加快提升數字經濟新動能引領成渝雙圈高質量發展

黨的十九屆六中全會強調了我國高質量發展的時代主題，并在《決議》中明確提出“發展數字經濟”。當前國際經濟和政治格局發生深刻變化，我國也處于轉型發展和戰略調整的關鍵時期，黨中央制定了建設數字中國等一系列戰略部署，旨在把握全球數字經濟發展大勢，在新一輪科技革命與產業變革中占據優勢“賽道”，發揮數字經濟在未來經濟社會變革中的先導力量，為實現高質量發展提供重要動力。在中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中也將發展數字經濟作為成渝地區協同建設現代產業體系的重要戰略路徑之一，并進一步明確了數字經濟在技術、產業等領域實現創新、融合、跨越發展的重要戰略任務。總的來看，加快發展數字經濟，是成渝地區雙城經濟圈立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的關鍵舉措，亦是全方位創新轉型賦能成渝地區高質量發展的現實需求。

一、成渝地區雙城經濟圈數字經濟總體情況

近年來成渝地區雙城經濟圈大力推動數字經濟發展，尤其是川、渝兩地被納入國家數字經濟創新發展試驗區建設布局以來，成渝地區進一步集中和發揮優勢，把握數字經濟推動經濟轉型升級和增長方式轉變的戰略契機，率先推動數字經濟發展戰略布局并大力推動數字經濟優勢領域的創新發展。據有關數據統計，2020年川、渝兩地數字經濟規模分別達到16000億元和6300億元，并連續三年保持17%以上的高速增長。川渝兩地以數字產業化發展大力推動了數字經濟對區域經濟增長的關鍵支撐，進一步加快了區域產業結構轉型的發展步伐。隨著數字經濟戰略發展的持續深化，成渝地區逐漸呈現出“雙核引領，多點帶動”的良好態勢，不僅有成都、重慶兩大城市在數字經濟技術、產業、市場等領域表現出強大的引領帶動作用，其他地區如綿陽、德陽、宜賓等城市也不斷集中優勢加快數字經濟發展步伐，在5G、智能終端、跨境電商等數字產業領域逐漸形成特色化發展競爭實力，與成都、重慶“雙核”持續深化協同，輻射能級進一步提升并帶動了其他城市（區縣）數字經濟發展形成優勢互補的發展格局。

同時也要看到，成渝地區數字經濟發展相較于京津冀等先發城市群（都市圈）而言還有一定的差距，尤其是高端數字經濟產業的先導力量和產業數字化轉型的融合力量還相對不足，需要在新時期發展中進一步揚長避短，找準優勢領域集中發力，更加注重結合成渝地區產業鏈供應鏈結構優化布局，推動數字經濟重要資源要素協同互補，激發數字經濟新動能，引領經濟增長和治理變革的新方向，為成渝地區塑造新時期競爭優勢提供重要支撐。

二、進一步推動成渝地區雙城經濟圈數字經濟發展的對策建議（一）培育產業新動能，加速釋放數字經濟發展活力

一是聚合優勢資源，打造數字經濟核心產業高地。成渝地區具有豐富的科技創新資源和產業基礎優勢，要充分塑造科技創新驅動、高端產業引領的數字經濟發展格局。充分發揮成都、重慶中心城區在人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等領域的技術引領優勢，應用先進數字技術和數據資源，注重成都都市圈和重慶都市圈產業分工協作，重點圍繞具有技術優勢和市場優勢的數字產品制造和服務產業，并結合技術基礎和產業優勢，率先在人工智能、區塊鏈等未來領域發力，爭取占據新興數字產業的“領跑”地位。推動成渝地區共建高端數字經濟孵化器，引進和培育一批“鏈主”“頭雁”企業，打造數字經濟產業集群，形成數字經濟核心驅動力，推動成渝地區打造高能級、強輻射的數字經濟產業標桿。

二是促進數字技術與實體經濟深度融合，打造產業數字化示范。注重將數字生態和要素深度融合進產業鏈價值鏈中，進一步提升和發揮比較優勢，推動實現成渝地區雙城經濟圈“產業騰飛”。依托成渝地區打造區域中心城市的契機，發揮綿陽、南充、達州、宜賓、瀘州等城市在數字優質產品和服務的供給優勢，引領經濟圈南北兩翼產業數字化轉型發展，加快傳統工業領域數字化、智能化改造提升，加快農業、服務業產業數字化轉型步伐，加深數字經濟對產業體系的持續滲透。

