蓮前派出所:“四個特別”書寫人民滿意的平安答卷

鄭明 黃曉潔

廈庇五洲客，門納萬頃濤。2021年，習近平總書記在致廈門經濟特區建設40周年賀信中提出了“勇立潮頭、勇毅前行”的重要要求。這個重要要求，也正是廈門市公安局思明分局蓮前派出所忠誠護航特區建設發展工作的生動寫照。

蓮前地處廈門島東部，與臺灣金門島隔海相望。1997年，作為特區重要標志的廈門國際會展中心在這里奠基建設。同年，蓮前派出所隨之成立。建所25年來，蓮前派出所不斷強化“特別敢創新、特別能戰斗、特別暖民心、特別講奉獻”的使命擔當，忠誠護航會展中心及轄區16平方公里大開發、大建設，逐步發展成為廈門主城區轄區面積最大、人員密集場所最多、安保任務最重的派出所。近年來，蓮前派出所轄區刑事警情連續8年下降，群眾安全感多年位居全市前列，隊伍始終保持“零違紀”，先后榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”、集體一等功等部級以上榮譽11項，省市級榮譽83項，涌現出一級英模白鴻輝、二級英模鄭成忠、一等功臣陳世強等一大批先進典型。

特別敢創新，永葆先行先試的“特區本色”

鷺江潮奔涌，滄海放長歌。25年前的一鍬熱土，喚醒了蓮前這片曾經的海防前哨、城鄉結合部，也為同年成立的蓮前派出所注入了與生俱來的特區基因。

然而，改革從來沒有好走的路。蓮前派出所成立后首先要面對的就是轄區16平方公里大開發、大建設帶來的社會大轉型，人員大聚集、大流動。

置身改革開放最前沿，蓮前所從成立第一天起就注重用最先進的科技手段武裝全所，率先配備全市第一臺戶籍專用電腦，邁出了戶籍信息化管理的第一步。近年來，蓮前所又主動擁抱大數據，大力實施預防警務，先后承擔12項全局改革試點任務，并于2012年率先啟動“兩隊一室”改革，進一步解放思想、打破藩籬，探索形成“兩隊一室”新型警務模式。

按照“賦能一室、支撐兩隊”的思路，蓮前所不斷優化警力配置、警務流程，通過做精綜合指揮室，整合勤務調度、研判支撐功能，把原本功能單一的值班臺變成智慧型“勤務中樞”。與此同時，進一步做專社區警務隊，實行網格布警，讓社區民警一心扎在社區開展治安防控和服務管理;做強案件辦理隊，著力提升打擊犯罪能力，鍛造執法辦案的“尖刀隊伍”。

“所有這些警務調整，都是以釋放警務潛能、提升群眾滿意度為出發點。”所長陳志昆介紹，比如群眾糾紛報警，以前由輪值民警接辦到底，但大多數情況下，輪值民警不一定了解情況。現在由綜合指揮室派單給熟悉情況的社區民警，解決了信息不對稱的問題，很多事情就能迎刃而解，效率顯著提高。

連續十年的探索實踐證明，“兩隊一室”改革最大限度釋放了警務機制“活力”，更為蓮前所全方位拓展科技創新應用注入了源頭“活水”。

2021年，蓮前所再次為全局智慧社區警務工作試點探路，依托綜合指揮室接入全市智慧社區警務平臺，對上承接市局、分局下發的任務“標準件”，對下組織民警按圖索驥開展精準打防管控，有效解決了基層“干什么、怎么干、干到什么程度”的問題，在推動基層基礎工作標準化、智能化、專業化上闖出了一條新路。

建強多維感知的“最強大腦”，更要暢通如臂使指的“靈巧四肢”。在社區一線，蓮前所率先實現118個小區、37個校園智慧安防全覆蓋，率先配備新一代移動警務終端，并在智慧社區警務平臺框架下，開發“點一點、掃一掃”等便捷操作，實現基礎數據“一網采集、全網更新、后臺留痕”，省去了不必要的表簿冊填報，切實為一線民警減負增效。轄區13萬人口信息采集率、準確率，常年保持98%以上。

