安福：統籌城鄉發展 建鄉村振興示范區

文/毛江虎（安福縣委書記） 圖/羅津 程慧萍（本刊記者）

近年來，安福縣全面貫徹落實中央、省委、市委一號文件精神，堅定不移貫徹新發展理念，推進農業農村優先發展，奮力打造彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村，呈現出“穩、美、富”的良好態勢。

農業基礎“穩”。安福縣累計建成21.91萬畝高標準農田，連續四年獲全省績效考評一等獎；始終心系“國之大者”，高站位抓好糧食安全，加大獎補力度，每年安排產糧大縣20%的獎勵資金用于早稻生產，糧食生產實現“十八連豐”，今年該縣已完成早稻種植面積35.3萬畝，比省市下達任務超出0.7萬畝。完成中稻7.9萬畝，雜糧6.96萬畝，落實二晚面積37.83萬畝。生豬、水產、蔬菜等“菜籃子”產品供給能力穩步提升，生豬供港澳總量占全省的80%。產業發展擴面提質，縣財政每年安排1000萬元獎補資金發展鄉村產業，累計發展“八大富民產業”147萬畝。先后榮獲全省農業農村工作綜合先進縣，連續三年獲評全省鄉村振興實績考核先進縣、全國生豬調出大縣、全國優秀農業綜合執法窗口等稱號。

農村面貌“美”。安福縣大力開展農村人居環境整治七大專項提升行動，高標準完成118個新農村建設點和5個縣級精品點建設任務，完成1736戶農村問題戶廁整改整村推進試點村改造，農村生活垃圾有效治理率穩定提升。戶廁摸排整改“五個一”工作經驗做法在全省有效推廣。全面推進“四好農村路”建設，建制村通客車率達100%。榮獲全國村莊清潔行動先進縣（全市唯一），全國“四好農村路”示范縣，全省首批美麗宜居示范縣，全省“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設先行縣。

農民生活“富”。安福縣建立了防返貧預警、“遇困即扶”和防貧保險保障機制，436戶“三類人員”幫扶得到有效落實，脫貧攻堅成果持續鞏固。全縣農村居民人均可支配收入達19450元，同比增長12%。加快5個中心鎮建設，建成185個農村互助養老之家，農村教育、醫療、住房等保障水平不斷提高。農村集體經濟持續發展壯大，256個行政村經營性收入全部超10萬元。

成績來之不易，未來更需努力。安福縣將持續貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和中央、省、市農村工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，深入實施鄉村振興戰略，著力打造鄉村振興示范區。

聚力“夯基礎”推進現代農業做大做強

產業興旺是鄉村振興的首要任務和基本前提,是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的重要基礎。保供給，全面落實糧食安全黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農田建設，按照“政策保本、節能增效、保險減損”的思路，落實耕地地力保護補貼、稻谷補貼、產糧和產油大縣獎勵等惠農政策，鼓勵各類主體多種糧、種好糧，確保糧食總產保持穩定。落實“菜籃子”市長負責制，落實生豬生產扶持政策，推動生豬生態循環養殖小區產能穩步提升，大力發展設施蔬菜，集中打造一批蔬菜產業優勢產區，確保“菜籃子”產品穩價保供。抓品質，開展綠色有機農產品基地創建先行先試，實施綠色生態農業提升工程，開展綠色種養循環農業試點，大力推進標準化生產，積極創建有機產品認證示范區，培育更多“兩品一標”農產品。加強農業種質資源保護，建立良種繁育基地，保護良種，發展新品種。創品牌，積極融入全市“井岡山”農產品區域品牌，加快推進安福金蘭柚、安福火腿、山牯佬帶皮牛肉、武功山火焙魚等優質地方品牌提升，提高農產品市場競爭力。加大品牌宣傳力度，充分利用國內外展示展銷平臺，打造具有較高知名度和影響力的“武功山”農產品整體品牌形象。延鏈條，加快一二三產融合，發展鄉村旅游、休閑農業、農產品電商、智慧農業等新業態新模式。探索構建全產業鏈發展模式，推動實現產品加工化、企業龍頭化、發展融合化。引進、培育農業龍頭企業，切實發揮龍頭企業在產業鏈上的引領作用，帶動發展現代農業。

