發揮職能作用 助力“兩個先行”

以人大新作為奮力助推“兩個先行”

杭州市上城區人大常委會全面貫徹落實省第十五次黨代會精神，聚焦中心工作、聚情民生關切、聚力依法履職、聚合代表力量，助力全省共同富裕先行和省域現代化先行。

強化政治引領，在加強黨的領導上展現新作為。堅持以“兩個維護”政治自覺全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想在上城的生動實踐，按照省第十五次黨代會的總體部署，聚焦中央和省市區委重大決策、聚焦改革發展重點任務、聚焦民生事業重要關切，圍繞實現“8 個高地”的具體目標，自覺把人大工作放到省黨代會確定的各項任務中去謀劃、去考量、去落實，切實把黨的全面領導貫穿于人大工作的全過程各方面，確保黨的意圖和決策部署通過法定程序轉化為全區人民的共同意志和行動。

發揮職能作用，在服務中心大局上展現新作為。堅持“八八戰略”為指引，圍繞省黨代會“10 個著力”的主要任務，聚焦穩進提質、除險保安等重大任務，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，實行正確監督、有效監督、依法監督。特別要結合上城實際，緊扣“共同富裕典范城區建設”，積極打造全區改革引領、高端產業、宋韻文化、品質生活、精細治理等五大“新高地”，全力推進亞運保障、數字化改革、品質城區、宋韻傳世、平安護航、疫情防控等重點工作落地見效。

堅持人民至上，在推進民主實踐上展現新作為。堅持和完善全過程人民民主制度體系，拓寬人民有序參與政治渠道，為推進共同富裕和現代化凝心聚力。切實加強全過程人民民主基層單元培育建設，迭代升級人大代表聯絡站，充分發揮東平巷、金秋花園首批人大踐行全過程人民民主基層單元培育對象的引領示范作用，打造共建共商全過程人民民主“上城之窗”。不斷深化全區各級人大代表“六訪六促”“三進三為”等活動，督實辦好民生實事項目，推動民生問題優先解決、惠民政策全面落實，促進改革發展成果共建共享。

夯實基層基礎，在加強自身建設上展現新作為。

全面落實新時代黨的建設總要求，深入貫徹落實中央人大工作會議精神，立足“四個機關”新定位，強化常委會及其機關自身建設，不斷提高整體素質和工作水平。加快“常委會全流程監督”和“街道人大工作”特色場景推廣運用，迭代升級常委會會議數字化應用系統，以數字化改革“硬核”成果，撬動人大履職實現新躍升。高質量貫徹實施浙江省街道人大工作條例，鼓勵基層創新，扎實推動人大工作“一街一品”創建，積極推進街道人大工作再上新臺階。

省委有部署，人大見行動。圖為奉化區人大開展“助企紓困”主題調研。

著力推進全過程人民民主在基層的鮮活實踐

省第十五次黨代會提出，要推進全過程人民民主建設，打造全過程人民民主實踐高地，這對我們人大工作提出了新的更高要求。奉化區人大常委會將認真貫徹黨代會精神，以“守正創新、固本強基”八字為抓手，在全過程人民民主的基層實踐中積極履行人大職責、展現人大作為、貢獻人大力量，全力推進全過程人民民主在基層的鮮活實踐。

守正。黨的領導是發展全過程人民民主的根本政治保證和“核心密匙”。要更加堅定不移地堅持黨對人大工作的領導，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿于人大工作和踐行全過程人民民主的各方面、全過程，確保方向不偏、焦點不散、靶心不移。緊緊圍繞省黨代會提出的“兩個先行”“8 個高地”目標任務和市區委中心大局開展工作，切實做到黨委和政府的工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。

創新。圍繞打造具有奉化辨識度的全過程人民民主實踐地名片，認真貫徹省市人大部署，依托數字賦能，推動代表聯絡站迭代升級、流程再造、系統重塑，積極融入“五個日”活動、周一夜訪、“三零”代表聯絡站（點）等奉化元素，建設具有奉化人大特色的全過程人民民主“基層單元”。積極探索人大參與基層社會治理新路徑，推行“代表聯絡站+”多元解紛模式，把鎮（街）矛盾糾紛調處化解中心、共享法庭、道德法庭等“搬入”人大代表聯絡站，人大代表化身“網格員”參與基層社會治理，實現人大履職形態與城鄉現代村社治理形態的有機融合。

