賦得下 接得住 運行穩于都漁政執法賦權鄉鎮

于都縣地處贛州市東部，境內水系發達、水域較廣，主要河流有貢江、貢水、梅江等3條以及15條主要溪流，分別匯入贛江流域。設立了寒信、黃金潭、峽山等3個禁漁區，具備捕撈許可證的漁戶共179戶。

為有序抓好漁政執法工作，于都緊緊圍繞抓好漁政執法權限賦權鄉鎮契機，以“五一”打擊非法捕撈專項執法行動為突破口，抓緊部門責任、抓實業務指導、抓牢考核指揮，堅持“哨口”前移，推動力量下沉，壓實漁政賦權鄉鎮工作，助推農業執法賦權鄉鎮“賦得下、接得住、運行穩”。

厘清職責推進賦權鄉鎮賦得下

漁政賦權鄉鎮工作要抓實，厘清部門與鄉鎮的權責是首要任務。制定一張時間圖表。積極主動與司法局、鄉鎮溝通對接，梳理漁政賦權職責、步驟、措施，制定賦權推進時間圖表，按時推進權責配置、專項行動、常態指導、考核評價、協議簽訂等工作，推進漁政賦權鄉鎮各個事項有序銜接、平穩過渡。壓實兩級隊伍責任。按照權責匹配原則，整合配置權責清單，強化責任落實，實施精準賦權。縣司法局負責監督指導各鄉鎮在賦權范圍內行使行政執法權；縣農業農村局負責梳理漁政賦權事項下放后的運行程序、規則，組織開展業務指導，提高鄉鎮執法辦案水平；各鄉鎮人民政府負責對轄區內非法捕撈行為進行全面摸排和巡查執法，壓緊壓實行政村屬地監管職責，將重點人員納入網格化監管。

哨口前移推進賦權鄉鎮全參與

提高站位抓宣傳。以長江經濟帶生態環境警示片披露非法捕撈問題整改為契機，督促指導各鄉鎮發布非法捕撈公告、安排流動執法宣傳車、發布微信公眾號文章、懸掛宣傳橫幅、與漁民簽訂責任狀等方式廣泛開展漁業法規宣傳，織牢織密群眾監督、鄉鎮全員參與的監管網絡。雷霆執法抓行動。縣農業農村局聯合縣司法局、公安局、市監局開展“五一”打擊非法捕撈專項執法行動，充分發揮鄉鎮情況熟、消息靈、行動快的優勢，摸排重點人員違法線索，從快、從速、從重打擊非法電魚行為。行動期間全縣立案查處非法捕撈案件23起，其中以鄉鎮為執法主體立案查辦19起，實現鄉鎮辦案“零”突破，有效提高鄉鎮參與漁政執法的積極性。穩定隊伍抓執法。落實好漁政賦權執法，不能抓一時而要抓長久，培養一支穩定的隊伍是基礎。各鄉鎮都明確了一支由2人以上組成的漁政專項執法隊伍，保證了執法隊伍的相對穩定，對問題高發水域開展常態化執法巡查，對巡查舉報迅速到現場執法辦案。

授人以漁推進賦權鄉鎮接得住

漁政執法賦權鄉鎮接不接得住，關鍵要做好授人以漁，讓鄉鎮學得會才接得住。履行指導業務職能。縣農業農村局采取“一對一”“點對點”的形式，對承接鄉鎮逐一進行指導和幫助，重點對辦案技巧、法律罰則、文書制作進行業務指導，從各鄉鎮選派執法隊員到縣農業執法大隊跟班學習，培養漁政執法骨干力量，常態化開展業務培訓和跟蹤指導。建立聯動響應機制。在鄉鎮常態化巡查執法的基礎上，縣農業執法大隊定期深入重點區域指導鄉鎮開展漁政辦案，實時快速響應鄉鎮執法支援請求，第一時間安排縣執法人員現場指導，未能第一時間趕赴現場時，采取電話或微信視頻方式進行指導。構建業務交流平臺。組建“于都縣農業綜合執法”微信群，邀請縣司法局、縣公安局、縣市監局、各鄉鎮執法大隊長等執法骨干入群，定期講解農業法律法規、以案釋法、傳授辦案實操經驗、組織訓后模擬考試，溝通交流漁政執法業務知識，幫助鄉鎮執法干部快速掌握漁政執法業務知識。

量化考核推進賦權鄉鎮運行穩

為提升賦權鄉鎮執法效能，于都縣將漁政賦權鄉鎮工作納入行政執法法治政府建設司法考評體系，發揮好考核指揮棒的作用。細化考核指標。縣農業農村局聯合縣司法局印發《于都縣農業（漁政）行政執法賦權鄉鎮專項行動考核辦法》，實行清單化分類考核。按不同水域對各鄉鎮細分為11個重點水域鄉鎮和12個一般水域鄉鎮進行分類考核，將宣傳發動、執法行動和隊伍建設等工作進行量化指標考核。強化過程督導。結合各鄉鎮日常監管和執法辦案情況，定期通報鄉鎮漁政執法進展排位，確保漁政執法工作不掉檔、不脫節，堅決不搞“一陣風式”推進工作，做到有調度、有結果、有通報、有排位、有溝通、有提高，常態化推進漁政執法賦權鄉鎮工作。強化結果應用。開展“五一”專項行動后，縣農業農村局、縣司法局組成聯合督導組，對鄉鎮漁政賦權執法開展了現場考評并通報考核結果，結果納入行政執法法治政府建設考核重要內容，并抄報縣委、縣政府主要領導。針對現場考核匯總問題清單，以縣農業農村局、司法局名義分別對每個鄉鎮下發工作建議函，要求鄉鎮整改落實，以整改促提升，推動鄉鎮執法水平不斷提高。

談到下一步的漁政賦權鄉鎮執法工作計劃，于都縣農業農村局黨組書記、局長王志福介紹，未來將推動農業行政執法賦權進一步走深走實。進一步鞏固宣傳引導效果。持續開展農業普法宣傳，督促鄉村組持續宣傳農業法律知識，總結報道典型大案要案，起到查辦一批、教育一群、震懾一片的效果。進一步完善常態巡查機制。強化日常監管與精準打擊的執法模式，對轄區內重點領域、高發違法事項落實縣、鄉常態化開展巡查執法，嚴格辦案程序，依法依規懲處打擊，強力震懾各類農業行政違法行為。進一步強化執法監督管理。持續對賦權鄉鎮執法事項做好指導和培訓，通過“縣帶鄉”聯合執法和“縣幫鄉”指導執法，實現“執法不斷檔、到位不缺位”，切實加強監督指導。