“基層單元”建設(shè)的東陽樣板

厲亞敏

2022年3月16日，東陽市有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員來到千祥鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站面對面答復(fù)人大代表意見和建議。

“事關(guān)百姓福祉，必須據(jù)理力爭”

2022年3月16日，春和景明，東陽市交通局、住建局、林業(yè)局負(fù)責(zé)人走進(jìn)前一天剛揭牌的千祥鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站。危舊房改造、竹產(chǎn)業(yè)種苗補(bǔ)貼、建筑業(yè)數(shù)字化基建……圍繞市鎮(zhèn)兩級重點(diǎn)建議召開的面商會氣氛熱烈。而當(dāng)東陽市交通局負(fù)責(zé)人答復(fù)2021年已經(jīng)立項的繞溪隧道項目，今年開工仍有“制約因素”時，代表們有點(diǎn)坐不住了。

“事關(guān)百姓福祉，必須據(jù)理力爭。”周仕德、盧軍權(quán)、丁國姣等東陽市人大代表慷慨陳詞，暢述繞溪隧道對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。“我沒想到代表們這么認(rèn)真，面商會后確實寢食難安，次日我就去了現(xiàn)場調(diào)研。”交通局負(fù)責(zé)人坦承當(dāng)日的心情。

經(jīng)過多輪溝通爭取，橫店至千祥繞溪隧道工程于5月完成招投標(biāo)，7月進(jìn)場施工，預(yù)計于2023年底完工。此外，拓寬南下公路、建設(shè)千祥至永康西溪快速通道，也先后在代表們的積極呼吁下，擺上了交通部門的日程。

“借交通要道規(guī)劃建設(shè)的契機(jī)，我們將引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，主動承接橫店溢出效應(yīng)，為東陽市建設(shè)共同富裕先行市貢獻(xiàn)千祥力量。”千祥鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭晟梅的這番話，為代表們半年來的努力寫下希望的注腳。

“這是一支熱情主動、分工明確的隊伍”

“人大主席周仕德，話不多但很沉穩(wěn)；盧軍權(quán)是本團(tuán)活躍分子；史德剛是寫稿快手、我是攝影師，我們還有管數(shù)字化、財務(wù)和學(xué)習(xí)的……全員上崗一個不少。”張葉風(fēng)趣地向記者介紹了東陽市人大代表千祥團(tuán)的成員們，大家笑聲不斷，親如一家。黃小燕回憶起代表們一起為她過生日的場景，心里的感動抑制不住，“這是我從小到大最難忘的生日。”

實際上，距離他們當(dāng)選成團(tuán)也不過短短半年，到底是什么讓這14 位背景、性格、面貌迥異的代表迅速凝聚成長為一個如此優(yōu)秀的團(tuán)隊？

也許是以老帶新的先天優(yōu)勢——

14 人中，兩位是老代表，而其他離任的老代表們也并未離場，繼續(xù)“傳幫帶”。比如，推動繞溪隧道開通一直是老代表們的心愿，如今新代表們接過了接力棒，“幾屆代表共推一件事，體現(xiàn)了十足的向心力和凝聚力。”作為連任四屆的老代表，史德剛有著最深刻的履職感悟。

也許是頻繁多樣的集體活動——

為團(tuán)員慶生、赴一線調(diào)研、到部門奔走……三個月開展各類活動21 次，大家累并快樂著。2020年，臺風(fēng)“黑格比”過境，給千祥造成不小損失，至今代表們還在奔走呼告，關(guān)注檉溪江段河道修復(fù)工程、農(nóng)田修復(fù)等進(jìn)展情況。今年3、4月份，新冠肺炎疫情又給東陽發(fā)展籠上陰影，代表們自發(fā)組團(tuán)捐資捐物赴一線慰問、積極參與志愿活動……

“是人大代表為人民的共同信仰。”代表們給出了深思熟慮后的最終答案。

“我們是代表聯(lián)絡(luò)站的主人，不是客人”

如何建設(shè)好人大代表聯(lián)絡(luò)站？

一千個站可能會有一千種版本。“我們是人大代表聯(lián)絡(luò)站的主人，不是客人。”這不僅是千祥的聲音，更是東陽代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行過程中四級代表共同的心聲。