固本。監督是基層人大最主要的職能，也是發展全過程人民民主的重要環節。緊緊圍繞正確監督、有效監督、依法監督，打造“三精準一管用”監督新模式，明確精準選題、精準選人、精準審議的具體標準和工作流程，對監督實效實施考評測評，實現監督效果最大化。著力在做好民生實事票決項目“實施篇”文章上下功夫，制定完善常委會領導領銜聯系監督、政府定期報告、常委會視察審議、滿意度測評“四項制度”，構建起人大常委會、代表以及政府自我監督等不同層面的監督網，實現對民生實事項目建設的全過程監督。創新常委會任命干部任后監督方式，深化實施“聽詢測”三部曲督評法，對常委會任命干部實施全方位、立體化的監督評議。

強基。隊伍建設是人大工作和推進全過程人民民主的基礎。始終把政治機關建設擺在首位，在人大系統各級黨組織中全面實施“第一議題”制度，進一步加強人大機關干部和代表的政治理論和“紅色根脈”教育。制定《全區人大系統“六比六嚴、提能正風”行動實施方案》，推動人大干部隊伍能力水平系統性變革重塑。把生成性學習作為人大隊伍能力提升的重要手段，常態化堅持周二夜學，開設奉邑人大講堂，建立人大機關讀書角和季度學習會制度，營造濃厚的書香人大氛圍。強化對鎮（街）人大工作的領導指導，出臺《鎮、街道人大年度工作評價試行辦法》，全面提升區鎮（街）人大工作整體水平。

泰順縣人大立足職能，督促推動來料加工成為助力共富的“大產業”。

以“五篇文章”奮力跨越趕超“助共富”

浙江要實現“兩個先行”，泰順作為山區26 縣之一要加快發展、迎頭趕上。泰順縣人大常委會將以省第十五次黨代會精神為指導，緊盯打造山區共同富裕“重要窗口”的目標定位，凝心聚力促發展、拉高標桿抓落實，著重譜寫好“五篇文章”，充分發揮基層國家權力機關職能作用。

譜寫好“一線強落實”文章。保持一線精神狀態，緊盯黨委重大決策部署，常委會一班人持續深化“一包六必抓”“專班化大推動”等攻堅比拼機制，助力聯系鄉鎮抓好美麗鄉村建設、重大項目招引、信訪積案化解等方面工作；突出“盯住法”“管好錢”“把牢圖”“常詢問”，綜合運用各種監督手段，全力助推全縣中心工作蹄疾步穩。

譜寫好“產業督共富”文章。專班推動華東大峽谷旅游度假區、抽水蓄能電站、通用航空產業園三大百億重大項目；堅持每年每季度督查“三農助力共富”活動；組織專題詢問，督促推動來料加工成為助力共富的“大產業”；推進做強“飛地產業”、做大村集體經濟平臺，多舉措助力打造共富核心驅動力。

譜寫好“民生促共富”文章。聚焦“通高建鐵”，專班攻堅溫武吉鐵路、蒼泰高速、雅陽至福鼎管陽接福建方向高鐵的公路，全面助力改善交通區位條件；持續圍繞教育、衛生、養老等領域短板開展監督，以高品質民生促共富；聚焦“浙南明珠、最美山城”總體目標，全方位參與全國文明縣城創建，持續推動縣城提升攻堅大督查，持續打造共富搬遷大平臺。

譜寫好“建基層單元”文章。全面推動代表聯絡站“下樓落地”，圍繞“聯”字，做實抓好常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯系”工作；圍繞“商”字，全面推動政府組成人員、各級人大代表進站開展活動；圍繞“督”字，健全“代表督事”工作機制；圍繞“促”字，建好“泰·順心”代表調解聯絡點，生動講好代表履職故事；圍繞“智”字，以數字化平臺、場景保障聯絡站高效運行。

