崇州：攥指成拳 聚力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

文 本刊全媒體記者 曾那迦 通訊員 趙婷

“前幾年我們反映過這個(gè)事，但基本都是拖過雨季，就慢慢淡化，不了了之?！鼻岸螘r(shí)間，崇州市街子鎮(zhèn)“青城神韻棲麓”小區(qū)業(yè)主四處反映，該小區(qū)后山經(jīng)常性發(fā)生山洪，且小區(qū)內(nèi)未設(shè)置泄洪通道造成嚴(yán)重內(nèi)澇。

街子鎮(zhèn)紀(jì)委了解到這一情況后，立即督促鎮(zhèn)政府切實(shí)履行主體責(zé)任，并在崇州市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與市住建局等職能部門溝通協(xié)調(diào)。目前，該市水務(wù)局會(huì)同街子鎮(zhèn)啟動(dòng)應(yīng)急程序并實(shí)施水渠工程建設(shè)，市住建局督促開發(fā)企業(yè)與物業(yè)公司對(duì)項(xiàng)目內(nèi)雨污管網(wǎng)和沉沙池進(jìn)行全面清理。該小區(qū)物業(yè)已完成小區(qū)圍墻外陰溝清理、監(jiān)控設(shè)備安裝、小區(qū)圍墻恢復(fù)等工作。

去年以來，崇州市紀(jì)委監(jiān)委在深入開展基層監(jiān)督工作調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一些重點(diǎn)監(jiān)督工作過程中，綜合牽頭部門和一線監(jiān)督部門溝通不足、信息不暢，導(dǎo)致工作效果不佳，監(jiān)督工作合力不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，該市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)基層監(jiān)督合力不足的問題，擬定具體措施，探索推動(dòng)問題逐步解決，努力構(gòu)建工作統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、攥指成拳的“大監(jiān)督”格局，助推基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目化、體系化整合監(jiān)督力量

為加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作的統(tǒng)籌力度，崇州市紀(jì)委監(jiān)委探索以“項(xiàng)目化”等方式推動(dòng)“室組地”聯(lián)動(dòng)向深層次轉(zhuǎn)化。

“此前常常出現(xiàn)不知從哪里下手開展監(jiān)督，現(xiàn)在監(jiān)督工作有了遵循和章法，指向性、規(guī)范性、權(quán)威性和監(jiān)督效果大為提升?！痹撌幸幻神v紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)前，該市以聯(lián)動(dòng)片區(qū)為單位，構(gòu)建“1名委領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+2個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委+3個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”的“室組地”聯(lián)動(dòng)工作格局，搭建起年初統(tǒng)籌抓“立項(xiàng)”、年中督促抓“督項(xiàng)”、年底評(píng)估抓“評(píng)項(xiàng)”、目標(biāo)主管部門抓督辦的“項(xiàng)目化”工作體系。同時(shí)，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中，抓好“前端”規(guī)范，對(duì)權(quán)限、流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行具體化，優(yōu)化工作流程。注重“后端”反饋，建立常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，組織開展文書質(zhì)量檢查等，動(dòng)態(tài)掌握工作情況，推動(dòng)問題整改。

通過構(gòu)建貫通監(jiān)督“體系化”，該市紀(jì)委監(jiān)委在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督資源，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。同時(shí)，委機(jī)關(guān)全面強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督“聯(lián)動(dòng)性”，探索形成齊抓共管、貫通融合的工作局面。

該市紀(jì)委監(jiān)委還開辟日常監(jiān)督“新路徑”，注重與巡察機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，讓日常監(jiān)督和巡察“雙向借力”。注重創(chuàng)新信息化監(jiān)督手段，深入探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，綜合用好紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)。

“通過聽取匯報(bào)、監(jiān)督調(diào)研等方式，委機(jī)關(guān)督促派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮‘探頭’作用、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委有效發(fā)揮‘近距離’監(jiān)督作用，已形成多層次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督新格局?！背缰菔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

力量統(tǒng)籌貫徹落實(shí)，監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升

為確保監(jiān)督力量整合辦法的貫徹，保障基層監(jiān)督質(zhì)效，該市全覆蓋派出紀(jì)檢特派員172名，研究制定了紀(jì)檢特派員履職細(xì)則，明確監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作職責(zé)。通過分類制定日常監(jiān)督“口袋書”，市紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)做細(xì)“貼身”監(jiān)督，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委重點(diǎn)圍繞村級(jí)事務(wù)決策程序是否合規(guī)、村級(jí)資金管理使用是否合法、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)是否有序等制定監(jiān)督工作“一覽表”，開展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。全面推行鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委向村（社區(qū)）派駐紀(jì)檢特派員工作，構(gòu)建形成“1+3”基層監(jiān)督體系，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。

2021年，羊馬街道紀(jì)工委在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理情況專項(xiàng)督查過程中，發(fā)現(xiàn)原菩提村村委會(huì)資產(chǎn)長期閑置，造成集體經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)。在羊馬街道紀(jì)工委的督促下，當(dāng)?shù)睾芸鞂?duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活，以每年6萬元的金額與四川蜀菌農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了《集體資產(chǎn)租賃合同》，街道紀(jì)工委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、招租、資格審核、合同簽訂進(jìn)行了全程監(jiān)督，既解決了資產(chǎn)閑置問題，又解決了老百姓就業(yè)難題。

近期，崇州市紀(jì)委監(jiān)委與市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等7部門聯(lián)合出臺(tái)《崇州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)督管理及規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)農(nóng)村“三資”管理實(shí)現(xiàn)立體化、全過程監(jiān)督。

今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委開展“四風(fēng)”督查發(fā)現(xiàn)并督促整改問題26個(gè)，開展常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查推動(dòng)解決問題376個(gè)，開展城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患問題275項(xiàng)，對(duì)全市172個(gè)行政村（社區(qū)）農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作進(jìn)行了全覆蓋督查。

“今后，我們將持續(xù)在上下貫通、前后聯(lián)動(dòng)、集中統(tǒng)籌上加勁用力，努力構(gòu)建工作統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、攥指成拳的良好格局，切實(shí)激活基層監(jiān)督活力，不斷提升基層監(jiān)督實(shí)效?！背缰菔屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。