為培育踐行全過程人民民主基層單元，東陽市人大積極探索，勇于實踐，顯示了基層人大工作的蓬勃生機(jī)與地方特色。

六石街道代表聯(lián)絡(luò)站作為東陽市省級首批試點(diǎn)，依托聯(lián)絡(luò)站，架起“民心橋”，一頭納民意，一頭連政府。每月15日是六石站的“代表進(jìn)站日”，代表們會將各自在選區(qū)搜集來的百姓“急難愁盼”事項帶進(jìn)站共商對策，也會圍繞重點(diǎn)助推黨委中心工作。

東陽市人大代表吳子祥是一名項目施工經(jīng)理，在上半年開展的低效用地清理整治行動中，整整一個多月顧不上自己的工地，全力助推攻堅戰(zhàn)。萬畝千億平臺拆遷、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、共享田園樣板打造等都是六石代表聯(lián)絡(luò)站的“熱議”話題，今年2—6月，該站開展各類活動16 次，收集問題8 個，解決6 個，矛盾糾紛化解率100%。

和吳子祥一樣為助推重大攻堅行動廢寢忘食的還有畫水鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站的代表們，今年該站開展的12 次活動中，有9 次的主題聚焦全市的“五大會戰(zhàn)”。“占地1500 畝的楊梅園工業(yè)區(qū)整治搬遷如果少了市鎮(zhèn)兩級代表的帶頭示范作用，難度肯定翻倍。”該鎮(zhèn)人大主席杜培根介紹。

如果說“圍繞中心”是六石、畫水的品牌，那“一鎮(zhèn)四站，站站不同”就是南馬的特色。作為省級中心鎮(zhèn)，南馬除了鎮(zhèn)區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站，還在冀發(fā)集團(tuán)、花園村和防軍工作片設(shè)置了三個分站。

“前段時間東陽市人大發(fā)出助推八大攻堅行動的號召，南馬積極響應(yīng)，將代表活動放在冀發(fā)站，直接服務(wù)工業(yè)企業(yè)；防軍片是因為離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，常住和外來人口多，社會面較復(fù)雜，設(shè)站可方便片區(qū)選民反映問題；當(dāng)然，有關(guān)鄉(xiāng)村振興、共富實驗的肯定放在花園站。”南馬鎮(zhèn)人大主席周向忠笑稱，“接待外地來客參觀學(xué)習(xí)已達(dá)數(shù)十批次，都快成打卡點(diǎn)了。”

“新一屆代表在過去的半年時間里，履職頻繁有序，監(jiān)督精準(zhǔn)到位，實實在在辦實事解難題，為你們點(diǎn)贊！”東陽市人大常委會主任朱志杰在剛剛召開的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作會議上欣慰地說。

“一滴水，也能折射出太陽的光輝”

“為人民服務(wù)不是一句空話，代表聯(lián)絡(luò)站是我們的家。”丁國嬌代表滿懷深情的話語打動了在場的每個人。“即使是東陽江的一滴水，也能折射出太陽的光輝。”聽著代表們激情滿懷的宣言，眼前年屆不惑的形象漸漸飄遠(yuǎn)，迎面走來的分明是一群青春少年。

在推動新時代人大工作的征程上，應(yīng)該永葆一顆青春之心，正如為培育踐行全過程人民民主基層單元，東陽市人大昂揚(yáng)飽滿的工作熱情。

深化“聯(lián)”，六石街道代表聯(lián)絡(luò)站開展“一會二察三訪”，即開一個座談會、察看一項具體工作、訪一類特定人群，掌握第一手情況；

拓展“智”，畫水鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站整合資源，推進(jìn)代表履職、制度上墻、數(shù)字化平臺等場景建設(shè)，以數(shù)字化改革推動聯(lián)絡(luò)站迭代升級；

強(qiáng)化“治”，歌山鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過發(fā)揮人大代表社會影響力大、公信力高的優(yōu)勢，著力推動解決普遍共性問題，促進(jìn)基層治理，維護(hù)社會穩(wěn)定……

圍繞基層單元建設(shè)目標(biāo)，東陽市各級人大積極開拓創(chuàng)新，在做好規(guī)定動作的同時創(chuàng)造性開展自選動作，不斷拓展深化代表聯(lián)絡(luò)站功能，增強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站的凝聚力、感知力、服務(wù)力，把全過程人民民主的理念要求具體地、現(xiàn)實地落實到基層，落實到人民群眾身邊，為我省打造全過程人民民主實踐高地貢獻(xiàn)東陽力量！