現行食品抽檢工作中重復抽檢研究

曹俊 葉峰 周欽方

隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視食品安全問題。如果食品安全問題得不到有效的保障，將會直接威脅到人民群眾的生命財產安全。其中，監督管理是風險控制的重點內容。一般來說，食品安全的風險治理在國際上的食品安全監督管理系統當中占據著舉足輕重的地位，比如，歐盟所出臺的食品安全風險治理模式主要是：預防為基礎，分析為框架，信任為主要目標。

1. 食品抽檢相關概述

1.1 抽檢檢測概念

我國目前的食品安全抽檢檢測系統主要分為兩種，其一，抽樣檢測食品的流通、制造、餐飲等環節，食品安全專項整治和抽檢檢測工作主要是由食品監管單位對食品安全產業單位進行的。其二，對于食品安全采取風險檢測和處理，這部分工作主要是由國家層面的食品安全管理單位和各個地方的政府部門負責。此項工作是一項長期性的工作，需要相關單位長期監測食品中所蘊含的各種有毒、有害物質，重點監督和管理食品安全不達標的單位。制定抽檢檢測計劃、開展抽檢檢測、評估分析檢測數據以及復檢不達標食品等是目前主要的食品抽檢流程，要全面審查食品安全的處理問題。我國現行的兩種食品安全檢測系統二者相互關聯又有所區分，但實際情況是我國并不具備統一的食品檢測和抽檢體系，這也為各個食品安全監督管理單位的工作開展帶來了一定的障礙和阻力。為了能夠及時發現并解決食品安全問題，必須將兩種檢測體系融合貫通，有機地結合起來，并以相關的法律法規為基礎履行自身職責，強化對食品抽樣檢測數據的重視，才能不斷地提高食品安全檢測的準確性和有效性。

1.2 食品抽檢監測工作的重要作用

第一，保障食品安全的重要因素。人們日常生產和生活中最為不可缺少的就是食品。隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對于食品安全問題的重視程度也越來越高，但隨著食品的樣式逐漸趨于多樣化，也帶來了諸多的食品安全問題，比如，曾經轟動全國的三鹿奶粉案件，深深地傷害了諸多的家庭。第二，打造食品行業發展的良好環境。食品抽檢監測工作能夠對不合格、不合規的食品生產企業給予有效地打擊。比如，有一部分食品生產企業過于追求食品的口感和色澤，向食品中違法違規添加各種添加劑，如果長期食用，則會威脅到人們的生命財產安全。第三，推動食品檢測標準的統一化進程。由于我國幅員遼闊，經濟發展迅速，而且食品的流通范圍廣闊，部分食品可能與當地的食品檢測規范相符，但并非意味著與全國各地的食品檢測要求都相符，為了統一化食品管理，必須要對食品檢測的規范進行統一化的要求，切實保障人民群眾的食品安全以及生命財產安全。

2. 現行食品抽檢工作中存在的主要問題

2.1 抽樣規模快速擴張

我國食品的抽樣檢測量隨著我國經濟的發展和人們生活水平的提升也呈現出了大幅上漲的趨勢。為了更深入地管理和控制相關的食品生產經營活動，相關單位必須將食品抽樣分析檢測工作貫穿食品企業生產的全過程當中，這在很大程度上增加了食品抽樣檢測量。

2.2 抽檢程序不規范

食品監督管理單位要切實強化食品抽樣檢測的重視程度，并提高食品抽樣檢測的工作效率和質量。當前，食品抽樣檢測工作仍然存在著諸多亟待解決的問題，主要體現在以下兩個方面：其一，食品取樣。一般來說，食品監督管理單位會安排至少兩名工作人員對大批量食品進行抽檢取樣的操作，以提升食品抽樣檢測工作的效率和質量。但在實際的取樣過程當中，經常會出現兩名工作人員自行取樣的情況，致使食品取樣工序的嚴謹性遭到質疑，也會出現重復抽檢等問題。其二，食品抽樣樣品。食品抽樣檢測的精準性和有效性會在一定程度上受到食品抽樣樣品選擇合理性的影響，但在實際工作過程中，某些工作人員選取的食品抽樣樣品缺乏代表性，致使食品抽樣檢測工作的爭議性較大。此外，如果在對生產過程中的食品進行取樣檢測時，所選擇的樣品是同一批次不同位置的食品，那么出現抽檢樣品不能代表該批次食品質量的情況，這在一定程度上影響了食品抽樣檢測工作的實際效果。

