的關系，借助其可以揭示生態保護與高質量發展兩系統之間相互作用、相互影響的內在協同機制[7]。本研究參考國內相關研究成果，建立了耦合度模型，公式為

(2)

式中：H為生態保護與高質量發展水平的耦合度，取值區間為[0,1]，H越大生態保護與高質量發展兩系統之間的相互作用越強；P1、P2分別為生態保護與高質量發展水平綜合指數；k為調節系數，實際運用中應滿足k≥2，在本研究中取k=2。

(2)耦合協調度模型。雖然耦合度模型可以表示系統間的相互作用程度，但不能反映系統是在較高水平上相互促進，還是在較低水平上密切聯系，因此需要借助耦合協調度模型來體現協調發展的水平[8]，公式為

(3)

F=αP1+βP2

(4)

式中：G為耦合協調度；F為不同系統間的綜合協調指數；α、β為待定系數，且相加和為1，本研究認為生態保護與高質量發展重要性相等，故α=β=0.5。

1.3 數據來源

本研究以2000年為研究起點，結合中國國民經濟發展五年規劃的計劃周期，以5年為時間間隔，選擇2000、2005、2010、2015、2019年作為時間節點(因截至研究結束時，尚沒有山東省2020年的相關數據，故最后的時間節點選了2019年；同時，2019年萊蕪市并入濟南市，故2019年時將兩市合并進行分析)，進行山東省生態保護與高質量發展水平的耦合協調演進特征研究。本研究數據從歷年山東省統計年鑒、山東省各地級市統計年鑒中獲取。

2 結果分析

為更直觀地反映各地市的生態保護與高質量發展水平，以及耦合協調度的差異，使用幾何間隔法Geometrical Interval結合研究區實際情況將水平測度結果進行分級；同時，運用ArcGIS 10.7軟件功能進行空間統計分析并繪制專題地圖。具體分析結果如下。

2.1 生態保護水平時空變化分析

本研究將生態保護水平劃分為4個水平：低水平[0～0.348]、中水平(0.348～0.447]、中高水平(0.447～0.569]、高水平(0.569～0.754]。山東省生態保護水平時空變化見圖1。由圖1可看出，時序演變可劃分為3個階段：2000—2005年為第一階段，該階段整體上各市生態保護水平較低，2000、2005年低水平城市分別為10個和2個，中水平城市分別為6個和10個，中高水平城市分別為1個和3個，階段末期(2005年)出現1個高水平城市(東營)；2005—2010是第二階段，此階段末期低水平城市消失，出現第二個高水平城市(威海)；2010—2019年為第三階段，整體上各市生態保護水平進一步提高，中高水平和高水平城市數量都得到了增加。

圖1 山東省生態保護水平時空變化

從空間上看，山東省各市的生態保護水平發展不平衡，城市間生態保護水平相差較大，東營、威海為生態保護高水平城市，菏澤、濟寧、聊城為生態保護低水平城市。沿海地區高于內陸地區，魯東地區高于魯西地區，魯北地區高于魯南地區。結合山東省政府提出的三大經濟圈的發展布局來看，以濟南為首的省會經濟圈和以青島為首組成的膠東經濟圈內部的生態保護水平差距較小，整體水平較高。而由臨沂、棗莊、濟寧、菏澤四市組成的魯南經濟圈與另外兩經濟圈差距較大。

2.2 高質量發展水平時空變化分析

本研究將高質量發展水平劃分為：低水平[0～0.271]、中水平(0.271～0.382]、中高水平(0.382～0.484]、高水平(0.484～0.721]。山東省高質量發展水平時空變化見圖2。由圖2可看出，時序演變可劃分為3個階段：2000—2005年為第一階段，該階段整體上各市高質量發展水平較低，2000、2005年低水平城市分別為7個和3個，中水平城市分別為9個和13個，只有青島市達到中高水平，無高水平城市。這一時期各市高質量發展水平增速較快，但起點較低，整體水平較低。第二階段為2005—2010年，該階段中高水平城市由1個(2005年)增加到5個(2010年)，并出現了一個高水平城市(青島)。第三階段為2010—2019年，該階段山東省各市高質量發展水平得到進一步發展，低水平城市減少到1個，中水平城市由8個減少到2個，中高水平城市由5個增加到9個，高水平城市由1個增加到4個。

圖2 山東省高質量發展水平時空變化

從空間上看，山東省各市高質量發展水平相差較大，青島、濰坊、煙臺為高質量發展高水平城市，棗莊、日照、萊蕪為高質量發展低水平城市，空間分布上與生態保護水平的空間分布規律基本一致。結合三大經濟圈來看，以膠東經濟圈的高質量發展水平最高，省會經濟圈與魯南經濟圈的高質量發展水平在2015年后差距變大。

