返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響因素實(shí)證研究*
——基于陜西省231個(gè)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查

牟小剛 牟伊瑤

一、引言

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2022年6月，全國(guó)各類(lèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)到1120萬(wàn)人，80%以上是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，平均每個(gè)雙創(chuàng)主體能帶動(dòng)6.5個(gè)農(nóng)民就業(yè)，創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)越來(lái)越豐富，帶動(dòng)就業(yè)能力越來(lái)越強(qiáng)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了各類(lèi)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間形成人才互動(dòng)、要素互動(dòng)、信息技術(shù)互動(dòng)的融合發(fā)展新格局，將鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村資產(chǎn)、鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢反哺鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、“公司+農(nóng)戶”模式，將小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、分散農(nóng)業(yè)與規(guī)模農(nóng)業(yè)有效對(duì)接，不僅為農(nóng)戶創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，也為脫貧戶創(chuàng)造了持久穩(wěn)定的收入來(lái)源，更為解決相對(duì)貧困提供了重要支撐。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，制定出臺(tái)了系統(tǒng)完備的扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策文件，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等，分別從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大政策支持、建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等方面提出具體措施，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就必須不折不扣落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)績(jī)效，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，以吸引更多外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是否都了解和掌握政策信息？獲取政策信息是否便利？創(chuàng)業(yè)績(jī)效如何？哪些因素影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)績(jī)效？上述問(wèn)題的解決對(duì)于通過(guò)創(chuàng)業(yè)政策吸引更多外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

隨著國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的持續(xù)推進(jìn)，各地創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)日趨活躍，推動(dòng)了就業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步(明秀南，2016；王葉軍，2019；倪星等，2020)。創(chuàng)業(yè)績(jī)效也成為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的一個(gè)重點(diǎn)。許多研究表明，創(chuàng)業(yè)績(jī)效是多因素共同作用的結(jié)果，創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素主要有創(chuàng)業(yè)者或團(tuán)隊(duì)、資源、環(huán)境與機(jī)會(huì)等(余紹忠，2013)。部分學(xué)者研究了個(gè)體特質(zhì)與創(chuàng)業(yè)績(jī)效的關(guān)系。解學(xué)梅等(2021)研究發(fā)現(xiàn)，女性創(chuàng)業(yè)者表現(xiàn)出適當(dāng)?shù)哪行阅軇?dòng)性特征時(shí)，有利于提高新創(chuàng)企業(yè)績(jī)效。羅明忠和陳明(2014)在人格特質(zhì)分類(lèi)基礎(chǔ)上，提出農(nóng)民越注重培養(yǎng)自身人格特質(zhì)，越容易提高創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)能力，從而取得較好創(chuàng)業(yè)績(jī)效。程聰(2015)、吳克強(qiáng)等(2021)從創(chuàng)業(yè)韌性出發(fā)探討其對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響機(jī)制，結(jié)果表明，面對(duì)逆境，創(chuàng)業(yè)者的信心、樂(lè)觀、韌性、努力等個(gè)性品質(zhì)，不僅有助于創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)困難、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，而且會(huì)對(duì)提升創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。也有學(xué)者從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)角度探討創(chuàng)業(yè)績(jī)效。李路路(1995)的研究表明，私營(yíng)企業(yè)家與其親戚和朋友的關(guān)系，特別是這些親戚和朋友的職業(yè)地位和社會(huì)地位，對(duì)他們進(jìn)入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、獲得資源和企業(yè)發(fā)展等方面都具有重要作用。郭紅東和丁高潔(2013)、芮正云和史清華(2018)認(rèn)為農(nóng)民工自身資源非常有限，能夠與更多家人、親戚和朋友建立起高度信任的家庭關(guān)系，并獲得他們的大力支持，越容易取得更好的創(chuàng)業(yè)績(jī)效。還有一些學(xué)者探究了外部環(huán)境與創(chuàng)業(yè)績(jī)效問(wèn)題。文亮和李海珍(2010)的研究表明，創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、上下游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效都會(huì)產(chǎn)生直接影響，最顯著的是創(chuàng)業(yè)氛圍,其次是激勵(lì)體系。朱紅根和梁曦(2018)認(rèn)為，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期，由于面臨土地、資金等要素短缺，政府需要通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、簡(jiǎn)化辦事流程、提供要素保障等一系列措施，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。尹志超等(2015)、嚴(yán)愛(ài)玲等(2020)研究認(rèn)為，良好的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)供給、提高創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有積極影響。