2.3 抽檢設備先進性有待改善，缺乏信息化支持

我國食品抽樣檢測的設備和技術隨著科學技術的發展不斷地優化和升級，而且其性能也愈發完善。但是，隨著經濟的發展和社會的進步，食品行業的發展帶來了食品添加劑種類不斷增加，也導致了食品抽樣檢測設備不匹配的問題。同時，更新迭代速度過快的食品抽檢設備也給食品監督管理單位的人力、物力和財力帶來了不小的壓力，導致我國目前的抽樣設備先進性不足，且性能還有很大的提升空間。除此之外，隨著我國科技的不斷發展，信息化技術逐步滲透到各個領域，不僅大幅度地提升了工作的效率和質量，而且顯著地降低了出現問題的概率，具有非常現實的意義。但目前，我國食品抽樣檢測的信息化程度仍然處于初步階段，對于信息化技術和設備的應用缺乏重視，更多是選用傳統的人力模式完成數據信息的處理，導致全國各個區域的食品抽樣檢測數據無法實現共享，從而出現重復抽樣檢測的情況。

3. 食品抽檢工作中各要素環節的重復抽檢

3.1 不同業態的重復抽檢

經過分析我國現行的食品生產銷售主要業態，其主要可以分為食品生產、流通經營、餐飲服務以及網絡營銷等四大類。但由于食品生產和食品流通經營過程中，其本身并不具有較大的差異性，導致出現重復抽檢的情況。我國中小型城市的流通食品的經銷商貨源，大都比較固定，再者相同品牌的食品經營方會對食品進行同區域或者跨區域的調貨。所以，在實際的食品抽樣檢測過程中，很可能出現不同業態的食品抽檢樣品是同一批次食品的情況，因此出現重復抽檢的問題。

3.2 不同抽檢機構所產生的重復抽檢

食品抽樣檢測單位在我國目前是比較多的，主要包括了食品監督管理單位下屬的各個檢驗單位、海關下屬的各檢驗單位以及農業部門下屬的各檢驗單位等，而且還有大量的第三方檢測單位。如此數量的食品抽檢單位很可能出現信息無法流通、不能共享的情況，致使難以合理分配食品抽檢工作的具體內容，導致出現食品抽樣檢測工作出現交叉性的可能性大幅提升，再加上彼此之間無法進行及時有效的溝通交流，很容易出現食品抽樣檢測重復抽檢的問題。尤其是在抽樣檢測部分季節性食品時，很容易出現重復抽樣檢測的情況。

3.3 樣品差異性弱所導致的重復抽檢

代表性原則是食品抽樣檢測必須要嚴格遵守的原則之一，要求參與抽樣檢測人員所選取的部分食品樣品必須要能夠充分地代表本批次食品樣品的實際情況，這會對食品抽檢工作的準確性和有效性產生直接的影響。但根據當前某些食品抽檢的情況來看，由于食品生產批次或者原料等多方面因素的影響，致使毗鄰的兩個或者多個批次的食品并沒有體現出明顯的不同，導致食品抽檢樣品的代表性不足或者失效，從而出現重復抽檢的問題。

3.4 抽樣人員主觀因素導致的重復抽檢

根據我國當前的食品抽檢情況來看，國家級和各省級、市級食品安全監督管理單位大多數發布的食品抽檢工作都集中在同一時間節點之內，而且抽檢計劃的重點內容也存在諸多雷同的現象。某些從業人員的職業素養不達標，開展食品抽檢過程中大都是選擇市場上較為常見的品牌，導致出現重復抽檢的問題。尤其是在某些區、縣或者鄉鎮的食品抽檢過程中，某些較小的食品企業出現樣品不夠和數量不充分等情況，而從業人員在任務的驅使下，出現重復抽檢的情況，對食品抽檢工作產生了極大的不利影響。

4. 食品重復抽檢問題的改善措施

4.1 提高基礎抽檢的科學性

食品抽樣檢測工作任務規劃科學性的有效提升是解決重復抽檢問題的一項重要內容，此舉不僅能夠顯著地降低重復抽檢的概率，而且還能夠確保食品抽檢工作的有效性和準確性。食品抽檢樣品的數量以統計含量的計算方法得出，對食品抽樣檢測的誤差進行明確的規定，以對消費規模和統計誤差進行有效的平衡。與此同時，還能夠以層次分析方案為基礎，對食品抽樣檢測的策略進行規劃，然后應用大數據技術，判斷食品的消費級別、問題等，對每個數據進行明確，從而確保食品抽檢工作的效果。若食品的危害性較低且基礎性差異性不大，可以抽樣檢測同一環節的樣品，以有效地降低出現重復抽檢情況的概率。此外，檢測單位劃分抽檢任務還要根據地區、環節和時間等因素綜合考慮，避免出現重復抽檢的問題。如有必要，還要特殊對待規模較小的食品企業，以專項抽樣檢測的手段，防止出現重復抽檢的情況，從而確保食品抽樣檢測工作的有效性和準確性。

