按下旅游業(yè)“重啟鍵” 東盟國家的“詩和遠(yuǎn)方”要回來了嗎？

關(guān)秋韻

在經(jīng)歷了泰國曼谷的四面佛廣場一片寂靜，印尼巴厘島豪華酒店大打折扣，越南會安古鎮(zhèn)街道上只有彩色燈籠依舊，新加坡牛車水夜市里的普通話再也聽不見之后，東南亞旅游業(yè)者無法再坐以待斃，他們迫切地按下旅游業(yè)的“重啟鍵”，想要看到“詩和遠(yuǎn)方”再回歸的那天。

隨著新冠疫苗接種取得進(jìn)展，越來越多東盟國家紛紛推出重振旅游業(yè)計(jì)劃。業(yè)界認(rèn)為，雖然現(xiàn)階段東南亞旅游業(yè)復(fù)蘇主要依靠本國游客，但與2021年相比，2022年的國際游客人數(shù)將增長30%～78%，復(fù)蘇步伐有望加快。雖然東南亞旅游市場呈現(xiàn)一路向好的趨勢，但如何“安全地重啟旅游業(yè)”、平衡疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，仍然是各國政府面臨的重要課題。

旅游業(yè)的自救與共救

自2022年5月開始，芭堤雅Chang Sia大象公園的老板Nantakorn Phatnamrob緊皺的眉頭終于有所舒緩，他坦言：“自關(guān)閉邊境后，我們已經(jīng)損失了6.5萬美元，若繼續(xù)虧損，我們只能關(guān)閉這里的業(yè)務(wù)，回泰北老家了。好在政府推出了一攬子政策幫助商家、游客紓困，現(xiàn)在公園再次有了人氣，我們也有了堅(jiān)持下去的動力。”

Nantakorn Phatnamrob所提到的旅游政策，是泰國政府于5月1日正式推出的取消“即測即走”（Test&Go）入境免隔離計(jì)劃。這項(xiàng)政策適用對象為所有國家和地區(qū)，入境者不論是出行前還是抵達(dá)時(shí)，都不用出示RT-PCR核酸檢測結(jié)果，只要在入境處接受一次ATK抗體快速檢測，呈陰性即可入境。在這之前，泰國政府還推出“我們一起旅游”“泰之旅”等計(jì)劃，國際游客購買5000泰銖以上的旅游套餐則可享40%的補(bǔ)貼，到指定酒店下榻還可獲得30%減免優(yōu)惠券。

泰國酒店協(xié)會主席瑪麗莎表示，所有機(jī)構(gòu)都做了大量工作，為旅游從業(yè)者增加收入創(chuàng)造條件，且積極采取公共衛(wèi)生和防疫措施。“東盟國家在試圖告訴世界游客，旅游發(fā)展與防疫兩者并不矛盾。畢竟，我們不得不‘自救’。”她說。

馬來西亞的旅游提振計(jì)劃主要通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)支出來完成，該國的旅游、藝術(shù)和文化部日前再撥款5000萬林吉特（約合7624萬元人民幣），為受疫情影響嚴(yán)重的跨境旅行社提供津貼援助，并幫助他們策劃靈活、有趣的旅游路線招攬國際游客，預(yù)計(jì)2022年馬來西亞的旅游創(chuàng)收將達(dá)到86億林吉特（約合131億元人民幣）。

對于老撾而言，它將在2022年陸續(xù)開放包括中老鐵路沿線等國際口岸，并推動旅游業(yè)發(fā)展與“大家游老撾”的旅游刺激政策相結(jié)合。目前老撾政府正與其國內(nèi)旅游企業(yè)合作開發(fā)旅游項(xiàng)目，力爭2022年吸引國外游客超300萬人次。

越南、印尼也嘗試向來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)國家符合條件的國際游客開放部分旅游目的地，包括富國島、巴厘島等。據(jù)悉，巴厘島的國際機(jī)場為吸引國際航班，將在2022年內(nèi)對所有航空公司減免降落費(fèi)。