綜上所述，當(dāng)前研究大多集中于中東部地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)績(jī)效研究，在剛剛完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇等與中東部地區(qū)具有差異性，因此創(chuàng)業(yè)者政策需求側(cè)重點(diǎn)與中東部地區(qū)相比會(huì)有所不同。同時(shí)，在外部環(huán)境方面，多數(shù)研究集中于具體扶持政策落實(shí)，未將政策宣傳因素考慮進(jìn)去，創(chuàng)業(yè)政策要發(fā)揮作用首先是要讓創(chuàng)業(yè)者知曉其政策內(nèi)涵，了解通過(guò)何種渠道、采取何種方式才能享受到“政策紅利”。基于此，本文重點(diǎn)研究剛剛完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的陜西省在鄉(xiāng)村振興中如何激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、提高創(chuàng)業(yè)績(jī)效，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。同時(shí)，在環(huán)境因素方面，除了政策落實(shí)，還將政策宣傳考慮進(jìn)去，為完善創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響因素研究提供新思路。

二、理論機(jī)理與研究假說(shuō)

根據(jù)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策和理論研究，本文結(jié)合實(shí)地調(diào)研所了解的創(chuàng)業(yè)者個(gè)體特征、從事行業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等信息，從個(gè)體因素、家庭因素、創(chuàng)業(yè)環(huán)境三個(gè)方面考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素，并提出10個(gè)假說(shuō)。

(一)個(gè)體因素

創(chuàng)業(yè)特質(zhì)理論認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)者與非創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)成功者與創(chuàng)業(yè)失敗者在個(gè)體特征、心理素質(zhì)、個(gè)人能力等方面存在明顯差異，創(chuàng)業(yè)成功與否取決于創(chuàng)業(yè)者的個(gè)體特質(zhì)(張玉利和楊俊，2009)。創(chuàng)業(yè)者的個(gè)體特質(zhì)包括性別、年齡、認(rèn)知、動(dòng)機(jī)、文化水平、個(gè)人能力、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)等因素，這些特征因素很大程度上決定了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、成功欲望、風(fēng)險(xiǎn)偏好等方面的表現(xiàn)，塑造了創(chuàng)業(yè)行為選擇，而這些創(chuàng)業(yè)行為會(huì)直接影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效(朱鵬，2020)。創(chuàng)業(yè)者在外出學(xué)習(xí)或務(wù)工過(guò)程中，隨著掌握的知識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)不斷增長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)信息的解讀能力和學(xué)習(xí)能力也隨之增強(qiáng)(周菁華，2013)。這種實(shí)踐經(jīng)歷會(huì)促使創(chuàng)業(yè)者的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、機(jī)會(huì)識(shí)別把握能力和資源整合能力得到提升，這是創(chuàng)業(yè)成功并取得較好創(chuàng)業(yè)績(jī)效的前提基礎(chǔ)。除個(gè)體特征會(huì)影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效之外，創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)形式及所處行業(yè)也會(huì)影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在231個(gè)創(chuàng)業(yè)者樣本中，32.5%的創(chuàng)業(yè)者屬于個(gè)體工商戶，他們由于受到資金、資源、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素限制，整體實(shí)力較弱，創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差；41.1%的創(chuàng)業(yè)者選擇種植養(yǎng)殖行業(yè)，由于其產(chǎn)品的高度相似性和附加值較低，致使在一個(gè)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高，這不但會(huì)分流客戶、減少市場(chǎng)份額，還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)量下降、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少(熊智偉，2018)。基于此，本文提出如下假說(shuō)。

假說(shuō)1：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的文化程度顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

假說(shuō)2：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會(huì)把握能力顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

假說(shuō)3：與其他經(jīng)營(yíng)形式相比，個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差。

假說(shuō)4：與其他行業(yè)相比，種植養(yǎng)殖行業(yè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差。