4.2 加強抽檢人員的培訓

1.食品抽樣檢測必須嚴格按照食品抽檢實施細則的要求進行，其中明確地規定了食品抽檢工作的產品分類、方式方法、項目以及注意事項等內容。相關從業人員必須對該細則進行深入的學習和掌握，并了解需要抽樣檢測的食品樣品。2.食品抽檢人員還要對食品安全標準了如指掌，其中對于食品的基本技術參數有明確的規定，以幫助參與抽樣檢測的工作人員及時發現抽檢工作中的各種風險點。3.食品抽檢人員還要詳盡地了解和掌握食品生產的基本工藝，以對不同食品的風險進行對比分析，從而確保檢測結果的準確性。比如，相比于瓶裝水，反復使用的桶裝水的風險性要更高;相比于熱加工糕點，冷加工糕點的二次加工環節出現微生物污染的可能性更大等等。4.要謹慎對待有特殊儲存和運輸要求的食品樣品。不少抽檢人員過于重視食品抽檢工作的過程，而選擇性地忽視了存儲和運輸的要求。比如，若長時間將蔬菜、瓜果暴露在高溫、高濕和光曬的環境下，極易導致其表面的殘留農藥出現揮發降解，如果存儲和運輸的保管不符合要求，將會直接影響抽檢工作的準確性和有效性。5.必須嚴格執行紀律，嚴禁抽檢人員事先與被抽檢企業進行串通，抽樣要嚴格遵照規劃內容中的種類、批次和環節進行，任何個人或單位都無權隨意更換抽樣樣品。

4.3 引進先進的檢測設備，促進信息的有效共享

對于我國而言，國外先進的食品檢測設備和技術理念都是需要積極地引進的，對自身的食品抽樣檢測技術進行不斷地強化和完善，以有效地提升設備的先進性。同時，不斷地創新和發展食品抽樣檢測技術，以促進食品抽檢工作更為便捷和經濟。相關機構和部門還要確保人力、物力以及財力資源的分配匹配度，確保能夠充分發揮先進檢測設備和先進技術理念的實際效用。通過先進的檢測設備的引用，對食品抽檢體系進行不斷完善，以提升食品檢測的質量和效率。除此之外，信息化技術在食品抽樣檢測工作中的有效應用，能夠有效地解決信息無法共享，且交流不及時等諸多問題。相關單位和機構要以信息化技術為基礎，建設食品檢測大數據系統，以此營造更利于食品檢測工作的環境。各個負責抽樣檢測的單位還要積極地應用相應的軟件系統，以有效地解決信息的共享問題。同時，在對后臺限制進行設定的過程中，要以營業執照、生產日期以及食品名稱等作為標準，對此標準中涉及的內容在規定時間內出現的次數進行限制，以此防止出現重復抽檢的問題。

4.4 采取針對性的處理措施

相關單位和部門還要對存在差異性的任務進行論證等工作，以進一步提高食品安全抽樣檢測的輻射范圍，可有效防止重復抽檢的問題。比如，我國在開展食品抽樣檢測的過程中，要以基礎要求為標準，深入分析和探討抽樣檢測的任務，再科學合理地制定相應的食品抽檢方案。市級食品安全監督管理部門要以目前市場發展要求為基礎，適時地增加或刪除食品安全抽樣檢測的項目，進一步提高食品安全抽檢工作的效率，也能夠有效地避免出現重復抽檢等問題。除此之外，在開展食品抽樣檢測的過程中，還要適當地增添環境微生物檢測和分析等內容，以更全面性地檢測食品安全，從而為后續的食品安全工作打下良好的基礎。

總而言之，隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人們也越來越重視食品安全問題。作為食品安全保障非常重要的一道工序，食品抽檢工作也是相關單位食品安全工作的重要指標。根據目前的情況來看，重復抽檢的情況在現行食品抽檢工作中時有發生，這給食品檢驗工作帶來了巨大的阻力。為此，針對現行食品抽檢工作中所面臨的抽樣規模快速擴張、抽檢程序不規范以及抽檢設備先進性有待改善、缺乏信息化支持等問題，食品重復抽檢可以通過提高基礎抽檢規劃的科學性、加強抽檢人員的培訓、引進先進的檢測設備、促進信息的有效共享以及對存在差異性的任務進行論證等工作，進一步提高食品安全抽樣檢測的輻射范圍，有效地控制以往重復抽檢的問題，從而為后續的食品安全工作打下良好的基礎，促進我國食品行業的健康發展。