破立并舉 精準有效推進廉潔文化建設

文陳意

（作者系綿陽市安州區委常委、區紀委書記、區監委主任）

近年來，隨著對優秀文化的挖掘和學習，廉潔文化逐步被大眾熟知并成為各地黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作的重要抓手。今年2月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，綿陽市安州區紀委監委在積極學習貫徹的同時，通過實地走訪、問卷調查以及分析總結中得出，要想促使“三不”一體推進取得更多制度成果、更大治理成效，從加強廉潔文化建設上發力不可或缺。因此，破解基層廉潔文化建設中亟待解決的問題，探索一批學用結合的好路徑，就成了當前黨風廉政宣傳教育工作的關鍵一環。

破散而亂，立全而精

當前，基層文化陣地建設成為各個部門關注的一項工作，以安州區為例，法治廣場、廉潔教育基地、村史館、文化走廊、家風園遍地開花，但由于多數陣地都是照搬照抄，與本地固有的文化、風俗脫節，針對性不強，無法擔起教育引導作用。另一方面，基層普遍認為廉潔文化建設屬于紀委監委的工作，特別是一些單位在打造陣地過程中，專注于宣傳行業主管的內容，對于如何將廉潔文化有機融入或者挖掘行業內部存在的廉潔基因缺乏探索，殊不知單一性的陣地打造既浪費資源又弱化干群學習參觀的興趣。

鑒于此，安州區打破原來各自為政、散亂建設的思路。在組織方面，建立由黨委牽頭、紀委協調、相關部門配合的齊抓共管大格局。在資源配置方面，統一人財物使用，形成廉潔文化建設會商機制。在陣地打造前期，讓部門、鄉鎮、干部、群眾全部行動起來，集思廣益群策群力。在打造方式上，積極挖掘安州本土、各行各業以及榜樣人物蘊含的廉潔因子滲透式嵌入各類陣地，創建一批主題鮮明、內容豐富、生動有趣的廉潔文化陣地。

破泛而虛，立細而實

說起廉政文化建設，部分領導干部總認為是虛功，習慣開會學一學、講話說一說、調研看一看，對廉潔文化學習通常只注重形式，選取學習內容不貼近工作生活、區域環境實際，美其名曰他山之石可以攻玉，卻忘了泛泛而談遠不如潛移默化。部分普通干部對于廉政文化建設理解不夠，認為接受廉潔文化教育是領導的事，自己無職無權，既無腐敗條件也無腐敗傾向，不需要廉潔文化的熏陶。對于廣大群眾而言，雖然各地都階段性開展了守廉倡廉、廉潔家風等活動，但缺乏地域特色，群眾興趣度不高。

對此，亟需從領導干部思想意識上提高對廉潔文化的重視度。在組織學習中，要將規定動作與日常工作結合起來，建立起在學中干、在干中學的好機制。如學習黨紀法規時，要幫助“關鍵少數”以及重點崗位、關鍵領域的人員找準風險點，善用黨紀法規提醒警示自己，減少犯錯幾率。在開展教育上，少用震懾式、說教式、灌輸式，立足趣味式、沉浸式、鼓勵式，如組織廉潔教育時，將純文字變成微視頻、微動漫或者以文化表演的方式來助力學習，讓人在耳目一新之間輕松接受。

破短而平，立長而專

相對以往，如今基層單位廉潔文化建設有一定起色，但依然存在重點單位做得好、一般單位過得去、少數單位零參與的問題，也存在一些單位表面積極實則被動應付，雖將廉潔文化建設納入年度考核工作計劃但沒有設置約束機制，隨意性很強。從基層現狀來看，多數廉潔文化活動不具有延展性，但廉潔文化建設又需要長久的浸潤，因而導致廉潔文化建設呈現虎頭蛇尾之勢。從整體成效來看，雖然日常有教育、有陣地、有活動，但質量不高，一些活動開展得平平無奇，廉潔文化品牌缺失、廉潔文化作品太少、廉潔文化宣傳不強，形成浪費人力物力卻效果甚微的窘境。

圍繞上述問題，安州區從立制度著手，將廉潔文化建設作為黨風廉政建設個性指標進行考核，逗硬獎懲讓“軟要求”變成“硬任務”。對基層開展的廉潔文化活動，建立效果評價機制。效果好的，常態化開展；效果差的，摒除并要求重新優化再實施。設立廉潔文化“走出去”和“請進來”機制，即由紀委牽頭，相關部門結合各自特色開展創作，并利用區域融媒體、新聞媒介進行傳播，讓好文化促成好風氣。與此同時，邀請有影響力的學者、專家和民間藝人，結合本土風俗開展廉潔作品創作和廉潔產品推廣，以趣味濃意義深的文創吸引更多的人參與到廉潔文化建設中來，為預腐防變建立一道“生態屏障”。