以“基層善治”助推“中國之治”
——基層政權建設和社區治理這十年

☉策劃/本刊編輯部 執行/范佳富

黨的十八大以來，各級民政部門深入貫徹落實習近平總書記關于加強基層治理現代化的系列新思想新理念新要求，圍繞使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，積極創新城鄉社區治理，不斷健全完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系，有力地夯實了國家治理根基。

這十年，基層民主制度體系不斷完善。黨的十八大提出“完善基層民主制度”，黨的十九屆五中全會強調“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強城鄉社區協商的意見》《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》等多個重要文件，民政部出臺了《村民委員會選舉規程》《關于深入推進城鄉社區協商工作的通知》等系列政策，各地也制定了大量可操作性的工作規則，形成了引領基層民主健康發展的較為完備的法規制度體系。

這十年，社區治理效能全面提升。黨的十八大以來，中共中央、國務院先后印發《關于深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》等政策文件。各級民政部門積極貫徹落實黨中央、國務院有關部署和要求，推動城鄉社區發生了翻天覆地的變化：社區建設從“管理”向“治理”轉變，更清晰的治理思路、更專業的治理隊伍、更智慧的治理方式、更暖心的服務效果，讓居民生活更有質感；治理主體從“單一”向“多方”轉變，“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，有效確保了人民安居樂業、社會安定有序。

這十年，社區服務水平不斷提高。各級民政部門積極作為，推動城鄉社區不斷補齊設施建設短板，創新服務機制，豐富服務供給，成果豐碩。截至2021年底，城市社區綜合服務設施實現全覆蓋，農村社區綜合服務設施覆蓋率達到76.7%，逐步優化了以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施布局。服務供給不斷擴大，社區提供基本公共服務辦理、代辦等服務，公共事業服務、便民利民服務辦理更加便捷，志愿服務蓬勃發展，極大方便了群眾生產生活。“互聯網+社區政務服務”“互聯網+社區商業服務”加速推進，不斷提升社區服務的智慧化、便捷化水平。

這十年，鄉鎮（街道）服務管理創新持續深化。中央先后印發《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》等系列文件，從頂層設計的高度筑牢了加強基層政權建設制度體系的四梁八柱。各級民政部門積極貫徹落實文件精神，進一步加快鄉鎮（街道）政府職能轉變，努力創新服務手段，不斷健全服務機制，切實提升服務效能，并涌現出一批具有代表性的創新成果，為實現新時代基層治理現代化提供了較為可靠的工作基礎。

基層治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基石。在新的趕考路上，基層政權建設和社區治理工作將在及時呼應好人民群眾多層次、差異化、個性化的新需求、新期待中，不斷提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，以“基層善治”助推“中國之治”。