（二）深化數字技術創新，增強數字經濟內生發展動力

一是協同推動數字經濟關鍵技術創新。聚焦人工智能、區塊鏈、新一代移動通信等前沿技術領域開展基礎理論、核心算法研究，加強集成電路、工業軟件、物聯網感知、工業互聯網、高端數控機床等智能制造領域交叉創新及關鍵共性技術研發。完善產學研用創新體系，加強成渝地區各類科研主體的交流合作，有效對接科技成果的供給方與需求方。

二是加大數字技術創新統籌力度。立足成渝地區三大科技城“創新金三角”發展，依托成都高新區、重慶高新區科創核心引擎，進一步整合優勢科創資源，打造成渝數字科創高地。促進成渝地區數字技術創新在科教融合、人才互通和資源共享等方面的先行先試，加快建設成渝地區數字技術創新協同載體，圍繞成渝地區重大需求，促進創新要素深層次全面對接，統籌布局數字經濟領域重點實驗室、工程中心及技術創新中心等創新平臺，為進一步形成數字技術創新合力提供重要支撐。

（三）緊抓“新基建”契機，推動成渝數字基礎設施深度融合

成渝地區應緊抓國家“新基建”整體戰略契機，深化成渝地區數字經濟領域的合作，統籌規劃、協同建設新一代信息基礎設施，助力成渝地區形成完善的數字經濟生態體系。

一是推動新型基礎設施的互聯互通。協同推進5G網絡建設，推動衛星互聯網技術創新、生態構建、運營服務、應用開發，統籌協調成渝地區車聯網示范區建設。統籌推進區域骨干網、城域網和接入網、區域級大規模云數據中心、一體化大數據中心、區域數據共建共享平臺等的建設，積極打破“行政壁壘”“信息孤島”等制度性障礙，通過數據紐帶為實現跨區域產業、市場、社會合作提供重要支撐。

二是加快落實全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設。充分把握國家“東數西算”工程建設機遇，發揮成渝地區在算、存、傳領域的集合優勢，加快推動數據中心集群高水平建設發展，在雅安、宜賓、榮昌等地建設貼近應用場景的邊緣計算中心和區域信息樞紐港，加強成渝地區數據中心和存算資源的協同布局，為推動“東數西算”典型示范場景和應用提供支撐，進一步延伸成渝地區多領域數字化應用的相關產業鏈條。

（四）協同推動“數智”治理，共建共享一體化公共服務

一是推動成渝地區“區域大腦”共建共治。目前成渝地區多個城市都在探索實施“城市大腦”建設，推動“區域大腦”共建共治，將有力推動成渝地區實現高水平協同的“數智”治理格局。依托成渝地區數據資源交換共享和協同應用，積極推動城市智慧化發展應用場景，構建成渝智慧城市群體系，統籌建立成渝地區“城市大腦”開放數據端口及城市數據交換平臺，切實協調不同城市在涉及公共資源等相關領域的數據共享問題，實現全域統籌的數據監測和態勢感知能力，推動成渝地區雙城經濟圈實現“區域大腦”共建共治。

二是促進數字化公共服務共建共享。運用數字化手段推動成渝城市交通無縫對接，聯合開展智能安檢和電子客票服務，實現交通“一卡通行”。推動電子病歷、電子健康檔案和人口家庭數據資源互通共享，打造一體化智慧醫療服務體系，促進兩地優質醫療服務資源共享。共建成渝地區教育數據資源標準體系，加快智慧教育平臺互聯互通，推動成渝地區優質教育資源共建共享。推動成渝地區共建長江上游生態環境大數據平臺，推動生態環境監測及監管跨區域聯動。

作者簡介：黃寰，男，成都理工大學學術期刊中心副主任，教授、博士生導師，四川高校社科重點研究基地成渝地區雙城經濟圈科技創新與新經濟研究中心主任。

本文系作者主持的成都大學天府文化研究與文創項目（TYB202103）階段性成果。