(二)家庭因素

企業(yè)家資源稟賦理論認(rèn)為，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)前的資源稟賦構(gòu)成其創(chuàng)業(yè)的資源基礎(chǔ)，并影響著創(chuàng)業(yè)行為特征和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的一系列理性決策。創(chuàng)業(yè)者的資源稟賦由經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會(huì)資本構(gòu)成。其中，社會(huì)資本是一種嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，它不僅取決于主體所處網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的結(jié)構(gòu)，而且取決于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的特征，并在一定程度上制約著主體所能接觸到的信息以及所能調(diào)動(dòng)的資源水平(蔡曉珊和張耀輝，2011)。家庭網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是創(chuàng)業(yè)者社會(huì)資本的重要組成部分。多數(shù)個(gè)體創(chuàng)業(yè)者一般受自身?xiàng)l件限制，很難從外部獲得所需的各種資源，此時(shí)創(chuàng)業(yè)者可以從家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得信息、資金等(吳溪溪等，2020)，而且家庭收入水平越高，越能為創(chuàng)業(yè)者提供更為可靠的資金支持(朱紅根和梁曦，2017)。但家庭成員專(zhuān)長(zhǎng)多樣性、性別多樣性、年齡多樣性、教育多樣性等家庭網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與創(chuàng)業(yè)績(jī)效之間并非呈現(xiàn)線性關(guān)系，而是呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系；家庭成員多樣性過(guò)低，不利于創(chuàng)業(yè)者獲得更加廣泛的知識(shí)、信息、技能、資源等；而家庭成員多樣性過(guò)高，又可能會(huì)導(dǎo)致觀點(diǎn)的沖突，甚至是家庭成員關(guān)系的沖突，進(jìn)而帶來(lái)精力的分散、管理的困難、決策的猶豫，這都會(huì)影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效的提升；只有家庭成員多樣性保持在適度水平，既有利于整合外部多樣性資源，又有利于強(qiáng)化內(nèi)部群體學(xué)習(xí)效應(yīng)，提升創(chuàng)業(yè)績(jī)效(李后建和劉維維，2018)。基于此，本文提出如下假說(shuō)。

假說(shuō)5：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的家庭勞動(dòng)力數(shù)量顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

假說(shuō)6：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的家庭收入水平顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

假說(shuō)7：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的家庭成員合作程度顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

(三)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

任何一個(gè)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都會(huì)受到特定環(huán)境的影響，創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活躍程度產(chǎn)生很強(qiáng)的正向影響(蔡莉等，2007)，也會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生重要影響(Autio et al.，2018；Goswami et al.，2018)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指在創(chuàng)業(yè)前階段、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中、創(chuàng)業(yè)后發(fā)展階段全生命周期內(nèi)，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)能夠產(chǎn)生影響的多種要素構(gòu)成的有機(jī)整體，環(huán)境內(nèi)部各要素相互協(xié)同，形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(崔宏橋和吳煥文，2021)。其主要包括政府因素、經(jīng)濟(jì)因素、投資機(jī)構(gòu)因素、科研機(jī)構(gòu)和高校因素、社會(huì)氛圍因素以及人文因素等(高斌和段鑫星，2021)。政府因素中制度安排及政策措施是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的重要組成部分。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響，合理的制度設(shè)計(jì)能激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者致力于生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不合理的制度設(shè)計(jì)則會(huì)驅(qū)使創(chuàng)業(yè)者投身于導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富再分配的非生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)活動(dòng) (李雪靈等，2010)。政府通過(guò)推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)流程、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻等制度創(chuàng)新，有助于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新動(dòng)力。在政策措施方面，政策宣傳和政策落實(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)政策效果的發(fā)揮起著重要作用。創(chuàng)業(yè)政策宣傳的目的在于暢通政策知曉渠道，減少政策出臺(tái)后的信息不對(duì)稱(chēng)，政策宣傳到位能夠使創(chuàng)業(yè)者及時(shí)明確政策措施要點(diǎn)，從而有助于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信心，提高創(chuàng)業(yè)績(jī)效(吳克強(qiáng)等，2021)。但創(chuàng)業(yè)者能否真正享受到“政策紅利”，關(guān)鍵在于政府能否將政策不折不扣落到實(shí)處。現(xiàn)有研究表明，政策扶持對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有重要作用，包括市場(chǎng)基礎(chǔ)、資金來(lái)源、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)、教育培訓(xùn)、人力資本、文化氛圍在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的提高，不僅可以直接促進(jìn)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的提升，還可以通過(guò)間接提升創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的多樣性，從而提高創(chuàng)業(yè)績(jī)效(鄔愛(ài)其等，2021)。同時(shí)，政策扶持通過(guò)改善金融服務(wù)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生間接正向影響(朱紅根等，2015)，社會(huì)互惠和社會(huì)支持通過(guò)提高創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的可能性、獲取資源的可能性對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響(馬紅玉和王轉(zhuǎn)弟，2018)。基于此，本文提出如下假說(shuō)。

