滿清政府定鼎以來,地方行政機構分為省、道、府、縣四級,其中道設道員(道臺),是處于省藩、臬二司與府、廳中間一級的地方長官,各省并無編制定額,隨事務進行添設。據悉,一個道臺往往能夠管轄數個府。
我們看以清代為歷史背景的電視劇時,常常會聽到“某某道臺”這樣的官職稱呼。實際上,在清朝的官員中,道臺是比較特殊的一個。那么,道臺是怎么產生的?負責做些什么?
道員簡稱道,也稱為道臺,是明清時期的地方政府官職之一。
道臺起源于明代。明太祖朱元璋創建大明王朝后,在地方制度上進行了一系列改革。在省一級的地方設置布政司、按察司等。因為明代地方行政區劃分受到元代影響,轄區較大且事務繁雜,布政司下設左右參政、參議,他們分理各道賦稅財政,稱為“分守道”。按察司的副使、僉事分理各道刑獄司法,稱為“分巡道”。這是道臺最早的來歷。

哈爾濱道臺府
滿清政府定鼎以來,在許多方面承襲了明代的官職設置,但略有改革:地方行政機構分為省、道、府、縣四級,其中道設道員,是處于省藩、臬二司與府、廳中間一級的地方長官,各省并無編制定額,隨事務進行添設。
據《清史稿·職官志》(本刊有售,全12 冊,原價560 元,現價498元,訂購熱線:027-87927015)記載,道臺經歷了“止轄一府,或數道同轄一府”到“分轄三、四府州者,省置無恒”的發展。也就是說,一個道臺往往能夠管轄數個府。
在乾隆年間,道臺一般為正四品,但可另加頭銜提升品秩(官品與俸秩,泛指次序),如臺灣兵備道升為按察使銜,為正三品。
那么,道臺具體是做什么的?據悉,清朝的鹽、茶、糧以及河道治理等具體事務時常脫離地方政府的管轄,需要派遣專門的官員予以管理,于是產生了鹽道、鐵道、糧道、茶道、上海道、河道等。比如,鹽道就是專門負責與鹽相關的工作:調研各地鹽的質量和組織開采;在鹽運輸的過程中進行沿途護送等。以此類推,上海道是負責海上的貿易、交流、開采等相關方面的工作;鐵道主要從事的是鐵的開采、交易、冶煉等相關工作;兵備道是負責軍隊糧草等相關的工作。
晚清西方列強入侵中國,強租租界,強開商埠,于是有了所謂“海關道”的職務,一般由地方上掌兵權的官僚兼任。
據悉,哈爾濱道臺府是清政府設置的最后一個官道衙門。它也是在沒有外國殖民勢力干涉的情況下,由我國中央政府自主批準設立的哈爾濱市最早、最高的地方行政機構。道臺府的設立具有很大的歷史意義,開辟了哈爾濱歷史的新紀元,確立了哈爾濱在當時北滿經濟中心和國際都市的地位。
辛亥革命后,道臺改稱觀察使。南京國民政府成立后,廢除了道的編制,各省改設行政督察區。