聚力“生態美”推進美麗鄉村宜居宜業

當前，鄉村建設既要加快補短板，也要持續抓整治。高起點編制村莊規劃。堅持規劃先行、依規建設，貫徹為農民而建的理念，按照“實際、管用”原則，建立自下而上、村民自治、農民參與的鄉村建設實施機制。突出科學性、前瞻性，弘揚優秀農耕文化，加強對特色民居、傳統建筑的保護，探索傳統村落和歷史文化名村保護發展新路徑。高質量抓好整治提升。深化農村人居環境整治提升五年行動，加快推進農村戶廁改造、“兩水”工程建設等，提升農村生活垃圾和污水治理成效。有效鞏固山塘水庫退養成果，加強治理，確保水質達標。持續抓好農村人居環境常態化整治，樹立精細化管護思維，落細落實“五定包干”管護機制，建立健全長效管護機制，實施全域村莊環境管護，推動農村人居環境由“一時美”向“時時美”、由“局部美”向“全域美”轉變。高效能補齊基礎設施短板。加大水電氣路訊等基礎設施和教育、醫療、養老等公共服務設施建設，加快中心鎮建設，推動基礎設施提檔升級，推進新型基礎設施建設，為鄉村轉型發展提供有力支撐。強化公共事業服務，加強農村學校、村衛生室、養老服務場所規劃、建設和管理，推動城鄉基本公共服務均等化，不斷增強農民群眾獲得感幸福感。

聚力“兩銜接”推進農民生活富裕富足

鞏固脫貧攻堅成果是鄉村振興的前提。要圍繞“守底線、抓銜接、促振興”主基調，嚴格落實脫貧攻堅政策五年過渡期和“四個不減”工作要求，堅決守住不發生規模性返貧底線。強化政策落實。堅持不留空白、不偏方向、不降待遇，聚焦“兩不愁三保障”，全力保持教育、醫療、住房、飲水、兜底等各項民生政策總體穩定，堅決守住來之不易的脫貧攻堅成果。尤其是要落實好對57個省市縣三級鄉村振興重點幫扶村和8個市級鄉村振興示范村的支持政策，推動財政、金融、土地等幫扶政策向以上村點傾斜。完善幫扶機制。嚴格落實《安福縣建立“四個三”工作機制深化“遇困即扶”防貧模式實施方案（試行）》，加強調研督導，探索“三類人群”快速認定機制。拓寬增收渠道。聚焦產業和就業兩個重點，結合群眾實際，因人因戶，“一戶一策”制定綜合性幫扶計劃，積極引導群眾發展特色優勢產業，培育壯大幫扶經營主體，深入開展農產品產銷對接活動，加快補齊技術、設施、營銷等短板，不斷增強產業致富帶動能力。

聚力“促和諧”推進鄉村治理有序有效

把鄉村治理作為推進鄉村振興的固本之策，堅持自治、法治、德治相結合，確保廣大農民安居樂業，農村社會安定有序。強組織堡壘。深化基層黨建“三化”建設，圍繞基本組織、基本隊伍、基本制度“三個基本”，創新思維方式，做強特色亮點，找準切入點、著力點、支撐點“三個要點”，全面開展鄉村振興模范黨組織選樹和村黨支部書記“擂臺比武”活動，不斷增強基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨建的政治優勢轉化為鄉村治理基礎優勢。保社會穩定。牢固樹立底線思維，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，全面加強農村矛盾糾紛排查，推行包案化解、聯合調解、訴調一體化解模式，努力做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”；加強基層干部應急處突能力建設，確保一旦發生緊急突發事件及時處置、妥善處理。樹文明新風。加強農村精神文明建設，深化拓展新時代文明實踐（所、站）建設，大力開展文明村鎮、文明家庭、“道德紅黑榜”、星級文明新用戶等評選創建活動。大力加強農村思想道德建設，整治高價彩禮、厚葬薄養、封建迷信等陳規陋習，鞏固提升綠色殯葬改革成果，倡導移風易俗，樹文明新風，有效弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。