假說(shuō)8：獲取政策信息的便利程度顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

假說(shuō)9：創(chuàng)業(yè)扶持政策顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

假說(shuō)10：當(dāng)?shù)丨h(huán)境的融洽程度顯著正向影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

三、樣本分析

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所采用的全部數(shù)據(jù)均來(lái)自課題組對(duì)陜西省創(chuàng)業(yè)者的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的基本特征，創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素以及對(duì)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、落實(shí)、效果環(huán)節(jié)主要內(nèi)容的反饋。調(diào)查方式采取線上線下相結(jié)合：一方面，按照《關(guān)于同意河北省威縣等90個(gè)縣(市、區(qū))結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的通知》《關(guān)于同意河北省阜城縣等116個(gè)縣(市、區(qū))結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的通知》《關(guān)于同意河北省大名縣等135個(gè)縣(市、區(qū))結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的通知》，在韓城市、扶風(fēng)縣、鎮(zhèn)巴縣、西鄉(xiāng)縣、石泉縣、洛南縣六個(gè)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，依靠社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將通過(guò)“問(wèn)卷星”平臺(tái)制作好的問(wèn)卷鏈接或二維碼發(fā)送給創(chuàng)業(yè)者；另一方面，按照《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省財(cái)政廳印發(fā)〈陜西省創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū))認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū))認(rèn)定管理辦法〉的通知》，在漢中市西鄉(xiāng)縣五豐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、漢中市略陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、寶雞市隴縣關(guān)山草原返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、安康市滿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)四個(gè)“陜西省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”進(jìn)行線下問(wèn)卷調(diào)查。線上線下共調(diào)查231個(gè)創(chuàng)業(yè)者，獲得有效問(wèn)卷231份，有效率100%。

(二)樣本特征的描述性統(tǒng)計(jì)

從表1可知，231個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中男性創(chuàng)業(yè)者占比59.3%，高出女性18.6個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)者年齡段主要集中于31～50歲，其中，31～40歲年齡段的創(chuàng)業(yè)者占比最高，為38.5%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者占比59.3%，表明當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的受教育年限提高，整體文化水平較高；多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都具有技能手藝和外出務(wù)工經(jīng)歷；在經(jīng)營(yíng)形式上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要以個(gè)體和私營(yíng)為主, 企業(yè)規(guī)模較小，私營(yíng)企業(yè)占比37.2%，其次是個(gè)體工商戶占比32.5%；在行業(yè)選擇上，種植養(yǎng)殖行業(yè)占比41.1%，表明農(nóng)業(yè)依然是創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。

表1 樣本特征的描述性統(tǒng)計(jì)

(三)變量定義

對(duì)于創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素，首先詳細(xì)梳理近十年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和陜西省政府發(fā)布的創(chuàng)業(yè)政策文件，深入分析文件中的政策類(lèi)型、具體舉措。同時(shí)，以CSSCI 來(lái)源期刊為文獻(xiàn)檢索來(lái)源，檢索出與創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響因素研究主題密切相關(guān)的文獻(xiàn)作為分析的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)借鑒已有學(xué)者的研究成果，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，本文選取性別、年齡、文化程度、機(jī)會(huì)把握能力、家庭成員合作程度、政策知曉度、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家鄉(xiāng)環(huán)境融洽程度等26個(gè)變量作為模型分析的解釋變量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)形式多為個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、中小微私營(yíng)企業(yè)(三者占樣本總體的87.9%)，這些市場(chǎng)主體沒(méi)有規(guī)范且詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。因此，本文采用以往研究學(xué)者(郭紅東和丁高，2013；羅明忠和陳明，2014；朱紅根和梁曦，2017；鄔愛(ài)其等，2021)使用的主觀程度評(píng)價(jià)法來(lái)反映創(chuàng)業(yè)績(jī)效。調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益設(shè)置了“很差”“比較差”“一般”“比較好”“很好”五級(jí)主觀程度評(píng)價(jià)選項(xiàng)。根據(jù)二分類(lèi)Logistic回歸模型要求，本文將被解釋變量“創(chuàng)業(yè)績(jī)效”轉(zhuǎn)換為二分類(lèi)變量，將“很差”“比較差”“一般”歸類(lèi)為“創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差”，賦值為0；將“比較好”和“很好”歸類(lèi)為“創(chuàng)業(yè)績(jī)效較好”，賦值為1(見(jiàn)表2)。

