機關(guān)所屬事業(yè)單位黨建工作 如何突出政治功能

蔣杰妮 魯媛

北京市直機關(guān)所屬事業(yè)單位（以下簡稱“事業(yè)單位”）大多是為黨政機關(guān)開展工作提供服務(wù)支撐的，有些是直接面向群眾的窗口單位、技術(shù)服務(wù)單位。事業(yè)單位具有公益性、服務(wù)性、專業(yè)性，黨員干部占市直機關(guān)在職黨員干部總數(shù)的半數(shù)以上。事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、運行方式雖然與機關(guān)有所不同，但要履行好職責(zé)任務(wù)，必須建設(shè)一支講政治、懂專業(yè)、充滿活力的黨員干部隊伍。抓好事業(yè)單位黨建工作，是加強和改進機關(guān)黨建工作的必然要求，必須牢固樹立政治機關(guān)的意識，把黨的政治建設(shè)擺在首位。

明確事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)”。需要特別注意的是，黨政機關(guān)的機關(guān)黨委（總支）在本機關(guān)是不領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的，但它所領(lǐng)導(dǎo)的部分事業(yè)單位黨組織，卻在本單位發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。至于哪些事業(yè)單位應(yīng)采取黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制、黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，哪些應(yīng)采取行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制，中央和國家機關(guān)工委《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》給出了規(guī)定，即“具有人財物重大事項決策權(quán)的獨立法人事業(yè)單位中的高等學(xué)校、公立醫(yī)院、社科理論、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)傳播等單位，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制;其他單位由主管部門黨組（黨委）結(jié)合實際明確黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。不具有人財物重大事項決策權(quán)的事業(yè)單位，一般參照部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理”。我們可對標(biāo)參照執(zhí)行。制定事業(yè)單位章程和相關(guān)制度時，應(yīng)專款明確黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的單位，要明確黨委把方向、管大局、作決策的具體方式，要健全黨委會議、行政辦公會議議事規(guī)則，明確各自議事決策范圍和程序。實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位，要明確黨組織參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的具體方式，強調(diào)堅持黨管干部原則，在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。事業(yè)單位黨組織要帶領(lǐng)黨員干部牢固樹立政治機關(guān)意識，在旗幟鮮明講政治上，事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求與機關(guān)相同;在深化理論武裝、黨支部規(guī)范化建設(shè)方面，事業(yè)單位要與機關(guān)同步。同時，在突出黨組織政治功能、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用上，要注重分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。從北京市直機關(guān)系統(tǒng)看，事業(yè)單位管理服務(wù)崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的黨員干部各占一半，管理服務(wù)部門和專業(yè)技術(shù)部門的黨組織，突出政治功能各具特點。管理服務(wù)部門黨組織要帶領(lǐng)黨員落實政治任務(wù)，在各項管理服務(wù)工作中提質(zhì)增效，大力整治形式主義、官僚主義，推動形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣;窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織要帶領(lǐng)黨員急群眾所急、想群眾所想，推動改進作風(fēng)，優(yōu)化工作程序，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)技術(shù)部門黨組織要帶領(lǐng)黨員增強政治意識，克服“重業(yè)務(wù)、輕政治”傾向，在政治學(xué)習(xí)中堅定理想信念、培養(yǎng)家國情懷、提高政治能力，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，自覺將自身專業(yè)工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

為各項工作把好政治關(guān)。在發(fā)展黨員工作中，要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，重視在高知識群體、學(xué)科帶頭人、青年崗位能手中發(fā)展黨員。在選人用人中，要履行好把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才等職責(zé)。在公開招聘、人才引進、職稱評審聘用和業(yè)務(wù)活動、學(xué)術(shù)交流活動中，要在政治上從嚴把關(guān)。要深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育，強化自我約束，堅決糾正違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的言行，教育黨員認識到自己在黨政機關(guān)所屬的單位工作，一言一行都代表黨的形象。

充分激發(fā)黨員干部隊伍活力。無論機關(guān)，還是所屬事業(yè)單位，講政治都是具體的，都要體現(xiàn)到堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上，體現(xiàn)到堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。事業(yè)單位工作的公益性、服務(wù)性、專業(yè)性強，履行好自身職責(zé)，需要更具專業(yè)能力和專業(yè)精神、更加充滿活力的隊伍。黨組織要為黨員干部的成長搭臺，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作的最前沿發(fā)展趨勢，有針對性地幫助黨員干部提升能力素質(zhì);要堅持以老帶新，搞好傳幫帶，積極為青年黨員干部成長引路搭橋。與機關(guān)比，事業(yè)單位離決策層相對較遠，基層黨組織要注重向黨組（黨委）推薦政治過硬、本領(lǐng)高強的干部，推薦事業(yè)發(fā)展急需的各類人才，樹立實干擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（責(zé)任編輯：方丹敏）