譜寫好“抓高效履職”文章。持續抓好非專題式詢問、評議監督等方面工作機制創新，切實做到“強引領”。集中力量學好悟好省黨代會精神，統籌抓好下半年工作安排，切實做好“抓當前”。自覺對標“兩個先行”，牢牢把握泰順推進共同富裕的重大歷史責任，抓好新一屆人大工作的系統謀劃思考，高質量建設“四個機關”，以更高標準更實舉措更大力度推動我縣人大工作有新作為、作新貢獻。

奮力書寫服務“兩個先行”履職新答卷

省第十五次黨代會緊扣“兩個先行”目標，全面擘畫了我省未來五年高質量發展的美好藍圖。海寧人大要把學習貫徹省黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，自覺擔負起紅船起航地人大職責使命，奮發有為、善作善為，勇當打造全過程人民民主實踐高地示范表率，奮力書寫服務“兩個先行”的履職新答卷。

提高政治站位，增強服務“兩個先行”的政治自覺?！霸诟哔|量發展中實現中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行”是未來5年我省發展的新坐標新方位。我們要深刻把握和領悟省黨代會報告的豐富內涵和精神實質，切實把思想和行動統一到省委“兩個先行”的戰略部署上來，進一步提高政治站位，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。要把學習貫徹省黨代會精神與中央人大工作會議精神有機結合，自覺將始終堅持黨的全面領導作為做好人大工作的最高政治原則，深化“四個機關”建設，加強常委會自身建設，以數字化改革牽引撬動人大變革型組織建設。縱深推進全面從嚴治黨，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以黨建引領守好“紅色根脈”、服務“兩個先行”。

聚焦主責主業，展現服務“兩個先行”的擔當作為。要立足人大職能，在“兩個先行”的“大場景”中找準履職“小切口”、結合點，創造性做好討論決定重大事項、參與立法、監督等工作，進一步將人大制度優勢轉化為發展優勢和治理效能。要在助力經濟穩進提質上作表率，圍繞人大代表助力經濟穩進提質“攻堅行動”，開展“1＋12”代表聯絡站民情懇談聽取企業和市場主體意見建議，視察重大投資項目，抓好半年度經濟社會發展情況審議，持續跟蹤監督營商環境優化，深入開展多目標動態平衡下“畝均論英雄”改革調研，合力助推經濟企穩回升和高質量發展。要在助力現代化先行上作表率，更好發揮基層立法聯系點作用，擴面提質參與地方立法工作，聯動開展系列執法檢查，以代表“云旁聽”等模式創新建立代表聯絡站與“共享法庭”協同推進基層治理模式；聚焦生態環保、社會矛盾化解等社會治理難題，深化落實環境報告制度，調研監督就業促進和和諧勞動關系構建。要在助力共同富裕上作表率，加強對公共服務優質共享、擴中提低等工作監督，緊盯海寧市十六屆人大一次會議“1 號議案”決議執行，推動育兒友好型、老年友好型社會建設，建立健全為民辦實事長效機制。

建設基層單元，夯實服務“兩個先行”的民主基石?！按蛟烊^程人民民主實踐高地”是省黨代會圍繞“兩個先行”明確提出的奮斗目標之一。海寧人大將充分發揮人民代表大會制度在實現全過程人民民主中重要制度載體作用，放大全過程人民民主基層單元建設和數字化改革的先發效應，推動民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督在基層的貫通落地。更好發揮代表主體作用，深化開展以代表聯企業（項目）督營商環境、聯民生督實事項目及代表建議辦理、聯網格督基層治理為主要內容的“三聯三督”代表主題監督活動。推動代表聯絡站“下樓出院”和人大核心業務下沉全覆蓋，創新“+代表聯絡站”“代表聯絡站+”活動，提升基層單元場景實戰實效水平。延伸拓展建設代表“二維碼”“民情直通車”、浙政釘群等微單元，不斷拓寬和暢通民意表達渠道，擴大人民群眾有序政治參與，豐富拓展基層民主實踐。

海寧市人大深化開展“三聯三督”代表主題監督活動，更好發揮代表作用。