聚焦“四個著力”奮力推動宿遷檔案事業邁上新臺階

卞建軍

2021年7月6日，習近平總書記對檔案工作作出重要批示，為做好新時代檔案工作指明了方向，提供了遵循。回望過去，宿遷檔案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣“強富美高”新宿遷建設，扎實推進檔案“7+1”工程，服務大局能力全面增強、依法治檔水平全面提升、檔案信息化建設全面推進、檔案基礎工作全面夯實、人才隊伍建設全面加快。站在“十四五”的新起點上，宿遷認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，堅持從服務全市經濟社會發展大局出發，進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感，聚焦“四個著力”，奮力推動全市檔案事業再創新業績、邁上新臺階。

一、 提高政治站位，著力增強做好檔案工作的使命擔當

檔案工作承擔著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的重任，具有鮮明的政治定位、政治特質、政治功能，必須把政治建設擺在首位，做到與黨和國家的事業同心同向、同頻共振。

一要把牢政治方向。政治方向既是認識問題、態度問題，更是如何去做、如何去落實的實踐問題。要時刻牢記“檔案工作姓黨”，始終把黨性原則作為檔案工作的根本原則，始終把黨管檔案作為堅持黨的領導的重要方面，深入學習貫徹習總書記關于檔案工作的重要指示批示精神，自覺增強對檔案工作政治屬性的認識，自覺從講政治的高度謀劃、推動檔案工作，確保檔案事業始終沿著正確的政治方向行穩致遠。

二要貫徹政治標準。檔案工作者雖然“身處故紙堆”，但要做到“心中有宗旨”。要深刻認識檔案工作對黨史、國史、民族史和地區發展史的重要作用，始終嚴守政治標準，堅持從政治上對檔案的保管、開發、利用、宣傳工作進行考量，確保檔案工作的每一個環節、每一項內容都經得起實踐、人民和歷史的檢驗，確保檔案工作始終符合黨的路線方針政策、符合黨和國家的根本利益、有利于鞏固黨的執政基礎。

三要增強政治能力。檔案工作與黨史國史教育、意識形態領域斗爭都緊密關聯，檔案的解密開放、提供利用、編研出版、宣傳展覽等工作，都有很強的政治性、政策性。要始終胸懷“國之大者”，善于從政治上觀察和處理問題，準確把握黨中央和省委、市委對檔案工作提出的新要求，準確把握經濟社會發展對檔案工作的深刻影響，準確把握檔案事業發展的內在規律。要堅守意識形態主陣地，堅持用史實發聲、用事實說話，旗幟鮮明地同錯誤言論作斗爭，確保在“舉什么旗、走什么路”這一根本問題上毫無偏差。

二、 聚焦重點難點，著力提升做好檔案工作的成果成效

當前，宿遷正在加快建設“改革創新先行區、長三角先進制造業基地、江蘇生態大公園、全國文明誠信高地”，正在著力打造“四化”同步集成改革示范區。要切實增強做好檔案工作的使命感、責任感，圍繞中心、服務大局，守正出新、真抓實干，全力以赴推動宿遷檔案事業在高質量發展軌道上邁出堅實步伐。

一要在檔案治理體系建設上下功夫。必須牢固樹立法治理念，堅持以法治思維、法治方式開展工作，推動治檔方式實現根本性轉變。要認真貫徹執行新修訂的《檔案法》，進一步健全完善檔案執法監督機制，全力支持檔案部門聯合人大機關和其他相關部門開展檔案執法檢查，嚴肅查處各類檔案違法違規行為，切實把法律制度轉化為治理效能。要加大檔案法律法規的宣傳力度，提高全社會檔案法治意識，筑牢檔案法治社會根基。

二要在檔案資源體系建設上下功夫。檔案資源是檔案工作的立業之本。要積極探索整合檔案資源的新模式，及時跟進收集整理黨史學習教育、慶祝建黨100周年、疫情防控、脫貧攻堅、推動“四化”同步集成改革示范區建設等“四重”檔案，真正做到經濟社會發展到哪里、檔案資源就征集到哪里。各部門各單位要強化責任意識，及時、全面、完整地向同級國家綜合檔案館移交各門類各載體的檔案，特別是要及時把重點項目建設、重要活動開展、重大事件形成的照片、音像等檔案移交進館。要嘗試采用市場化的手段，增加檔案館的館藏。要加強與博物館、圖書館、紀念館的合作，實現資源共享。

