鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨建工作研究

廖立勝

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進的背景下，必須積極完善農(nóng)村基層黨組織的建設，加強農(nóng)村基層黨組織的向心力、凝聚力和創(chuàng)新實踐能力，為地方農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展提供組織保障。各地應結(jié)合地方基層黨建工作的實際，踐行黨的宗旨，加強理論學習，優(yōu)化和改進黨的建設工作的內(nèi)容和形式，加強黨支部為核心的班子建設，提高農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨組織;黨的建設工作

在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進的背景下，各地都結(jié)合本地的具體情況有針對性地推進農(nóng)村基層黨建工作。進一步明確基層黨組織的定位和作用，積極創(chuàng)新開展黨的建設工作，嚴格按照黨的規(guī)章制度組織、管理黨員，加強對基層黨員干部的理論指導，不斷激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部的積極性，提高其綜合素質(zhì)，為基層黨建工作奉獻自己的力量，改變少數(shù)基層黨組織渙散薄弱的現(xiàn)象。

一、當前農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

（一）一些基層黨員的思想觀念和工作方式與時代脫節(jié)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進，一些農(nóng)村黨員干部在工作中出現(xiàn)知識恐慌和本領(lǐng)恐慌，帶領(lǐng)群眾參與市場的綜合能力存在不足，在實際工作中與黨和群眾的要求存在一定差距。此外，受到傳統(tǒng)工作觀念和思路的影響，基層黨員建設工作方式落后，缺少實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新思維，不能滿足新時期黨建工作的要求，同時也不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的要求。少部分農(nóng)村基層黨員和干部不能科學地運用法治和行政手段來維護群眾的合法權(quán)益，在實際工作中一旦遇到困難，容易采取逃避或極端的態(tài)度和方式來解決問題，很難贏得村民對黨的基層組織工作的認可和支持，一定程度上也會影響黨的工作以及黨員在群眾心中的形象。

（二）基層黨建工作的保障體系有待健全

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，要最大限度地發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用和黨員模范帶頭作用，不僅需要引導黨的干部積極投身于黨的建設，還要充分調(diào)動其工作積極性。當前，一些農(nóng)村地區(qū)黨組織并沒有為黨建工作建立健全激勵保障制度，難以幫助黨員干部及時解決工作、生活中的一些問題，導致一些基層黨員干部難以完全投身于基層黨建工作中。此外，有些農(nóng)村基層黨組織沒有足夠的資金來評估黨員干部的績效，不能將其工作和績效有效地結(jié)合起來，缺少足夠的經(jīng)費保障。想要更好地促進基層黨組織建設工作，解決農(nóng)村發(fā)展中的實際問題，就必須健全基層黨建工作的保障體系。

（三）農(nóng)村基層黨建工作制度不夠完善

近年來，農(nóng)村地區(qū)在國家政策的大力支持下，各項基礎設施都得到進一步改善，為推動黨組織建設提供了便利的條件。但是還有一些黨員缺乏創(chuàng)新意識和能力，沒有清晰地認識到創(chuàng)新和完善黨建工作制度對于鄉(xiāng)村振興和建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要性。一些農(nóng)村基層黨組織沒有結(jié)合實際情況建立相應的黨建工作制度，導致黨建工作管理的一些方面流于形式，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、產(chǎn)生一些利益沖突。這種情況不僅會大大降低黨員干部和群眾對于黨建工作參與的積極性和主動性，還會損害黨組織的形象和聲譽，從而造成村民對黨建工作的不支持，不利于社會和諧發(fā)展。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的對策

（一）強化宗旨意識，加強理論學習

首先，要以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點，以改進工作作風和工作方式為落腳點，加強各項政治學習，提高學習理論的自覺性，重視提高黨員的思想政治素質(zhì)，加強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念和服務意識，還要增加實用技術(shù)學習，爭取掌握一技之長。其次，要創(chuàng)新學習培訓形式，積極探索新的培訓模式，擴大各種培訓渠道，將理論與實踐結(jié)合起來。最后，要創(chuàng)新學習方法，提高效率，把理論應用到實踐中，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻。

（二）加強基層管理民主化和制度化建設

實現(xiàn)農(nóng)村社會有效治理，就必須充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，把基層組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。各地要把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。一是要重視宣傳和教育，加強民主和法治建設。二是要通過多種途徑增加對鄉(xiāng)村的投入和扶持，為農(nóng)村基層治理提供物質(zhì)基礎。三是要培養(yǎng)農(nóng)民的政治參與意識，普及法律知識。加強現(xiàn)場法律服務，解決各種社會矛盾。四是要建立適當?shù)募顧C制，確保全面實施依法和民主管理的村務制度。加強村務委員會的管理監(jiān)督職能，建立開放的監(jiān)管機制，真正保障和規(guī)范基層民主制度建設，夯實鄉(xiāng)村振興之基。

（三）加強以黨支部為核心的班子建設

要大力實施村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，深入實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，加大從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等群體的黨員中選拔村黨組織書記的力度，調(diào)動各方面的人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織必須加強農(nóng)村黨的干部和黨員的培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的先鋒模范作用，鼓勵黨員創(chuàng)造性地開展工作，幫助群眾解決實際問題。同時，加大農(nóng)村法律宣傳和教育力度，加強村“兩委”干部的法律培訓工作。

（四）提高農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)

通過培訓和教育提高農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)政治上可信、工作上有能力的干部，優(yōu)化基層黨組織的結(jié)構(gòu)，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的真正代言人，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、搞活一方經(jīng)濟、帶動一批群眾”。

（五）激發(fā)農(nóng)村基層黨員的整體活力

基層黨組織對于農(nóng)村黨建工作中遇到的新問題應及時研究思考，重點關(guān)注部分農(nóng)村長期不發(fā)展新黨員或者是僅在特定時期發(fā)展新黨員的現(xiàn)象，要對基層黨組織的領(lǐng)導進行有效監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)為了確保自身地位而拒絕吸收當?shù)爻錾虑嗄瓿蔀辄h員的現(xiàn)象?？梢圆扇为殞υ捥嵝鸦蛘呤菍W習先進典型等形式對存在問題的黨員干部進行批評教育和思想交流，積極主動為基層黨組織發(fā)展新人才。要通過不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村基層黨員整體活力，更好地履行宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等職能，適應新使命的要求，亮明身份，承諾踐諾，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應”，切實起到模范帶頭作用。

三、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的背景下，必須積極加強農(nóng)村基層黨建工作，完善黨建工作制度，明確黨建工作發(fā)展的任務和目標，對黨員和干部進行培訓和教育，全面提升黨員和干部整體素質(zhì)，促進基層黨建工作穩(wěn)定和持續(xù)開展。

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基金項目：本文系中共廣東省委黨校2021年重點調(diào)研課題“偉大建黨精神內(nèi)在邏輯研究”的階段性成果

[作者系中共廣東省委黨校（廣東行政學院）黨的建設教研部副教授，研究方向：基層黨建與中國共產(chǎn)黨人精神譜系研究]

[責任編輯：王 麗]