表2 變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析

(一)研究方法

Logistic回歸分析廣泛應(yīng)用于因變量為分類(lèi)變量的回歸模型，如果因變量是二分類(lèi)變量，則可使用二分類(lèi)Logistic回歸模型。本文采用二分類(lèi)Logistic回歸分析來(lái)考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素。將創(chuàng)業(yè)績(jī)效作為被解釋變量Y，同時(shí)令“創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差=0”“創(chuàng)業(yè)績(jī)效較好=1”。因此，二分類(lèi)Logistic回歸方程，如式(1)所示。

(1)

其中，P表示創(chuàng)業(yè)績(jī)效較好的概率，1-P表示創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差的概率，β0是常數(shù)項(xiàng)，βi是待估計(jì)系數(shù)，Xi是解釋變量即影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效的因素，μ是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(二)信度和效度檢驗(yàn)

在Logistic回歸分析之前，首先進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)，以測(cè)驗(yàn)結(jié)果的一致性、穩(wěn)定性及可靠性。本文使用SPSS22.0進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，Cronbach’sα系數(shù)值為0.852；KMO 檢驗(yàn)值為0.868； Bartlett 球形檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)值等于2594.739，P=0.000，小于0.01。整體模型系數(shù)顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，卡方值等于98.651，P=0.000，小于0.05,達(dá)到顯著性水平。回歸模型整體適配度檢驗(yàn)結(jié)果，只有當(dāng)Hosmer-Lemeshow 檢驗(yàn)值沒(méi)有達(dá)到顯著水平，回歸模型的整體適配度才好。Hosmer-Lemeshow 檢驗(yàn)結(jié)果顯示，卡方值等于4.439，P=0.815，大于0.05, 沒(méi)有達(dá)到顯著水平，整體回歸模型適配度良好，26個(gè)解釋變量可以有效預(yù)測(cè)被解釋變量創(chuàng)業(yè)績(jī)效。

(三) 二分類(lèi)Logistic回歸分析

本文使用SPSS22.0，分析個(gè)體因素、家庭因素、創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響。在變量進(jìn)入回歸模型方法中，采用向后逐步剔除法,根據(jù)概似比逐一剔除在回歸模型中不顯著的變量，經(jīng)過(guò)13步回歸得到分析結(jié)果(見(jiàn)表3)。

表3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響因素Logistic回歸分析結(jié)果

由表3回歸分析結(jié)果可知，從個(gè)體因素看，創(chuàng)業(yè)者的文化程度、機(jī)會(huì)把握能力、經(jīng)營(yíng)形式、所處行業(yè)4個(gè)個(gè)體因素對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著影響，但影響方向呈現(xiàn)差異化。文化程度變量通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明創(chuàng)業(yè)者文化水平高，并不代表創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一定能夠取得較好績(jī)效。實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分創(chuàng)業(yè)者從事種植養(yǎng)殖或低端加工制造行業(yè)，一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在校期間所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)難以真正在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目上得到應(yīng)用，同時(shí)一些基本農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能又沒(méi)有熟練掌握，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以取得較好的經(jīng)營(yíng)效益。因此，假說(shuō)1不成立，這與趙德昭(2016)的研究結(jié)論，“西部地區(qū)擁有初中學(xué)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工更易獲得較高的創(chuàng)業(yè)績(jī)效”相一致。機(jī)會(huì)把握能力變量通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為正，說(shuō)明機(jī)會(huì)把握能力越強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)績(jī)效越好。創(chuàng)業(yè)者機(jī)會(huì)把握能力強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)信息的敏感性就越強(qiáng)，能夠在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中先人一步發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，從表3沃爾德檢驗(yàn)值可知，在個(gè)體因素中機(jī)會(huì)把握能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響最大。因此，假說(shuō)2成立，這與朱鵬(2020)、吳克強(qiáng)等(2021)的研究結(jié)論一致。經(jīng)營(yíng)形式變量通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明與私營(yíng)企業(yè)、股份制、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式相比，個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差。個(gè)體工商戶大多屬于生存型創(chuàng)業(yè)(1)生存型創(chuàng)業(yè)主要是指為了賺錢(qián)養(yǎng)家或生存而選擇創(chuàng)業(yè)。，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、實(shí)力較弱，難以從外部獲得持續(xù)發(fā)展壯大的各類(lèi)資源，創(chuàng)業(yè)績(jī)效普遍較差。因此，假說(shuō)3成立。所處行業(yè)變量通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明與建筑業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相比，種植養(yǎng)殖行業(yè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差。實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從事種植養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，銷(xiāo)售的最終產(chǎn)品多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏深加工，產(chǎn)品附加值較低。因此，假說(shuō)4成立。