2.3 耦合協調度時空變化分析

本研究將耦合協調度劃分為4個等級：基本協調階段[0.412～0.553]、中等協調階段(0.553～0.651]、中高等協調階段(0.651～0.754]、高等協調階段(0.754～1]。山東省生態保護與高質量發展水平耦合協調度時空變化見圖3。由圖3可知，時空演變趨勢可分為3個階段：2000—2005年是第一階段，此階段初期基本協調城市數量最多，其次為中等協調城市，無中高等協調城市，后期基本協調城市減少到2個，中等協調城市增加到14個，并出現1個中高等協調城市(青島)；第二階段為2005—2010年，該階段初期尚有2個城市處于基本協調水平且中高等協調城市只有1個，后期中高等協調城市增加到6個；第三階段為2010—2019年，此階段初期中等協調城市數量占半數以上，到了后期減少到3個，青島市率先達到了高等協調階段，后期濟南、威海也達到高等協調階段。

圖3 山東省生態保護與高質量發展水平耦合協調度時空變化

從城市層面來看，青島、濟南、威海為耦合協調度高值城市，棗莊、日照、萊蕪為耦合協調度低值城市，空間分布與前文得到的生態保護與高質量發展水平的空間分布規律基本一致。三大經濟圈的耦合協調度也呈現出膠東經濟圈>省會經濟圈>魯南經濟圈。

2.4 政策建議

通過研究，就山東省生態保護與高質量發展水平耦合協調現狀主要給出以下建議：

(1)解決區域發展不平衡問題是促進區域生態保護與高質量發展的關鍵。山東省各市需要破除以往行政邊界的限制，從整體出發制定生態保護與高質量發展的戰略目標和發展方向，構建統一的發展機制。在此基礎上根據各市的具體情況劃分不同的發展功能區，促進區域內各類要素自由流動和高效配置，形成各市互助合作、優勢互補的發展格局。

(2)山東省各市需要針對各自情況采取差異性措施。耦合協調度較低的城市，應將產業結構優化升級和環境治理保護作為今后的發展重點。通過淘汰落后產能和提高資源利用率，減少環境污染；同時加大資金和政策支持，開展環境治理修復工作，為本地區實現高質量發展做好生態保障，構建有效的生態保護與區域經濟發展協同機制。對于耦合協調度較高的城市，應把優勢保持和穩健發展作為目標，將生態保護與高質量協調發展同人民群眾的實際需求聯系起來，實現發展成果人民共享。應繼續重視生態保護和環境治理，在高質量發展中為生態保護提供更多資金、技術、政策的支持，形成二者的良性聯動。

(3)結合三大經濟圈來看，各市的發展目標應與所屬經濟圈的發展定位一致。各經濟圈的中心城市應發揮好帶動作用，通過產業合作和技術、資金、人才交流加強與圈內城市的聯系，帶動經濟圈內部的生態保護與高質量發展協調共進，縮小經濟圈內部的發展差距。與其他兩經濟圈相比，魯南經濟圈缺乏一個起帶動作用的中心城市，臨沂市作為魯南經濟圈人口、面積、經濟總量最大的城市，在魯南經濟圈生態環境與高質量發展中應該擔起更大的責任，縮小魯南經濟圈與其他兩經濟圈生態保護與高質量發展水平的差距。

3 結 論

本研究在國內外相關研究的基礎上，通過構建生態保護與高質量發展水平耦合協調評價指標體系，建立綜合評價模型，對山東省生態保護與高質量發展水平耦合協調演進特征進行分析，主要結論如下：

(1)山東省生態保護和高質量發展水平在期內呈現不斷增長的態勢，生態保護和高質量發展水平均呈現出初期水平較低增速較快的發展規律，到研究期后期各市生態保護狀況均得到一定發展，整體平均水平較高，但城市和地區間差距逐漸增大?？臻g格局上，山東省生態保護和高質量發展水平具有較強規律性，總體上呈現沿海地區高于內陸地區、魯東地區高于魯西地區、魯北地區高于魯南地區，但區域之間的差距逐漸縮小。三大經濟圈呈現出膠東經濟圈>省會經濟圈>魯南經濟圈。

(2)研究期內山東省各市生態保護與高質量發展水平耦合協調度水平不斷提高。2000—2005年，少數城市發展經濟的同時開始兼顧生態保護；2005—2010年，經濟發展兼顧生態保護的路徑成效開始初顯，大部分城市走向經濟發展和生態保護相互融合的道路；2010—2019年，山東省整體上進入經濟發展與生態保護相互融合協調階段，部分城市率先進入經濟發展與生態保護協調共進的階段。結合三大經濟圈來看，膠東經濟圈耦合協調度最好，這與圈內城市整體生態保護與高質量發展水平較好、中心城市帶動作用強有關。省會經濟圈2000—2010年耦合協調度較差，這與圈內城市生態保護與高質量發展水平差距較大、中心城市帶動作用不足有關；2010—2019年，隨著濟南市帶動作用不斷增大和圈內城市整體發展水平提升，省會經濟圈的耦合協調度轉好。魯南經濟圈的耦合協調度較差，這與圈內城市發展水平相近，缺乏一個起帶動作用的中心城市有關。