營口：做讓百姓滿意的規劃

為了充分體現“公眾參與”在城市規劃中的重要作用，堅持“開門編規劃”理念，讓百姓切實參與到規劃編制中來，群策群力共同推進“遼河文化產業帶”建設，5月27日，由營口市自然資源局組織，正式啟動了《“遼河文化產業帶”國土空間專項規劃——營口市大遼河沿岸地區綜合規劃設計總體方案及行動計劃》成果公示和公眾意見征詢活動，引起了社會的強烈反響。活動中，各界人士踴躍建言，一致認為：綜合規劃起點高思路新，有創意有格局，牢牢把握住了營口因河而生，因港而興的主線，站在時代的高度，以前贍性的眼光，為營口市描繪了一幅美好的發展籃圖。

按照市委、市政府的工作要求，2021年5月，營口市自然資源局邀請同濟大學規劃設計院，啟動了規劃的編制工作。經過現場調研、規劃編制、專家論證與部門審查等工作環節，于同年10月底形成了初步成果，并分別向市委、市政府進行了專題匯報，形成了規劃成果（征詢意見稿），開展了第一輪意見征詢和規劃公示工作。結合相關意見，編制單位對規劃內容進行了修改，并于今年2月向市委進行了專題匯報，得到了有關領導的一致認可。

按照市委書記專題會議的指示精神，營口市自然資源局2022年5月27日至6月2日（7個工作日）采取網上發布（局網站、營口發布）和現場展板（平安廣場）兩種方式，對最新的規劃成果面向全市范圍進行了第二輪意見征詢活動，廣大市民群眾反響強烈，對規劃高度認可的同時，也提出了很多寶貴的意見和建議。

6月8日，營口市自然資源局參加了由市委宣傳部組織的專家座談會，與會專家紛紛建言獻策，從專業角度給予悉心指導。

6月11日，經過認真篩選，營口市自然資源局邀請了5位具有代表性的熱心市民，召開了專題座談會。參會市民中有對營口城市建設進行過悉心研究的政府部門退休領導干部、專家，有中青年設計專業的代表，還有關心本次項目的熱心市民。座談會上，大家暢所欲言、熱烈交流，毫無保留地將自己的多年積累和思考和盤托出，收到了非常好的效果。

經過認真整理，反饋意見主要集中在以下幾個方面：

一是對現有歷史文化遺存保護方面。對歷史文化、工業遺產的保護利用、傳承和發揚是百姓呼聲最高的。很多市民給我們提供了很好的建議和歷史素材，比如：加強對“營口造紙廠”“化纖廠”“老港”“老船廠”“老火車站”的改造和利用，展示營口百年的港口文化和工業文化；建設遼河古碼頭觀光帶，彰顯營口厚重歷史，展現城市發展腳步；打造鴨舌島特色民俗文化村，恢復原始風貌，發展特色文化旅游產業等。

二是關于生態環境保護和建設方面。隨著國家對“生態文明”建設的高度重視，人民群眾也逐漸認識到保護生態環境的重要性，在推動城市建設的基礎上，更應加強對生態環境的保護和有效利用。針對“永遠角濕地”“西海岸紅海灘”“造紙廠水庫”的生態環境保護修復，以及營口市內部河流水系連通、綠化廊道建設等方面，我們在規劃中都予以了充分的回應和體現。

三是關于加快規劃的實施方面。百姓通過規劃看到了營口美麗的未來，也看到了營口市委市政府對“遼河文化產業帶”建設的信心和決心。因此，普遍反映希望能夠加快實施，希望在不遠的將來看到我們營口日新月異的變化。

合理化建議還包括了：修建遼河文化藝術長廊、遷移民興河公園浮雕至遼河公園與紅旗廣場、建設古帆船陳列展廳、改造平安廣場、修建營口改革開放40周年紀念碑、建設歷史人物、歷史事件紀念館、加強西海岸旅游設施配套、增加全民健身和專業運動場地、加強部分地區的交通聯系等等。

此次意見征詢活動收效斐然，公眾建言凝聚了群眾的智慧和心血，激發了更多市民踴躍參與的熱情，充分體現了營口市民對家鄉建設的強烈關注，對城市發展的熱切參與。市自然資源局將對規劃編制具有重要參考和支撐作用的建議進行認真研究吸納，后續將結合市人大、市政協提出的相關意見，完善設計成果并提請市政府常務會審議后，報市委常委會、市委全會。（營口市自然資源局）