三要在檔案利用體系建設上下功夫。檔案“存史資政育人”，開發利用價值巨大。要充分發揮館藏資源的獨特優勢，積極主動作為，強化檔案資政輔政功能，為全市經濟社會發展提供更多系統準確的研究成果，為黨委政府科學決策提供更多有價值的意見建議。宿遷紅色基因深厚、紅色資源豐富，要充分發揮好黨性教育基地作用，弘揚光榮傳統，賡續紅色血脈，引導廣大黨員干部繼承發揚偉大建黨精神，進一步激發奮進新征程、進軍現代化的強大動力。要大力推進民生檔案信息化工作平臺建設，積極推動檔案利用服務向鄉鎮（街道）、村居（社區）延伸，促進基本公共服務均等化。

四要在檔案安全體系建設上下功夫。檔案安全是檔案工作的底線和生命線。要壓緊壓實檔案安全的主體責任、領導責任和監管責任，健全完善檔案安全管理制度和應急預案，加快構筑人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。要加強檔案庫房和檔案室建設，確保“硬件”上達標。凡是“硬件”不達標的，要制定計劃，有針對性進行整改，切實筑牢檔案保管保護基礎。要高度重視檔案信息安全，嚴格按照國家網絡安全等級保護和分級保護要求，推進檔案核心基礎設施設備和系統軟件自主可控。要加強對檔案數字化加工等外包服務的監管，落實安全責任。

三、 創新體制機制，著力激發做好檔案工作的活力動力

近年來，宿遷檔案工作實現了較快發展，一個重要原因就是能夠創造性地開展工作。新的形勢和任務要求我們要大力推進體制和機制創新，不斷完善管理方式和手段，使檔案工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

一要優化工作機制。嚴格按照優化協同高效的原則，積極探索“局館融合”新機制，建立局館工作聯席會議、工作會商、工作清單對接、項目專班等制度，更好地把黨管檔案工作的體制優勢發揮出來，形成重要政策提前協商、重要工作協同推進、重要安排及時溝通，實現“局館一盤棋、分工不分家”的良好工作格局。

二要優化服務機制。始終堅持以人為本的服務理念，創新服務方式，拓寬服務領域，完善檔案公共服務網絡，全面提高公共服務能力。要簡化查檔利用手續，開通“查檔綠色通道”。對土地確權檔案、出生醫學證明檔案等利用頻率高的民生檔案，要優先鑒定開放。要加快建設涉民涉農檔案專題數據庫，拓展檔案工作數字化、網絡化、智能化的應用場景，推動檔案管理模式、服務方式向智能型、精細化轉變。

三要優化協作機制。檔案工作是一項復雜系統工程，需要所有單位緊密配合、各個環節密切銜接。要建立健全檔案工作協作制度，深化完善黨政機關、企業事業單位常態化交流合作機制。要構建推動社會力量參與檔案事業發展的體制機制，充分發揮檔案學會的積極作用。要進一步推廣政府購買服務，規范并支持檔案中介機構、專業機構參與檔案事務。

四、 堅持黨的領導，著力強化做好檔案工作的組織保障

加強和改進檔案工作，最根本的是要落實黨的領導、強化工作保障。要把黨的領導貫穿工作始終，持之以恒加強自身建設，以過硬的黨性、作風、素質和能力，展現新氣象、創造新作為。

一要加強組織領導。要認真履行好黨管檔案的政治責任，切實把黨的領導落實到檔案工作全過程和各方面，定期研究部署檔案工作，切實解決在干部人才選配、經費保障、工作機制落實等方面存在的問題。

二要加強隊伍建設。檔案工作政治性、專業性很強，需要一支高素質的干部隊伍。要大力實施人才強檔工程，主動關心關愛檔案干部成長，特別要讓那些不講條件、埋頭苦干、默默堅守的干部不受虧待，最大限度調動檔案工作者的積極性、主動性和創造性。

三要加強作風建設。作風關乎形象、反映素質、體現能力。要大力弘揚認真、頂真、當真和求實、務實、落實的“三真三實”作風，堅決杜絕浮于表面、不思進取，缺乏擔當、不想作為，紀律松弛、不守規矩，態度生硬、敷衍塞責等現象，積極倡導認真負責、敢于創新、勇于實踐的優良作風，著力鍛造嚴謹細致、刻苦鉆研、精通業務的工匠精神。要充分發揮先進典型的示范帶動作用，切實營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

四要加強廉政建設。要認真貫徹全面從嚴治黨要求，深入開展紀律教育、廉政教育、道德教育、家風教育，加強對重點部門和關鍵崗位的關注，完善防控措施，健全規章制度，規范權力運行，在源頭上堵住可能存在的廉政風險。