特別能戰斗，砥礪愛拼敢贏的“亮劍膽色”

會展業是促進廈門城市經濟發展的重要力量，而占地面積56萬平方米的廈門國際會展中心正是會展經濟的主戰場。舉世矚目的金磚廈門會晤、“9·8金鑰匙”中國國際投資貿易洽談會、國際田徑金牌賽事廈門馬拉松賽、金雞電影節等“四金”盛會都在這里舉行，吸引著全世界的目光。

每一場安保都是一場戰斗。歷年來，蓮前所始終以護航經濟社會發展為己任，將精細安保、智慧安保理念貫穿全過程，在會展中心主場館設立警務服務中心，依托視頻監控和人像識別、無人機等技術手段，分區分時分層過濾安全隱患，交出了一份會展中心投入使用22年、 8000余場次大型安保零差錯的平安答卷。

走進會展警務服務中心，民警蔡海濱打開警務通，一張AR地圖實時記錄著每個展廳的人流狀況、警力部署。他說，這里年均大小展會500余場次，幾乎天天都有展會，周末、節假日也不例外。大家早就習慣了周末執勤，習慣了最早到場、最后離場。

面對周末激增的展會、商圈人流，蓮前所主動調整勤務部署，有針對性加密周末警力投入。據統計，每年80%的周末、節假日時間，蓮前所都有2/3以上警力在崗位上度過，用自己的辛勤與汗水贏得了“周末警察”的美譽。

每一次出警都是一份承諾。面對電信網絡詐騙警情防控難題，蓮前所全力筑牢反詐精準宣防“廈門經驗”基礎一環，詐騙警情降幅位居全省第一。就連零星散發的溜門拎包、酒后滋事等小案，同樣不小看、不小辦。構建“研打一體、小案快偵”機制，實時啟動視頻追蹤、偵查研判，搶在案犯逃離、贓物轉移前鎖定嫌疑人，實現現行案件快偵、快破、快追贓。近年來，80%以上案件在24小時內破獲。

2021年8月，一個在全國多地流竄的盜竊團伙潛入蓮前某手機店盜竊，民警丁曉珺反復查看監控畫面，從其中一名犯罪嫌疑人手握某快餐店塑料杯的線索入手，在15小時內成功抓獲全部犯罪嫌疑人，追繳所有被盜財物，帶破外地盜竊案件5起。

每一項任務都是一次考驗。新冠疫情發生以來，廈門空港入境旅客量迅速攀升至全國第三，而廈航空勤人員的主要生活區及全市首批3家入境人員隔離酒店都在蓮前。蓮前所常態保持抗疫戰時模式，民警24小時值守涉疫場所，實現涉疫管控零疏漏、涉疫場所零警情。

2021年7月本土疫情期間，民警林金法因喉癌剛剛做完手術，但他毅然請纓：“就算說話不利索，也能駐守隔離酒店出一份力！”在隔離酒店的日日夜夜，他總是隨身帶著筆和紙，還把疫情防控常用語做成“提示卡”，用自己的方式堅守在疫情防控的第一線。

特別暖民心，充盈群眾滿意的“幸福成色”

前埔南社區是廈門市最早一批拆遷安置房、統建房聚居地，居民成分復雜。居民老唐因為孩子18歲時意外去世，精神遭受重創，沾染上酗酒鬧事、小偷小摸惡習，鄰里不堪其擾，經常報警。

像老唐這樣的空巢老人、失獨家庭在前埔南社區就有100多戶。社區民警張劍牽頭成立“社區關愛中心”，常態開展親情式、守望式、陪伴式關愛行動。如今，老唐不僅解開了心結，還從社區的“麻煩戶”轉變為志愿者。