從家庭因素看，創(chuàng)業(yè)者的家庭勞動(dòng)力數(shù)量、家庭收入水平、家庭成員合作程度3個(gè)家庭因素對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著影響，但影響方向呈現(xiàn)差異化。家庭勞動(dòng)力數(shù)量變量通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明家庭勞動(dòng)力數(shù)量較多的創(chuàng)業(yè)者不一定取得較好創(chuàng)業(yè)績(jī)效。家庭成員數(shù)量越多、多樣性過(guò)高，可能會(huì)導(dǎo)致觀點(diǎn)的沖突，甚至是家庭成員關(guān)系的沖突，進(jìn)而帶來(lái)精力分散、管理困難、決策猶豫，這都會(huì)影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效的提升(李后建和劉維維，2018)。因此，假說(shuō)5不成立。家庭收入水平變量通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為正，說(shuō)明家庭收入水平越高，創(chuàng)業(yè)績(jī)效越好。在創(chuàng)業(yè)者從外部獲得金融資源較為有限的條件下，家庭收入水平越高，可以為其提供較為可靠的資金支持，從而有利于提高創(chuàng)業(yè)績(jī)效(朱紅根和梁曦，2017)。因此，假說(shuō)6成立。家庭成員合作程度變量通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為正，說(shuō)明家庭成員合作程度越高，創(chuàng)業(yè)績(jī)效越好。創(chuàng)業(yè)者與家庭成員之間關(guān)系越緊密、信任程度越高，更容易獲得人力、資金、資源等各方面幫助(吳溪溪等，2020)。因此，假說(shuō)7成立。

從創(chuàng)業(yè)環(huán)境看，獲取政策信息便利程度、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、公共服務(wù)、項(xiàng)目支持、信貸扶持、家鄉(xiāng)環(huán)境融洽程度7個(gè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著影響，但影響方向呈現(xiàn)差異化。創(chuàng)業(yè)者獲取政策信息便利程度變量通過(guò)了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為正，說(shuō)明創(chuàng)業(yè)者了解政策信息越及時(shí)、掌握政策信息越多，越能夠及時(shí)從扶持政策中享受到“政策紅利”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)績(jī)效就越好(朱紅根，2012)。因此，假說(shuō)8成立。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、項(xiàng)目支持3個(gè)變量通過(guò)了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為正，說(shuō)明創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)掌握知識(shí)技能越多，政府在“放管服”等方面改革力度越大，項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)量越多，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效越好。公共服務(wù)、信貸扶持2個(gè)變量分別通過(guò)了1%、10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明政府需要提高政策資源配置的精準(zhǔn)度，讓真正想干事、干實(shí)事的人享受到，讓真正的創(chuàng)業(yè)者能長(zhǎng)期發(fā)展。因此，假說(shuō)9部分成立。家鄉(xiāng)環(huán)境融洽程度變量通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)為正，說(shuō)明當(dāng)?shù)厣鐣?huì)包容性越強(qiáng)，尤其是對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者能夠以更加包容的心態(tài)去對(duì)待和幫助，就越容易激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)新思維，這對(duì)提升創(chuàng)業(yè)績(jī)效有著積極的影響，這與文亮和李海珍(2010)的研究結(jié)論一致。因此，假說(shuō)10成立。

五、結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

本文基于陜西省231個(gè)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用二分類(lèi)Logistic 回歸模型，實(shí)證分析了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素。結(jié)果表明，創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會(huì)把握能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著正向影響；與其他經(jīng)營(yíng)形式相比，個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)績(jī)效較差；與其他行業(yè)相比，種植養(yǎng)殖行業(yè)創(chuàng)業(yè)績(jī)效普遍較差。創(chuàng)業(yè)者的家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著負(fù)向影響，家庭收入水平、家庭成員合作程度對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著正向影響。創(chuàng)業(yè)者獲取政策信息便利程度以及家鄉(xiāng)環(huán)境融洽程度對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效具有顯著正向影響，政策支持效果對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響呈現(xiàn)差異化。