為拯救一路下滑的旅游業(yè)，除了紛紛為自家后花園“栽花”，東盟國家也合作采取了“共救計(jì)劃”，決心一齊“植樹”。

2022年5月17日，新加坡、文萊、柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國的交通部長在首屆樟宜航空峰會發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將加強(qiáng)東南亞和其他區(qū)域的航空連接，以支持民航領(lǐng)域的復(fù)蘇與增長，并確保跨境航空旅游和人員流動的安全與效率。

新加坡和文萊則實(shí)施了疫苗接種者旅游走廊計(jì)劃，通過該計(jì)劃入境的國際游客，在完成新冠疫苗接種的情況下，入境后無需隔離，只需接受兩次新冠病毒檢測。

此外，“疫苗護(hù)照”“旅游泡泡”等重要措施也被印尼、菲律賓、泰國、越南等東盟國家研究推出，各國相互承認(rèn)新冠疫苗接種證明，為其國內(nèi)民眾到目的國旅行提供便利條件。

縱觀各國的旅游刺激措施其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，無論是“自救”抑或是“共救”，在政策落實(shí)之前，“重開國門”都成為其先決條件。然而在疫情之下敞開自家大門并不是一個(gè)“一拍腦門子”就能做出的決斷，疫情傳播、病毒變異、證明互認(rèn)等都是需要被納入考量的范圍。

公共安全自然是各國政府在疫情中最擔(dān)憂的問題，然而風(fēng)雨中飄搖的生計(jì)還是促使一些東盟國家踏入了先行開放國門的行列。

松綁后的AB面

作為以旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱之一的國家，泰國和新加坡一直在等待重開國門的機(jī)會。而它們也是東盟最先放開邊境限制的兩個(gè)國家。

不可否認(rèn)的是，措施確實(shí)開始奏效。2021年7月份泰國實(shí)施的“沙盒計(jì)劃”已吸引超過38000名游客前往普吉島，并帶來了6667萬美元的收入。而自更大范圍地開放國門后，泰國每月迎來的國際游客約達(dá)15萬人，且這個(gè)數(shù)據(jù)還在增長。泰國國家旅游局局長育他沙表示，相信泰國旅游業(yè)“已走過最低點(diǎn)”，經(jīng)相關(guān)部門測算2022年泰國預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入和入境游客人數(shù)恢復(fù)到疫情前的50%，即創(chuàng)收1.5萬億泰銖（約合2900億元人民幣），入境游客人數(shù)達(dá)到2000萬人次。越來越多的商場、寫字樓和夜市都開始恢復(fù)往日的喧囂，街道上開始能聽到各路國家的不同語言，商販們似乎看到了來自隧道深處的光亮，“至少生意不會每天都虧了。”他們說。

然而別忘了，重開國門帶來的亦是一場機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的大考。

經(jīng)濟(jì)增收的反面是疫情風(fēng)險(xiǎn)的加劇。日前，泰國朱拉隆功大學(xué)疾病健康科學(xué)中心主任緹拉瓦醫(yī)生就在個(gè)人社交賬號發(fā)文表達(dá)了對重開國門的擔(dān)憂，他寫道：“政府通過取消‘即測即走’入境免隔離措施，促進(jìn)國際旅游，此舉必將導(dǎo)致奧密克戎BA.4、BA.5、BA.2.12.1等新毒株傳入泰國，泰國高齡人群、兒童等群體的新冠疫苗尤其是加強(qiáng)針覆蓋率不高，存在重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)。”

新加坡也曾于2020年嘗試與中國香港推行雙邊“航空旅游氣泡”協(xié)定，同樣因疫情變化未能如愿。但新加坡并未灰心，作為“與新冠共存”模式的領(lǐng)跑者，其推出了“新加坡旅游模式”，即入境實(shí)行分級管控，根據(jù)不同情況實(shí)時(shí)更新防控要求，并在注冊景區(qū)分派防疫小組進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