這只是蓮前所賡續愛民為民優良傳統，連續25年開展“愛民月”活動的一個縮影。在社區，他們背靠煙火，扎根群眾，把“第二張辦公桌”搬到百姓家門口，將警務網格與社區網格深度融合，成為群眾身邊最暖心的“近鄰警察”;在指尖，他們創新理念、靠前服務，打造“e政務”自助服務新模式，實現64項公安業務、193項政務民生服務就近辦、網上辦;在窗口，他們敬業奉獻、精益求精，連續17年為轄區群眾提供“延時錯峰”服務，管的是平凡小事，暖的是萬千民心。

良好的群眾基礎不斷釋放出社會共治的強大合力。街頭巷尾，1.6萬余名志愿者通過“廈門百姓”APP線上發動、線下響應，守護平安不出事;展會商圈，駐點快調、部門聯調，實現糾紛不出門;居民社區，網格化解、關愛紓解、指尖調解“三解”聯動，做到矛盾不上交，用一個個“小和睦”，串聯起社會“大和諧”。

一灣淺淺的海峽，隔不斷兩岸血脈相連的手足深情。蓮前所用足地緣、血緣、文緣、商緣、法緣“五緣”優勢，在臺胞集中的國際會展中心專門設立臺胞服務站，首批試點受理臺灣居民居住證辦證業務，推出預約辦理、錯時辦理、延時辦理等貼心服務，累計服務臺胞10萬余人次、臺企362家。

1998年，臺商林老伯回大陸尋親。盡管只有一張斑駁泛黃的老照片和一個早已拆遷的舊地址，但社區民警蘇志雄沒有放棄，他翻遍所有能找到的戶籍檔案資料，走訪近60戶社區老居民，終于幫助林老伯找到失散多年的親人。林老伯自此在蓮前定居，再也沒有離開。這份跨越海峽的警民魚水深情24年從不曾間斷。

說起這些故事，廈門臺商協會會長吳家瑩如數家珍：“蓮前不僅是臺胞臺商融入大陸的第一站，更是最溫暖的生活圈。每一個臺胞都在這里找到了家的感覺，住得舒心、住得安心。”

特別講奉獻，彰顯鐵心向黨的“忠誠底色”

走進蓮前派出所，一座潔白無瑕的蓮花雕塑昂首挺立。這是轄區群眾根據派出所名字中的“蓮”字設計的。他們將雕塑豎立在庭院最顯眼位置，不僅成為蓮前警民心連心、一條心的標志，也是在時刻警醒自己“身處燈紅酒綠，心中白蓮盛開”。

從首任所長、一級英模白鴻輝最早提出“從群眾滿意的點滴事情做起、從群眾不滿意的點滴問題改起”的服務理念，到二級英模鄭成忠數十年如一日耕耘社區，為民服務隨叫隨到;從一等功臣陳世強迎著歹徒槍口上、英勇解救被困群眾，再到勇闖火海、解救被困男孩的“十佳民警”林威，堅守戶籍窗口25年零投訴的“微笑警花”、優秀共產黨員黃曉瑩……忠誠、干凈、擔當、奉獻，始終是這支隊伍最鮮明的政治底色。

行動上的絕對忠誠，來源于理論上的絕對清醒。蓮前所始終將政治建警擺在首位，把“心中有黨、心中有民、心中有廉”融入精神血脈。尤其在2021年，蓮前派出所深入開展黨史學習教育、隊伍教育整頓，創新實行“五必知六必談七必訪”思想政治工作法，有針對性地加強“八小時以外”管理，通過對“小問題”早提醒，讓“大問題”不發生。

伴隨著更高水平“兩高兩化”城市建設的鏗鏘足跡，蓮前所堅持內強素質、外樹形象，持續打造與特區形象相匹配的素質、形象“雙一流”警隊：組建廉情觀察員隊伍，依托“E警隊”全息掌握民警重大事項、現實表現情況;首創法制員進支委制度，首批建設智慧辦案場所，創下近10年累計辦理案件2.1萬余起無錯案的佳績，先后三次獲評全國公安機關執法示范單位;建立“三色亮單”制度，每月根據工作績效實行“紅單”表揚、“白單”提醒、“黃單”警示，形成鮮明導向。建所25年，蓮前派出所保持隊伍零違紀。近五年來，全所立功受獎民警達126人次、輔警達84人次。