(二)政策建議

第一，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家教授、企業(yè)管理者、創(chuàng)業(yè)成功人士對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行管理、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以縣(區(qū))為單位，根據(jù)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，建立1～2個(gè)綜合培育基地，2～3個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，以種植養(yǎng)殖技術(shù)、種植養(yǎng)殖管理、病蟲(chóng)害防治及農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)等為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、研討會(huì)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)不同創(chuàng)業(yè)者之間的相互交流，拓寬創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)視野和社會(huì)資源。遴選一批創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)骨干到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈前端的省內(nèi)外龍頭企業(yè)，或赴東西部對(duì)口幫扶城市開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)、參觀考察、觀摩學(xué)習(xí)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在比較學(xué)習(xí)中提升創(chuàng)業(yè)者個(gè)人能力。

第二，完善社會(huì)保障。做好返鄉(xiāng)人員社保關(guān)系無(wú)縫轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，并將其子女按規(guī)定納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女有入學(xué)需求的，由地方教育部門(mén)統(tǒng)籌解決，免除創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。同時(shí)，要營(yíng)造良好的家庭氛圍，重視家風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)家庭美德、塑造家庭文化，加強(qiáng)家庭成員之間的交流、互信與合作，從而減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與家庭利益之間的沖突。

第三，加大政策支持。一是加大財(cái)稅政策支持力度。發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)、社會(huì)效應(yīng)大的創(chuàng)業(yè)主體，給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)與推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)于符合政策規(guī)定條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，及時(shí)做好稅收的減征、免征以及有關(guān)政府性基金的減免。二是加大金融政策扶持力度。加快推進(jìn)各地方農(nóng)村信用合作社改制為地方農(nóng)商行，完善公司治理和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)揮個(gè)體工商戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍作用。商業(yè)銀行主動(dòng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)同合作，定期召開(kāi)“稅銀企互動(dòng)”座談會(huì)，了解創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金需求、介紹“銀稅互動(dòng)”(2)2015年《國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的通知》決定在全國(guó)范圍內(nèi)共同建立銀稅合作機(jī)制，開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)。“銀稅互動(dòng)”是在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門(mén)、銀保監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，共享區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解企業(yè)融資難。具體做法是稅務(wù)部門(mén)將企業(yè)的納稅信用推送給銀行，在依法合規(guī)和企業(yè)授權(quán)的情況下，將企業(yè)的部分納稅信息提交給銀行；銀行利用這些信息，優(yōu)化信貸模型，為守信小微企業(yè)提供稅收信用貸款。信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用。市、縣政府性融資擔(dān)保平臺(tái)根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體分級(jí)分類(lèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以較低的擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求，積極為符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保。三是加強(qiáng)用地保障。根據(jù)多數(shù)創(chuàng)業(yè)者從事種植養(yǎng)殖行業(yè)的特點(diǎn)，大力支持返鄉(xiāng)人員以土地流轉(zhuǎn)形式，使用一般耕地發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)。探索“公司+現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)+創(chuàng)業(yè)者”模式，各地方政府可在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化養(yǎng)殖小區(qū)，解決養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)者用地問(wèn)題；支持返鄉(xiāng)人員租賃小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，與公司簽訂委托養(yǎng)殖協(xié)議，以公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)者穩(wěn)定收益，提高創(chuàng)業(yè)成功率(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，2021)。對(duì)不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地條件的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，協(xié)助做好建設(shè)用地報(bào)批相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，助力企業(yè)盡快投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有或規(guī)劃中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園、特色小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，加快周邊生產(chǎn)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向園區(qū)(基地)聚集，向移民搬遷集中安置點(diǎn)布局。對(duì)移民搬遷安置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性用房、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，以?xún)?yōu)惠租金優(yōu)先向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出租或提供。

第四，做好宣傳示范。充分利用各類(lèi)信息平臺(tái)、政務(wù)窗口及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，或?qū)⒏黝?lèi)創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施要點(diǎn)統(tǒng)一匯編成冊(cè)，發(fā)放到鎮(zhèn)村、擴(kuò)散到群眾，以暢通政策知曉渠道、明確政策措施要點(diǎn)。要加強(qiáng)典型示范，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效顯著、帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人和優(yōu)秀企業(yè)家，授予“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行深度宣傳推介，并組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)宣講，以激勵(lì)其他創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引帶動(dòng)更多外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。