進(jìn)一步放寬旅行限制后，新加坡旅游業(yè)的上下游都迎來復(fù)蘇機(jī)遇——新加坡各大航空公司網(wǎng)站預(yù)訂和咨詢大幅增加，其移動應(yīng)用程序的使用量增加了140%以上，新加坡航空（SIA）、捷星亞洲航空（JSA）等都在增加運(yùn)力;旅行社也開始忙碌起來，很多旅游公司一周的咨詢量較限制入境時(shí)增加了50倍;曾經(jīng)停滯的國際資本與跨國公司也考慮重新續(xù)寫“新加坡合作故事”。

敞開大門意味著必然有境外輸入，新加坡作為小國，其醫(yī)療系統(tǒng)已不堪重負(fù)。開放邊境后，被境外傳染的本國病例增多，新加坡公共醫(yī)院近九成的隔離病床已滿，加護(hù)病房病床也占用了超過三分之二，但收治更多病患不僅僅是增加病床或購買設(shè)備的問題，本地醫(yī)療人員已精疲力盡，國內(nèi)民眾的不滿或?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大。

在對泰國與新加坡進(jìn)行觀望后，其他東盟國家也緊跟步伐逐漸開放國門。它們并非未考慮到疫情反撲的問題，而是這些先行先試之國家重啟邊境的過程，從另一個(gè)角度證明了恢復(fù)國際交流對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要性和緊迫性，且這種交流是無法僅靠集裝箱和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的。

重啟了，然后呢？

按下旅游業(yè)的“重啟鍵”并不意味著問題的終結(jié)，反而是一系列新問題的開始。

當(dāng)疫情防控常態(tài)化，主動張開懷抱并不意味著“免疫鴻溝”已被填平，當(dāng)人潮如同預(yù)期般涌入國內(nèi)，這些率先開放國門的東盟國家是否做好了準(zhǔn)備？

為應(yīng)對旅游業(yè)重啟的一系列問題，東盟國家一致認(rèn)為首要應(yīng)建立起統(tǒng)一的群體“免疫屏障”，盡量將各國的防疫認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，才能將跨境旅游拉到正常的軌道上。“畢竟沒人希望自己夢幻旅行是在漫長的隔離中開始，又在漫長的隔離中結(jié)束。”《雅加達(dá)郵報(bào)》在2022年4月寫道。

截至2022年5月，越南已有約62%的人口完成了至少兩劑的疫苗接種;柬埔寨、馬來西亞和新加坡同期完成兩劑疫苗接種的人口比例均超過70%;泰國正在加速推進(jìn)“每月平均接種1000萬劑”的疫苗接種目標(biāo)，并積極開展全民第三針接種計(jì)劃……可以說，東盟各國均逐漸將此政策作為旅游業(yè)重啟的基礎(chǔ)保證。

此外也應(yīng)注意到，近兩年的跨境旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出高品質(zhì)、重體驗(yàn)的新趨勢，旅行者不再期待傳統(tǒng)的打卡拍照，而更在意旅行過程中的獨(dú)特感受，也就是說，“怎么玩”比“去哪玩”更重要。東盟國家旅游業(yè)也在極力推出更多的“新玩法”，以求用更契合時(shí)代潮流的方式招攬更多游客。

值得一提的是，吸引中國游客、積極展開與中國的旅游合作也在東盟國家的重要考量范圍內(nèi)。畢竟，東盟各國仍然期盼著中國游客的回歸為其踉蹌?wù)酒鸬穆糜螛I(yè)送來一股有力的“東風(fēng)”。

眼下，人們已然意識到全球旅游市場格局正面臨重構(gòu)，各國施行的刺激政策無疑是一個(gè)好的開始，但究竟在疫情的變動下能走多遠(yuǎn)，仍未可知。但可以期待的是，旅游業(yè)的“寒冬”終會過去，游客們關(guān)于東盟國家的“詩和遠(yuǎn)方”將逐漸歸來。

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