“五民體系”促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化

單曉東 張嘉洋

編者的話：

西城區(qū)委牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，按照“一系統(tǒng)一特色、一街道一品牌、一社區(qū)一亮點(diǎn)”的思路，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，全面建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)，保證中央政務(wù)環(huán)境更加安全、整潔、和諧、有序，讓老城更加莊重、大氣、古樸、典雅。

近年來，西城區(qū)委天橋街道工委發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，結(jié)合精細(xì)化社區(qū)治理模式，建立“民事民提—民事民議—民事民決—民事民評(píng)—民事民享”的“五民體系”。天橋街道以祿長街頭條小區(qū)精細(xì)化提級(jí)工作為推手，探索實(shí)施“分層議事”運(yùn)行機(jī)制，積極解決居民群眾的各種訴求，大力營造良好的社區(qū)協(xié)商議事氛圍，促進(jìn)了基層治理效能有效提升。

“咱們小區(qū)車棚改造方案已經(jīng)貼出來了，您都瞧了吧？我來問問您家對這個(gè)方案還有什么意見沒有？”

一天，天橋街道祿長街頭條小區(qū)2號(hào)樓居民沙淑華，敲開了老鄰居的門。已擔(dān)任該單元樓門長10多年，說起社區(qū)重視居民意見，沙阿姨很有感觸。她說：“前段時(shí)間，有幾個(gè)樓的老人反映社區(qū)小花園臺(tái)階和斜坡沒有扶手，給老人帶來不便的問題，我們就反映給了社區(qū)，扶手很快就裝上了。”

民提民議? 小區(qū)有了小院管家

沙阿姨所在的祿長街頭條小區(qū)始建于20世紀(jì)80年代，為產(chǎn)權(quán)分屬3家不同單位的老舊樓房小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，3家物業(yè)公司在服務(wù)管理中推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致院內(nèi)私裝地鎖、違法建設(shè)、侵占綠地、污水外溢、充電樁損毀、自行車丟失等問題突出，小區(qū)居民參與協(xié)商自治管理、購買專業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，小區(qū)的管理、服務(wù)和環(huán)境現(xiàn)狀與廣大居民期盼有很大差距。

“我在這住了三四十年，物業(yè)管理不當(dāng)導(dǎo)致停車管理無序、擠占綠地等問題突出，存在很多安全隱患。希望街道、社區(qū)積極作為，讓我們小區(qū)盡快變美變好。”祿長街頭條小區(qū)居民王阿姨說。

2019年，在街道工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)拆除違建，綠化整體提升，引進(jìn)了物業(yè)管理。同時(shí)，有效利用黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，用于小區(qū)精細(xì)化治理工作。2020年1月，由項(xiàng)目經(jīng)理、維修工人、保潔員等12人組成的物業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐小區(qū)開展服務(wù)，這個(gè)房齡近40年的老舊小區(qū)，第一次有了24小時(shí)值班、周末無休的物業(yè)管家。

2020年5月，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。街道工委會(huì)同祿長街社區(qū)黨委指導(dǎo)第三方開展入戶宣傳調(diào)查工作，收集居民對物業(yè)管理的需求和意見。

“調(diào)查顯示，居民迫切希望能夠?qū)ψ孕熊嚺镞M(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)有序停車、安全充電。”祿長街社區(qū)黨委書記閻晨表示，物管會(huì)成立以后，在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，將自行車棚的改造問題提上日程。在收集意見過程中，社區(qū)黨委調(diào)動(dòng)院內(nèi)居民骨干積極性，小區(qū)建成了一支由家庭管家、樓門管家、院落管家組成的小院管家隊(duì)伍。

小院管家助力第三方，就自行車棚升級(jí)改造開展入戶走訪、停車登記、議事協(xié)商工作。2020年8月29日，在社區(qū)黨委書記的主持下，祿長街頭條小區(qū)物管會(huì)第一次會(huì)議正式召開。

民決民評(píng)? 居民訴求辦實(shí)辦好

物管會(huì)成員就改建后的自行車棚的安全保障、充電價(jià)格等方面進(jìn)行了討論，最終與物業(yè)公司達(dá)成共識(shí)，即確定以物管會(huì)為主體，委托物業(yè)公司聯(lián)合專業(yè)公司將現(xiàn)有自行車棚改造為一個(gè)增設(shè)電動(dòng)車智能充電設(shè)施，且安防控制、監(jiān)控系統(tǒng)及消防設(shè)施齊備的智能存放管理自行車棚。

自行車棚改造與收費(fèi)方案首次公告后，部分居民到社區(qū)或通過小院管家提出不同意見，社區(qū)黨委將收集的意見反饋給物管會(huì)，并要求修改完善改造與管理方案。第二版公告貼出后，方案得到了大部分居民認(rèn)可。

居民認(rèn)可了，說干就干。2021年5月1日，自行車棚改造順利完成。收費(fèi)區(qū)域進(jìn)行“一車一位”施劃，充電區(qū)域還設(shè)置了專門存放充電器的小置物架，停車收費(fèi)區(qū)域?qū)ｉT設(shè)置了電子門，方便購買服務(wù)的居民憑手中電子遙控器存車取車。

“現(xiàn)在，一個(gè)車位一個(gè)充電口，不用排隊(duì)，而且沒了安全隱患，不用上鎖，也不用擔(dān)心車被盜，真心感謝街道、社區(qū)和物業(yè)的辛勤付出！”居民郭先生道出了居民心中的感激之情。

民事民享? 提升基層治理效能

為探索出精細(xì)化品質(zhì)化社會(huì)治理的新路子，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，2019年7月5日，祿長街頭條小區(qū)精細(xì)化治理臨時(shí)黨支部正式成立，臨時(shí)黨支部的黨員干部成為推進(jìn)重點(diǎn)工作的主心骨。在院內(nèi)拆違還綠工作中，臨時(shí)黨支部協(xié)助做好、做通居民工作，架起通向居民的連心橋;在推進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)駐中，臨時(shí)黨支部通過引導(dǎo)帶動(dòng)，發(fā)揮了黨員支持基層治理創(chuàng)新的帶頭作用，促使物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)和物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)內(nèi)容順利實(shí)現(xiàn)過半數(shù)居民同意。以黨建促精細(xì)，深入推進(jìn)拆、改、建、立、商、治六個(gè)方面治理工作，黨的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮，提升了黨建引領(lǐng)基層治理效能。

為進(jìn)一步做好群眾工作，加快拆除小區(qū)違建，精細(xì)化治理臨時(shí)黨支部開展入戶宣傳，耐心做群眾工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對祿長街二條8號(hào)樓一層的15個(gè)違建戶建立了“一戶一檔案”，并分成3個(gè)小組，采取分片包戶的形式，對違建主體人進(jìn)行宣傳告知，使各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。

“如今，社區(qū)治理的成果有目共睹，違建被拆除了、視野更開闊了，到處是綠意盎然的景象，我們生活的小區(qū)變得越來越美！”說起小區(qū)新變化，沙淑華特別高興。

（責(zé)任編輯：方丹敏）